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【国土资源丨珠海赛事投注十问十答】

1、体育投注平台办公室于2019年6月17日印发《体育投注平台办公室关于进一步规范完善建设项目用地开竣工监管处置的补充意见》，市政府已于2018年8月16日出台《体育投注平台关于进一步加强建设项目用地开竣工监管处置的若干意见》（珠府函〔2018〕352号），施行情况良好，为何还要出台本补充意见？

答：为进一步营造良好营商环境，衔接处理好相关历史遗留问题，遵循公正公平合理原则。

2、如何加强土地出让环节把控，堵塞漏洞？

答：一是完善规划条件内容，明示城市规划意图和要求；二是明确土地周边规划调整免责条款；三是禁止以"未净地出让"为由办理土地开竣工延期；四是明确土地开竣工认定标准；五是规范土地开竣工延期申请程序；六是优化规划报建程序。自然资源部门要把上述相关内容表述明确约定在建设项目用地招拍挂文件和土地出让合同中，并请各区政府（管委会）、各有关部门积极协同落实。

3、开竣工延期事宜的审核主体是谁？

答：各区政府（管委会）作为建设项目用地开竣工延期事宜的审核主体，要认真审核把关，逐宗现场查看，并按要求填写《建设项目用地开竣工延期情况调查表》存档备查。

4、涉及用地开竣工延期的，用地单位除了按规定提交政府原因导致开竣工延期申请外，还需提交什么材料？

答：凡涉及用地开竣工延期申请的，用地单位需提交竣工前的工作计划承诺书，按月分解工作阶段目标。属地区政府（管委会）要对照承诺书按月开展检查，直至项目竣工为止，以确保项目按期推进，切实履行属地政府批后监管职责。

5、土地出让合同未约定开竣工期限或未约定违约责任，至今未开工如何处理？

答：按照《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）、《世界杯在线投注app闲置土地处置办法》（市政府令第87号）和352号文进行后续处理。经调查认定属企业原因导致的闲置土地，收取闲置费乃至无偿收地；经调查认定属政府原因导致的闲置土地，可按延期开工、调整土地用途/规划条件、政府安排临时使用、协议收地、置换土地等方式处置。其中若按延期开工处置的，自然资源部门应当与用地单位签订土地使用权出让变更合同或补充协议，重新约定批后监管条件，明确开竣工违约责任。

6、出让合同已约定开竣工期限及其违约责任，但未提前30天申请开竣工延期，怎么解决？

答：根据用地出让（变更/补充）合同（协议）签订时间以及是否约定了需提前30天申请开竣工延期，分门别类做好衔接处理。

7、以前出让的工业产业类用地项目，未签订《项目监管协议》，现在如何处理？

答：对涉及签订土地出让（变更/补充）合同（协议）的工业产业类用地项目，如未签订过《项目监管协议》或曾签订的《项目监管协议》不符合目前投资产出税收等发展要求的，各区政府（管委会）应和用地单位补充签订或完善《项目监管协议》，并据此对项目后续建设投产运营予以严格监管及处置。

8、十几年前签订的土地出让合同已明确约定了开竣工违约罚则，可以继续执行吗？

答：合同优先，从严监管。已签订的土地出让（变更/补充）合同（协议）对开竣工及其违约责任相关监管处置事项已作出明确约定的，从其约定。各项有关规定对建设项目用地开竣工监管处置事宜有不一致的，按最严格的标准执行。

9、政府原因长期消除不了怎么办？

答：按照"谁导致、谁负责"原则，由属地区政府（管委会）或相关责任部门向自然资源部门提交消除政府原因的解决措施书面方案，避免因同一政府原因反复多次延期。

10、本意见何时实施？

答：本意见自2019年6月17日起施行。