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王庆霞（等）代表：

你们提出的《关于推进世界杯在线投注app无废城市建设的议案》收悉。 经综合世界杯在线投注app水务局意见，现答复如下：

当前，我市正积极推进无废城市建设，努力形成固体废物减 量化、资源化、无害化、精细化管理的特区模式。不断强化生活 污泥处理将对提升我市固体废物管理能力和治理水平、推动无废 城市建设走在全国前列具有重要意义。

一、我市生活污泥产生处置情况

生活污泥含有多种成分复杂的污染物，主要有 Cu、Ni、Pb、 Hg 等各种重金属、微量的多氯联苯（PCBs）、含氯芳香化合物 （AOX）等高毒性难降解有机物以及大量细菌、寄生虫卵等致病 微生物；同时，生活污泥具有一定热值（干污泥的低位发热量可 达标准煤的发热量 30%左右），富含 N、P、K 等植物营养所需元 素和 Si、Ca、Fe 等建材有益元素。因此，生活污泥处置得当，有利于废物资源化利用，减少对环境的风险影响。

我市高度重视生活污泥管理工作，坚持产生源和处置端严格 管理并重，强化生活污泥全过程管理。一是加强生活污水处理厂 管理，将污泥处置纳入政府采购管理中，从源头上确保污泥交有 资质单位处理；二是推行污泥联单运行制度，着重污泥运输风险 防控；三是加强生活污泥处置设施监管，加强污染物排放监管， 强化生活污泥处理产物跟踪，确保生活污泥依法处理和污染物达 标排放；四是加快建设生活污泥处置能力，截至目前已建成 4 个 生活污泥处理项目，当前处理能力 1060 吨/日，可满足现阶段全 市生活污泥处理需求。

根据市水务局统计，2022 年全市城镇生活污水处理厂生活污 泥产生量 15.79 万吨，全部实现无害化处理，其中 25%由本地企 业处理，75%外运至湛江、肇庆、江门等地处理。

二、关于推进无废城市建设和加强生活污泥处理意见的反馈情况

（一）关于加强生活污泥无害化设施建设的反馈意见 按照《世界杯在线投注app市政污泥处理处置专项规划（草案）》（以下简 称"《专项规划》"），预计到 2035 年全市生活污泥产生量将达到 2650 吨/日（80%含水率），《专项规划》拟提出我市未来再建设污 泥无害化处置项目 2 个，新增处理能力 1800 吨/日，计划到 2035 年全市污泥无害化处置能力达 3000 吨/日，以满足污泥无害化处 理处置的中远期需求。目前，《专项规划》仍在修改完善阶段。

（二）关于生活污泥优先土地企业处理的反馈意见 推动生活污泥 100%本地处理是我市加强固体废物管理、提 升风险管控能力的目标要求之一。近年来，我市持续加大对生活 污泥处理能力的建设力度，现阶段相关处理单位处理能力已能满 足全市产生量的处理需求。因此，在保障公平、公正、公开的市 场前提下，我市支持、鼓励本地现有相关处理单位做大做强，通 过采取加强管理、改进技术、增强服务等方式增加竞争优势，以 市场的方式推动实现生活污泥本地处理。据初步统计，2023 年一 季度全市生活污泥产生量约 4.06 万吨，本地企业处理量占比已达 到 45%左右，较 2022 年明显提升。

（三）关于加强生活污泥资源化利用的反馈意见 目前国内生活污泥处置消纳方式主要有填埋、焚烧、建材利 用（水泥、制砖、陶粒等轻骨料）、土地利用（农田利用、园林绿 化、林地利用、土壤修复及改良等）等。随着污泥处理技术不断 成熟，利用污泥制作有机肥的技术由于管理风险难以确定，正逐 步被其他技术取代或被有关主管部门明令禁止。结合我市污泥性 质、最终处置方式、土地资源和环境承载能力等因素，以建材利 用或者污泥焚烧资源化技术是目前适合我市污泥处理最佳和最成 熟方式，相关技术应用也已纳入《世界杯在线投注app市政污泥处理处置专项 规划》。此外，国家已制定比较完备的生活污泥各项技术指南、政 策和标准等，比如住建部发布的《城镇污水处理厂污泥处理处置 技术指南（试行）》，以及《城镇污水处理厂污泥处置--混合填埋 用泥质》《城镇污水处理厂污泥处置--园林绿化用泥质》等行业标 准；生态环境部发布的《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防 治技术赛事投注（试行）》《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》 等污染防治规定和排放标准。我局将积极会同行业主管部门，探 索推动相关行业技术赛事投注、地方性标准制定的路径，为"无废城市" 建设提供可借鉴的工作经验。同时，鼓励本地处理企业加强与科 研院校、行业组织的合作，加大技术创新，围绕技术环节、污染 防治要求、管理措施等制定行业规范或者团体标准，助力推动我 市生活污泥治理水平走在全国前列。

下一步，我局将继续协助我市生活污泥主管部门，加快提升 生活污泥处理设施建设，强化生活污泥全过程监管，大力推进无 废城市建设，为我市生态文明建设贡献更大力量。 专此答复，诚挚感谢你们对无废城市建设和生活污泥处理工 作的关心支持。

世界杯在线投注app生态环境局

2023 年 5 月 30 日