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滚球投注市场监督管理局关于滚球投注十届人大四次会议第20240082号代表建议答复的函
珠市监函〔2024〕39号
（A类）
滚球投注市场监督管理局关于滚球投注十届人大
四次会议第20240082号代表建议答复的函
张京璐代表：
您提出的关于促进香洲区南屏科技工业园屏西区域生物诊断产业发展的建议收悉，经综合市科技创新局、市工业和信息化局、香洲区政府、国家税务总局滚球投注税务局等单位意见，现答复如下：
一、强化赛事投注引领，打造产业集聚效应
1.构建产业赛事投注支撑。市政府印发《滚球投注推动生物医药产业高质量发展行动方案（2020-2025）》（以下简称《行动方案》）、《滚球投注促进生物医药产业发展若干措施》及实施细则、《滚球投注加快构建生物医药产业链推动产业高质量发展的工作方案（2023-2025年）》等,着力解决困扰生物医药产业发展的核心问题，加快培育具有区域竞争优势的生物医药与健康产业集群。目前我市正在修订《滚球投注促进生物医药产业发展若干措施》，根据此前赛事投注实施情况以及统筹考虑企业诉求，配套出台的赛事投注措施将更具有针对性和实效性，进一步加大力度扶持我市生物医药产业发展。
2.健全产业集群培育组织架构。市政府印发《健全产业集群培育"链长制"工作机制的方案》，建立市领导定向联系负责若干产业链的工作制度（"链长制"），由市长担任产业链总链长，分管市场监管部门的副市长任生物医药产业的链长，市场监管部门统筹生物医药产业链发展。
3.高位推动产业高质量发展。用好各级领导挂点联系服务企业制度，积极帮扶服务企业，推动解决企业诉求。在各项赛事投注措施促进下，我市生物医药产业初步呈现集群效应。截至2024年3月，我市有药品生产企业54家、医疗器械生产企业220家，其中取得体外诊断试剂医疗器械生产许可的企业26家。据不完全统计，2023年我市体外诊断试剂生产产值约为13亿，占全市医疗器械生产总值约15%，是我市生物医药产业重要的组成部分。涌现一批优秀企业如丽珠试剂、贝索、迪尔等，在免疫诊断、微生物培养、生化诊断等细分领域具有较高的市场占有率。
4.强链补链延链开展招商工作。围绕屏西区域重点企业布局未来产业前沿领域，充分发挥区位、环境、产业、赛事投注优势，促进产业集聚，形成新的经济增长点。围绕产业发展主导方向，推动吸引生物技术外包服务和生物医药研发生产外包服务机构等在我市设立分支机构或服务平台带动经济增量提质。
二、加强创新平台建设，支撑产业科技创新
我市高度重视科技创新平台建设，将创新平台建设作为激发创新动能、优化创新生态的重要抓手。近5年相继出台了《滚球投注科技创新公共平台专项资金管理办法》《滚球投注工程技术研究中心管理办法》《滚球投注科技创新平台建设管理办法》《滚球投注产学研合作及基础与应用基础研究项目管理办法》等系列赛事投注，支持科技创新平台积极参与包括生物医药产业在内的我市重点产业领域产学研合作，对入选项目给予最高100万元支持。截至2023年,我市共有省级以上重点实验室10家（其中生物医药与健康领域3家），省级新型研发机构17家（其中生物医药与健康领域5家），市级新型研发机构27家（其中生物医药与健康领域12家）。2020-2022年，共对146项产学研合作项目进行立项，其中生物医药领域项目共计22项，政府资助资金共1580万元。香洲区正在积极联动暨南大学生物医药全国重点实验室和市P3实验室，建设珠海生物医药创新中心，探讨在生物医药创新中心设立博士后创新实践基地，为生物医药产业提供源源不断的创新动能。
三、优化人才生态环境 加快高层次人才集聚
一是出台人才服务赛事投注。近年来，为吸引战略性新兴产业高端人才以及营造更具开放性和竞争力的人才发展环境，我市出台制定"珠海英才计划"及配套赛事投注，先后出台《滚球投注创新创业团队和高层次人才创业项目管理办法》《滚球投注创新创业团队管理服务办法》等系列支持赛事投注，对市级创新创业团队项目的资助标准最高可达1亿元。2020-2024年度累计市级创新创业团队78个，其中生物医药领域创新创业团队共计20个，有效激发生物医药产业领域的创新活力，为我市生物医药产业集群的发展提供了良好的人才支撑。二是搭建人才交流发展平台。大力推进博士后工作站点建设，加快提高企业对国内外科研人才的吸引力和培养能力。积极承办第一届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛、"创客广东"等品牌创赛，宣传香洲人才发展环境，加大"以赛引才""以投引才"力度，吸引生物医药人才落地。
四、增强金融支持举措，助力企业快速发展
一方面积极争取国家和省资金支持，推动生物医药产业快速发展。组织我市符合条件的企业项目积极申报广东省科学技术厅组织开展省重点领域研发计划专项项目。截至2023年,我市获省重点领域研发计划生物医药相关领域专项支持的项目共15项，获立项支持5940万元，另一方面加大对社会资本的引导，构建多元投入格局。根据《滚球投注关于促进私募投资机构加快发展的扶持办法》，发挥政府投资基金效能，引导社会资本投向生物诊断产业。目前，香洲区政府引导基金已与阳光融汇、华金资本等合作设立7支投向包含生物医药领域的子基金，通过撬动社会资本+区政府创投基金直接投资等方式，已投资包括圣美生物、宁康瑞珠、泥丸医疗器械、铭凯医疗等生物医药类的项目。
五、打造优质高效营商环境
1.优化涉企服务，降低市场主体办事成本。市市场监管局在省内率先开展药械领域"一照通行、联动激励"涉企审批服务改革，整合流程提升效率，缩减办事申报材料及办理时限，为企业节省经济成本和时间成本。市税务局针对医疗器械等产品出口美国须经美国食品和药品监督管理局（FDA）评审和准入认证的需求，推出"FDA小型企业资质认证收入证明"个性化业务绿色通道。
2.强化知识产权保护与激励，促进产业创新发展。对企业拥有的各类知识产权项目，按赛事投注标准给予财政资金支持。通过专利标准导航、知识产权质押融资等服务举措，提升我市生物医药创新主体核心竞争力，优化创新发展环境。
3.调研企业难点堵点，提供契合企业需求的政府服务。市政府通过召开生物医药企业座谈会、上门走访服务生物医药企业，收集企业提出的相关诉求，组织相关职能部门高效对接、主动跟踪服务，做到"件件有反馈、事事有落实"。
下一步，我市将继续认真贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要讲话重要指示精神，以高度的责任感和使命感，发挥我市职能部门担当，为我市生物医药产业提供更精准的赛事投注支撑和更优质高效的服务。
专此答复，诚挚感谢您对我市生物医药产业发展工作的关心支持。
滚球投注市场监督管理局
2024年6月3日
（联系人及电话：徐滢波，0756-2622583 ）
