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真人体育休（禁）渔渔民生产生活补助发放实施方案
为解决休（禁）渔期间渔民群众无收入来源问题，弥补渔民群众因执行休（禁）渔制度造成的生计损失，根据广东省休(禁)渔渔民生产生活补助发放实施方案，结合我市实际，制定本实施方案。
第一条 指导思想
实施南海伏季休渔和珠江流域禁渔期制度，是贯彻落实科学发展观，养护渔业资源，推动渔业捕捞可持续发展的重要手段。市、区财政和渔业主管部门要各负其责，用好渔业成品油价格改革补助资金和市、区级财政配套资金，在休（禁）渔期向休（禁）渔渔民发放生活补助，对因执行休（禁）渔制度造成的损失给予适当补偿，缓解渔民生活困难，维护渔区稳定。
第二条 工作要求
提高对休（禁）渔渔民生产生活补助赛事投注的认识，加强组织领导，落实主体责任，落实"市、县长负责制"。
成立市休（禁）渔补助工作领导小组，协调解决全市休（禁）渔补助发放工作中遇到的困难和问题，成员如下：
组长：市政府分管渔业的副市长
成员：市海洋农业和水务局局长、市财政局局长
领导小组下设办公室在市海洋农业和水务局，负责全市休（禁）渔渔民生产生活补助日常工作。
各区要成立休（禁）渔渔民生产生活补助发放工作领导小组，建立健全政府统一领导、相关部门各司其职、协同配合的工作机制，明确责任分工，结合本地实际制订实施方案。
乡镇（街道）负责本辖区休（禁）渔渔民生产生活补助申报管理。
区渔业行政主管部门要加强审核工作，以渔船为单位，建立休（禁）渔补助发放档案，存放于专门场所，由专人管理；区财政部门要提前做好资金安排，确保补贴及时发放。
第三条 补助对象
休（禁）渔补助对象为经渔业行政主管部门核定的本市籍休（禁）渔渔船上的渔业船员。补助对象应当符合以下条件：
（一）所在渔船必须是纳入中国渔政管理指挥系统数据库或省渔船数据库管理。
（二）持有合法有效的渔业船员证书，并购买了人身意外保险，且保单在有效期内。
（三）补助人数：
1.休渔渔船补助人数不超过当年休渔渔船检验证书载定的救生设备可供使用人数限额。禁渔渔船补助人数上限按照2人／船进行核定。
2.休（禁）渔期前跨市、县（市、区）购置渔船的补助资金计入渔船买入地，由买入市、县（市、区）负责发放；卖出本省的不予补助。渔船买卖手续办结时间以《渔业船网工具指标批准书》的审批时间为准。同一艘渔船和渔业船员在同一年度不得重复申报。
第四条 资金安排
（一）补助标准：休渔渔业船员每人每年补助标准为2600元，禁渔渔业船员每人每年补助标准为3000元。
（二）资金来源：由切块下达的渔业成品油价格改革补助资金和市、区财政配套资金两部分组成。渔业成品油价格补助资金不足部分，由市、区财政配套补足。其中：香洲区、金湾区、万山区、高栏港经济区、高新区财政负担本区所需资金的60%，市级财政负担40%；斗门区财政负担本区所需资金的40%，市级财政负担60%。
第五条 工作流程
（一）申报。
补助申报以船为单位，由渔船船东在办理休（禁）渔手续后向船籍港所在地镇人民政府（街道办事处）申报。休（禁）渔补助申报时间为每年5月1日至6月1日，同时提供以下材料：
1.填写准确、完整的《休（禁）渔补助申请表》（格式见附件1)，船东和其他补助对象本人签名确认，由船籍港所在地镇人民政府（街道办事处）加具意见。
2.补助对象身份证、渔业船员证书复印件和保险凭证。
3.补助对象的银行卡或存折复印件。
4.捕捞渔船需提供：渔业捕捞许可证书、渔业船舶国籍证书、船舶检验证书复印件；渔业辅助船需提供：渔业船舶检验证书、渔业船舶国籍证书复印件。
（二）初审。
镇人民政府（街道办事处）对申报材料进行初审。初审内容包括：申请资料是否齐全有效、复印件与原件是否一致、补贴对象是否符合规定、补贴人数是否在限额内。
（三）初审公示。
初审无误后，镇人民政府（街道办事处）公示受理和初审结果，于申报时间结束后20个工作日内将公示结果汇总报区渔业行政主管部门。公示内容包括船东姓名、渔船船名、船员姓名、职务、开户行、银行卡号、补助金额、监督电话等信息。公示时间不少于5个工作日，并应选择本辖区渔民群众易于了解补贴申请情况的公示方式和公示场所，公示期间发现问题的应当及时核实、处理，相关材料存入档案。
（四）审核。
区渔业行政主管部门审核镇人民政府（街道办事处）报送的补贴申报材料，核算补贴金额。审核内容包括：
1.申请表填写是否完整、规范，其他申请材料是否齐全、有效；
2.交易中的渔船是否按要求纳入当地补助对象；
3.补贴对象是否符合规定；
4.补贴人数是否在限额内。
（五）审核公示。
审核无误后，区渔业行政主管部门公示审核结果。公示内容包括船主姓名、渔船船名、船员姓名、职务、开户行、银行卡号、补助金额、监督电话等信息，公示地点应选择在村（居）委办公场所、渔政机构办证大厅或渔港码头等公共场所，公示时间不少于5个工作日，公示期间发现问题的应当及时核实、处理，相关材料存入档案。
（六）资金分配。
经公示无异议后，区渔业行政主管部门会同财政部门于20个工作日内以书面文件将辖区内申报相关情况及《真人体育XXXX年度休（禁）渔补助发放明细表》（见附件2，刻录成光盘）报送市渔业行政主管部门和财政部门，同时抄送镇人民政府（街道办事处）。市渔业行政主管部门会同财政部门核实无误后，将申报情况汇总上报省海洋与渔业厅、省财政厅，并附上全市《XXXX年真人体育休（禁）渔补助申请情况统计表》（附件3 )。
（七）发放补助。
区财政部门根据申报情况，组织开展辖区内资金发放工作，于15个工作日内委托银信部门，将资金发放到补助对象的存折或银行卡上。发放情况反馈同级渔业主管部门和镇人民政府（街道办事处）。
（八）总结上报。
发放工作完成后，区财政部门会同渔业主管部门汇总整理，形成书面总结，将当年休（禁）渔补助资金发放情况，以正式文件报送市财政和渔业行政主管部门，并附上《XXXX年真人体育休（禁）渔补助发放情况统计表》（附件4）。
第六条 监督管理
市财政部门会同渔业行政主管部门对全市休（禁）渔补助申报、审核、发放情况每年不定期进行抽查或检查。补助资金实行专账管理，专款专用，任何单位和个人不得以任何形式套取、挤占、截留、挪用补助资金，不得擅自扩大补助发放范围。发现违法行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）处理。
附件：1. 休（禁）渔补助申请表
2. 真人体育XXXX年度休（禁）渔补助发放明细表
3. XXXX年真人体育休（禁）渔补助申请情况统计表
4. XXXX年真人体育休（禁）渔补助发放情况统计表
