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珠卫办函〔2024〕41号

刘晓东委员：

您提出的关于发展家庭式托育服务的提案收悉，经综合市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市公安局、市消防救援支队、市人力资源和社会保障局意见，现答复如下：

近年来，在市委、市政府高度重视下，在省卫生健康委的大力支持指导下，珠海大力发展方便可及、价格普惠、服务优质的托育服务体系，2023年，我市被国家卫生健康委、国家发改委命名为"第一批全国婴幼儿照护服务示范城市"。

一、强化赛事投注指导和引导

（一）在推动婴幼儿照护服务高质量发展中，强化规划引领。印发《在线投注"一老一小"整体解决方案》，明确2025年全市千人口托位数5.5、普惠托位占比达60%以上的工作目标。将建设普惠托育机构、推进托幼一体化列入在线投注十件民生实事。在《在线投注城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》中，将托育建设作为配套设施加以保障。以"积极探索发展多种形式普惠托育服务"作为市政府深调查重点课题，研究推动社区嵌入式托育服务设施建设、机关企事业单位、工业园区等为职工提供福利性托育服务工作。

（二）在推动普惠托育服务供给中，强化赛事投注支撑。出台《在线投注关于促进托育服务高质量发展的若干措施》，将托育服务设施用地优先纳入国土空间规划和年度用地计划指标，强化托育服务设施用地保障，加强社区嵌入式托育服务设施建设。对部分独立场所实施过渡性扶持赛事投注。明确普惠认定程序、管理规范和资金补助标准等，争取财税资金扶持，鼓励民营托育机构加入普惠。出台《在线投注普惠性托育服务机构认定与补助管理办法（试行）》，对全市社会办普惠托育服务机构每年择优选取20家给予每家规范化建设奖励补助最高20万元，实收托位每人每年最多7200元运营补助。出台《在线投注3岁以下婴幼儿照护优质服务示范机构创建工作方案》，制定示范机构奖补资金管理办法，对成功创建的示范机构，给予每家机构60万元补贴。

（三）在促进规范化服务建设中，强化服务指导。印发《在线投注3岁以下婴幼儿托育机构等级评审工作方案（试行）》，组建托育服务机构评审专家库，以举办条件、机构管理、安全卫生保健等内容为重点，对全市所有备案托育机构开展等级评审，着力推进我市托育机构管理专业化、营运规范化、服务优质化发展。成立在线投注托育服务综合指导中心和在线投注3岁以下婴幼儿照护服务专家组，构筑"托育机构、家庭、社区学校"三位一体的育儿指导网络。开展全生命周期健康育儿大巡讲等活动，打造全覆盖、强支持、深融合的健康育儿项目。充分发挥综合指导专业化职能，推动制定托育服务地方标准，目前，"在线投注托育服务质量评价规范"已立项。

二、严格落实场所装修标准，确保安全

2023年10月，国家卫健委等多部门发布《关于<印发家庭托育点管理办法(试行)>的通知》，从生均面积、备案条件、 照护人员等方面对家庭托育提出要求，推动家庭托育标准化、规范化。家庭托育点选址应符合国家有关安全质量标准和环保标准，符合抗震、防火、疏散等要求，落实生均面积不小于9㎡；场所选择不得设置在"三合一"场所和彩钢板建筑内以及地下室或半地下室；设施设备、装饰装修材料、家具用具等要符合抗震、防火、疏散等要求。今年以来，各区高度重视，重点围绕"拆窗破网"行动要求及安全生产问题，加大专项排查和日常监督检查力度，进一步压实机构安全生产责任。家庭托育点设置要求较高，目前，我市还未有家庭托育点。

三、加强对各托育点消防、食品、卫生安全综合监督

（一）严把食品安全准入关。市场监督管理部门按照学校食堂的许可标准，对照食品经营许可现场核查内容，严格开展托育机构食品经营许可现场核查工作。通过查场所物品清洁情况、查设施设备运转情况、查食品原料合规情况、从业人员健康情况、人员规范操作情况等，确保托育机构落实从业人员健康管理、食品索证索票及进货查验，米、面、油、肉、食盐等大宗原材料采购和贮存符合要求，食品加工制作、专间管理、食品留样、餐饮用具清洗消毒及食品添加剂使用等关键环节符合规范要求。对托育机构使用的米、面、油、肉及肉制品、食盐等大宗原材料、成品和半成品、餐具进行监督抽检，对抽检不合格的食品，及时将检验报告转交办案机构，持续开展案件处置进度跟踪。

（二）严把生产安全关。加强托育机构消防安全，印发《关于开展2023年市托育机构消防安全及食品安全综合检查工作的通知》《关于开展在线投注托育机构安全隐患专项排查整治工作方案》《托育机构安全生产工作提醒督办函》，开展托育机构安全隐患排查整治工作。同时，所有托育机构设置视频安防监控系统，并保持收托婴幼儿期间设防，保证婴幼儿生活和活动区域全覆盖。监控录像资料保存期不少于90日。开展"托育无忧"公益行动。以公益捐赠的方式为全市已备案的托育服务机构及在托婴幼儿配置意外责任保险，以提高托育服务机构安全管控能力和婴幼儿在托育机构生活、活动期间的管理安全。

（三）严把人员准入关。按照国家卫生健康委关于印发《托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）》、《家庭托育点管理办法(试行)》的通知要求，托育机构从业人员必须具备保育教育、卫生健康等婴幼儿照护经验或相关专业背景，身体健康，无精神病史及违法犯罪记录，持证上岗。同时，我市每年至少举办2期托育机构负责人及业务骨干培训班，对从开展从业人员和托育机构负责人培训，及时更新育儿知识、消防安全工作责任要求，现代家政服务、护理学和健康服务与管理等知识。人社部门负责对全市托育人才进行培育。2023年至2024年4月全市开展"南粤家政"培训14360人次，其中开展母婴服务领域培训共5968人次。以托育服务宣传月活动为契机提升托育服务能力和水平。

（四）加强多部门协同监管。印发《在线投注促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度》，细化成员单位职责任务分工，组织协调各职能部门共同推进、完善婴幼儿照护服务工作机制。组织相关职能部门建立"双随机"综合监管常态化机制，完善常态化监管、动态评估和处罚惩戒等措施，定期组织开展托育机构卫生保健、食品安全、消防安全等全面督查，有效提升托育市场管理科学化、规范化、法制化水平。

下一步，我局将认真贯彻落实《家庭托育点管理办法（试行）》，进一步推动家庭托育点建设。继续构建和完善普惠托育服务体系，增加优质普惠托育服务供给，开展多种形式的普惠托育服务，着力构建布局合理、管理规范、服务优质、价格优惠、方便可及的普惠托育服务体系。让群众不但能托得起、又能托得好，真正减轻群众养育成本和负担，提高民生保障水平，提升更多年轻人的生育意愿，推动人口高质量发展。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

在线投注卫生健康局

2024年7月26日

（联系人及电话：李晓霞，2214445）

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委，市政府办公室，在线投注住房和城乡建设局、

在线投注市场监督管理局、在线投注公安局、在线投注消防救援支队、

在线投注人力资源和社会保障局。