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民进世界杯在线投注app委员会：

您单位提出的《关于政企合力有序推进5.0产业新空间建设的提案》（第20230164号）收悉。经综合市财政局、市自然资源局、市国资委、市招商署等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、精准目标定位

（一）明确使用对象

市招商署进一步优化招商规划。一是明确每个5.0产业新空间的产业定位，做好园区科技产业招商规划，力争形成"一园一主导，一园一特色"的集聚发展优势。二是印发世界杯在线投注app2023年度产业新空间招商考核方案，围绕全市产业新空间产业定位，2023年重点招引科技型中小企业入驻。三是明确5.0产业新空间招商项目准入、遴选、考评标准，发挥好指挥棒作用。

市属三大国企华发集团、格力集团、大横琴集团全力落实招商工作，实施"边建设、边宣传、边招商"，通过采用圈层招商、投引招商、地图招商、链式招商、渠道招商、服务招商等方式，重点面向中小型科技企业进行招商，着力构建产业链、形成产业集群、建立产业生态，项目转化与进场推进两手抓，切实推进2022年已落地企业进场投产，已签署意向企业的转化落地。

（二）摸清企业需求

5.0产业新空间针对中小项目提供标准化的厂房，面向重大项目提供定制化代建服务，全方位满足企业生产的层高、承重、电梯配置、配电负荷、卸货吊装、物流运输等指标要求，同时为产业工人打造包括宿舍公寓、生活超市、咖啡书吧、共享洗衣房、共享厨房、医务室等在内的"一站式"生活配套，市属三大国企对已转化落地的企业，紧跟其进场装修情况，及时解决进场过程需求与困难，推动企业尽快实现投产，实现"企业有所需，服务有所应"。

（三）瞄准入库目标

市招商署梳理"4+3"产业上下游建链、补链、强链、延链的关键环节及项目目标库，并同步建设或招引科技企业落户、运营、发展所需的配套科创服务平台及科技设施。各市属国企通过控股、参股优质科技类上市公司、行业龙头等方式加快项目引进落地见效，并积极发挥"招商+投资+投行"多元服务模式，与头部投资机构、银行、券商积极联动，开展精准招商，重点引进行业龙头企业及强链拓链补链企业，推动其入驻产业园区。

二、强化用地保障

（一）加快项目土地供应

精准把握产业需求，聚焦"4+3"产业发展方向，将重点项目、重大平台落到一张图上，优化产业空间布局，引导产业集中连片、集聚发展，推动产业项目加快落地投产，高效支持珠海5.0产业新空间建设。2022年我市整备具有施工条件的"熟地"62块、面积8085亩，化更多"生地"为"熟地"，在全市划定工业用地控制线195平方公里，并立法管控，有效实现"土地等项目、空间等产业"。

（二）加强用地储备

一是市自然资源局深入推动批而未供、供而未建、建而未尽三类低效用地盘活处置，结合各区实际，综合运用各类手段，促成各类闲置土地收回、置换或开工，挖掘低效用地最大潜力。针对企业开发能力不足造成的闲置，主动当好"中介"牵线搭桥，推动闲置用地处置与招商引资、增资扩产联动。

二是市自然资源局以提升服务质量、效率为突破口，加大改革创新力度，从规划布局、总量保障、流程优化、审批提速、信息支撑等各方面，进一步推进审批提速、流程再造，同时联合各相关部门建立起"评估-计划-前期-供应-监管-退出"的有效管理制度，推动实现项目落地"一次申报、并联审批、多方协作、一审到底、一网统管"，为产业项目提供"精细化""一站式"服务，加快推动产业项目落地。

（三）降低供地成本

我市多措并举，严格贯彻落实省、市实体经济十条，通过执行工业用地优惠地价赛事投注、不征收超出容积率1.0部分的地价差额、实行弹性年期出让等多项措施，切实降低工业企业用地初始取得成本。

三、优化供应体系

（一）探索产业新空间建设新体系

1."国企+民企"合作建设

为破解土地资源瓶颈，香洲区不断摸索创新工作方法，在政府、国企投资建设工业载体的同时，创新采用国企民资合作新模式（民企出地、出资，区属国企代建）拓展产业新空间。目前已有2个产业新空间项目已签订合作协议，并动工建设。此举既盘活企业低效用地，又能发挥企业产业链优势引进上下游企业，更能促进园区提质升级。

2."国企+村集体"合作建设

珠海高新区充分运用市场规则流转村集体土地，以唐家湾镇永丰股份合作公司集体资产和土地资源参与5.0产业新空间建设作为试点，携手区属国企高新建投公司共同打造"港湾7号·智造超级工厂"高标准厂房产业集群。

（二）配套空间建设

5.0产业新空间在生产配套方面，提供配套物流、仓储、阳光代办、商事服务等共享平台，通过集约化服务全面降低中小企业运营成本，同时，打通全市5.0产业新空间信息渠道，建立一体化的上下游供应链对接平台，形成"上下楼就是上下游"的新型产业生态圈。

市住房和城乡建设局和市自然资源局已联合出台《关于利用产业园区配套用地建设保障性租赁住房的通知（试行）》，允许将项目产业用地配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比由15%提高到上限30%，增额部分用于宿舍型保障性租赁住房，有效增加保障性租赁住房供应，进一步拓宽保障性租赁住房筹集渠道。

（三）入驻企业租金补贴或税收减免

目前全市已确定的5.0产业新空间项目均为市属、区属国企主导建设与运营（其中2个项目分别为区属国企与村集体合作项目）。5.0产业新空间原则上东部片区租金平均不超过20元/月/平方米，西部片区平均不超过15元/月/平方米，已具备"低租金"的特点，各国企在此基础上，再给予入驻企业入场装修免租金期，充分降低企业租金成本。对于入驻企业税收减免，因税收赛事投注由国家税务部门统一制定，地方政府没有减免权限，此外，地方政府安排与税收挂钩的支出也属违规行为，我市将根据国家赛事投注积极落实入驻企业的税收减免。

四、规范运营管理

（一）优化运营模式

一是市属三大国企华发集团、格力集团、大横琴集团均已成立专业运营公司，组建运营服务专业团队，构建自身特色的运营服务体系，为入驻企业提供包括工商注册、人力资源服务、二次消防备案、保险业务、金融咨询、发债对接等专业服务，设立产业发展基金，实现以投促引，完善园区生活配套，积极推动优质品牌商家进驻。二是推进5.0产业新空间数字化转型升级，初步梳理全市5.0产业新空间数字化整体框架，明确数字化实施路径，推动基础设施、产业空间应用、服务运维体系数字化。

（二）完善配套设施

一是已出台《世界杯在线投注app5.0产业新空间建设运营工作意见》，提出5.0产业新空间建设运营标准要求，加强宿舍、员工驿站、公共食堂、休闲娱乐配套、公共交通、全域网络、共享洗衣房等生活、商业配套设施建设。二是我局正在研究配套设施建设与运营的实施路径，指导各国企合理规划配套设施，明确各职能部门及各区政府的职责分工，确保配套建设全面落实。

专此答复，诚挚感谢您单位对我们工作的关心和支持，欢迎您单位继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

世界杯在线投注app工业和信息化局

2023年7月26日