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真人体育斗门区民政局关于印发《真人体育斗门区老年人能力评估实施细则》的通知
DBGS-2025-001
各园区，各镇人民政府、白藤街道办事处，区卫生健康局、区残联：
为满足老年人养老服务的需求，进一步规范斗门区老年人能力评估工作，根据《真人体育民政局关于印发<真人体育老年人能力评估实施方案>的通知》（珠民〔2024〕62号）文件精神，结合我区实际，我局制定了《真人体育斗门区老年人能力评估实施细则》，经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
真人体育斗门区民政局
2025年5月12日
真人体育斗门区老年人能力评估实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推进基本养老服务体系建设的意见>的通知》《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发<关于推进基本养老服务体系建设的实施意见>的通知》《珠海经济特区居家养老服务促进条例》《真人体育民政局关于印发<真人体育老年人能力评估实施方案>的通知》等有关规定，按照民政部《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022，以下简称《规范》），结合斗门区实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称老年人能力评估，是指对老年人的自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与开展的综合评估。
第三条 开展老年人能力评估，应坚持平等自愿的原则，尊重受评估老年人意愿，切实加强隐私保护；应坚持公开公正的原则，广泛接受社会监督；应坚持务实严谨的原则，严格履行规定程序，充分利用现有的养老服务信息化系统，紧密结合实际，做到简便易行，实行动态管理。
第二章 评估主体
第四条 老年人能力评估工作由区民政局负责组织开展，各镇（街道）协同配合。
第五条 区民政局通过公开采购等形式依法选定评估机构并协商订立合同，选定结果向社会公布。定点评估机构负责实施辖区内老年人能力评估。开展评估工作的机构，应为依法登记的企事业单位或社会组织，并具备以下条件：
（一）开展评估工作的机构应至少配置5名专/兼职评估人员；
（二）评估人员应具有全日制高中或中专以上学历，有5年以上从事医疗护理、健康管理、养老服务、老年社会工作等实务经历并具有相关专业背景，理解评估指标内容，掌握评估要求；
（三）应保护被评估人员和评估人员的尊严、安全和个人隐私；
（四）具有固定的办公场所，配备符合评估服务要求的软、硬件设备和相应管理维护人员；
（五）符合法律法规以及相关行政部门规定的其他条件；
（六）评估机构和人员不得同时承担依评估结论而开展的服务工作。
第六条 每次评估应有2名评估人员同时在场，至少一人具有医护专业背景。评估人员应通过询问老年人本人及照顾者，或者查询相关信息，按照《规范》填写相应表格并签字。评估时，老年人身体发生不适，或者精神出现问题，应终止评估。申请人（或代理人）需提前准备好既往病历等基本资料；评估疑似认知障碍人员时，其照顾者应在现场。
第三章 评估对象
第七条 评估对象为在本市合法稳定住所居住半年以上的60周岁及以上老年人，且需申请政府提供养老服务或者相关政府补贴、入住养老机构和其他因需申请。
第四章 评估要求
第八条 评估环境。评估环境应清洁、安静、光线充足、空气清新、温度适宜。采取集中评估时，应设立单独的评估室且按《规范》指标进行布置，不应放置与评估无关的物品，同时应设立等候评估的空间。评估室内物品满足评估需要，不应放置与评估无关的物品。评估室内或室外有连续的台阶和带有扶手的通道，可供评估使用。楼梯、台阶各级踏步应均匀一致、平整、防滑。
第九条 评估标准。评估机构应按照《规范》开展评估。
第五章 评估结果
第十条 老年人能力评估结果。老年人能力等级分为五个等级，具体如下：
第十一条 评估结果衔接。统筹民政、卫生健康、医保、残联等部门评估结果衔接，按照以下等级标准参考对应，具体如下：
如遇国家、省、市有关赛事投注调整，则按调整后的标准和规定执行。
第十二条 评估结果共享使用。民政、卫生健康、医保、残联等部门应共享评估结果，按需使用。
（一）持残疾人证的老年人可直接认定相应老年人能力等级（注：老年人能力等级不可直接对应老年人残疾评定等级）；
（二）卫生健康部门将老年人能力评估结果作为享受老年健康与医养结合服务的依据，对失能老年人上门进行服务；
（三）医保部门将老年人能力评估结果作为享受基本医疗保险家庭病床待遇的判断条件，老年人能力等级达到2级及以上等同于《真人体育基本医疗保险家庭病床管理办法》建床条件中的照顾4级及以上，评估结果在有效期内的家庭病床服务机构建床时不重复评估。
第十三条 评估结果应用。老年人能力评估结果可作如下用途：
（一）老年人能力评估报告作为老年人享受政府提供的养老服务或高龄重度失能长者长期照护补贴等相关政府补贴、机构享受护理服务补贴的主要依据。符合条件的养老机构申领真人体育民办养老机构资助的“护理服务补贴”时，须提供评估机构出具的老年人能力评估报告。
（二）老年人能力评估报告作为社区居家养老服务组织与老年人对接，根据其失能等级制定个性化的服务方案，提高社区居家养老针对性和效率的依据。
（三）老年人能力评估报告作为养老机构接受老年人入住、制定护理计划和风险防范的主要依据。养老机构需要根据老年人能力评估报告确定养老护理等级，提供生活照料服务、护理服务、文体娱乐服务、紧急救助服务及其它服务等。
第六章 评估流程
第十四条 申请。老年人本人或其代理人可以通过“斗门智慧养老信息平台”（https://izhyl.cn/hcss/login）或社区提出申请（若老年人为自费评估，请务必向其解释说明费用为自费,做评估时需自行向评估机构缴费）;养老机构通过“斗门智慧养老信息平台”提出申请。申请需提供户口本、身份证等身份证明材料及老人类型证明（“其他老人”无需提供；“特困、低保、低收入、空巢、独居老人”均由社区协助出具证明）。
第十五条审核。个人提出申请的,经镇（街道）在5个工作日内确认后,由区民政局审核;养老机构提出申请的,由区民政局审核。若社区发现有老年人或其代理人通过微信移动端申请时提交材料欠缺,要主动联系申请人补充相关证明。
第十六条 确认。区民政局应自确认评估对象名单的3个工作日内，在“斗门智慧养老信息平台”派单给本区评估机构。评估机构应在接到区民政局通知或受理评估申请10个工作日内开展评估。
第十七条组织。由镇（街道）、养老机构与评估机构协商评估时间，评估机构采取集中评估或入户评估等形式实施；镇（街道）可以委托镇（街道）社区居家养老综合服务中心运营机构负责组织辖区老年人开展能力评估工作。
集中评估，养老机构、各镇（街道）社区居家养老综合服务中心单次组织评估服务对象不少于5人（含）或评估对象自行到评估机构进行评估的。
入户评估，养老机构、各镇（街道）社区居家养老综合服务中心单次组织评估服务对象少于5人（不含）或个别居家老年人因行动不便等原因需上门评估的。
第十八条上传。评估机构完成老年人能力评估报告后，应将评估结果告知申请人或养老机构，并上传“斗门智慧养老信息平台”。
第十九条 复核申请。申请人或养老机构对评估结论有异议的，可以自收到评估报告之日起10个工作日内，向市民政局申请复核评估（简称“复评”）。参加初次评估的评估机构和相关评估人员须回避。复评结论为本次评估的最终结论。
第二十条 老年人能力评估为动态评估，在首次评估后，若无特殊变化，至少每12个月评估一次，程序与首次评估相同；其中，初评已为重度失能及以上等级（即老年人能力评估等级为3级及以上）则无需至少每12个月评估一次，若出现特殊情况导致能力发生变化时，宜申请即时评估。
第二十一条 评估过程中要保护老年人的个人信息，严禁对外泄露评估结果。
第七章 评估费用
第二十二条 斗门区老年人能力评估费用执行市场调节价管理，政府部门委托的评估服务费用，通过合同协议方式确定。区民政局向社会公布定点评估机构时一并公布评估费用，评估机构不得额外收取其他费用。评估机构应提前告知申请人评估价格，由申请人自主选择评估方式。
第二十三条 符合享受本区养老服务补贴赛事投注条件的特困、低保、低收入家庭的斗门区户籍老年人以及符合《真人体育特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》（珠民〔2023〕40号）认定的斗门区户籍的独居、空巢老年人，评估费用由市、区财政按比例全额负担。其他老年人申请评估的，评估费用由申请人自行承担。养老机构集体申请评估的，由养老机构承担评估费用。
第二十四条 向市民政局申请复核评估的，若复评结果与初次评估相同的，复评费用由复评申请人承担；若复评改变初次评估级别的，复评费用由初次评估机构承担。
第八章 保障措施
第二十五条 加强组织领导。各相关部门和各镇（街道）要高度重视老年人能力评估工作，细化工作任务，有序组织开展评估工作。民政部门要与卫生健康、医保、残联等部门做好沟通协调，推动老年人能力评估结果共享使用。
第二十六条 明确职责分工。区民政局应及时通过“斗门智慧养老信息平台”公示评估机构信息，各镇（街道）、各村（社区）负责通知、发动老年人参与评估，协助老年人申请评估，审核老年人是否符合评估条件并做好赛事投注解释。
第二十七条 加强赛事投注宣传。区民政局、各镇（街道）和区智慧养老服务平台要充分利用宣传栏、微信公众号、APP、网站、媒体等多种方式，广泛宣传评估工作的重要意义及相关赛事投注措施，充分调动老年人积极性，推动评估工作的顺利实施。
第二十八条做好经费保障。区民政局综合全区老龄化程度、失能人员总体规模，将财政全额负担的老年人评估费用列入财政预算，按照先评估后付费的原则，根据评估情况，原则上按季度核拨至评估机构。
第九章 监督管理
第二十九条 区民政局应加强对评估机构评估服务协议履行情况的日常核查、服务质量抽查和年度考核，将考核结果作为评估机构进入与退出机制的重要依据。
第三十条 评估机构应加强自身管理，制定评估管理制度，明确工作流程，确保评估质量。积极组织评估人员参加业务培训，持证上岗。接受有关部门监管和社会公众的监督。
第三十一条 评估机构和评估人员有出具虚假评估报告、篡改评估结果等情形的，应退回评估费用，依据相关规定和服务协议承担责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十二条 评估对象以欺诈、伪造证明材料或其他手段获取评估结果的，依法追回以评估结果为依据申请的政府补贴补助资金；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十三条 评估机构和评估人员应当对评估对象、评估过程、评估结果等评估信息予以保密，不得向与评估工作无关的单位和个人泄露，不得将评估信息用于履行工作职责或合同义务以外的任何其他用途。
第十章 附则
第三十四条 本细则自2025年6月19日起施行，有效期至2029年11月10日。
第三十五条 本细则由斗门区民政局负责解释。
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