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农工体育投注平台委员会：

非常感谢您对我市固体废物非法转移、倾倒、处置工作的关心和支持，您提出《关于加大打击力度遏制杜绝固体废物非法倾倒的提案》（市政协十届一次会议第20220175号）收悉。我局作为主办单位，高度重视，主动沟通协调相关会办单位研究，现将办理情况答复如下：

一、压实责任，齐抓共管，筑牢固体废物监管体系

针对我市固体废物非法转移、倾倒和处置现象，各职能部门主动作为，明确责任分工，全面压实工作责任，加强源头管控，对固废产生和处置企业进行深入细致排查，发挥监管执法的威慑力和震慑力。一是市生态环境局进一步规范危险废物环境管理，印发《体育投注平台生态环境局办公室关于进一步加强危险废物环境安全监管的通知》，督促全市涉危险废物有关单位按照《危险废物贮存污染控制标准》贮存危险废物，加强对省固体废物环境管理信息平台信息、数据的分析和研判，及时发现危险废物转移环节存在"苗头性"问题，督促企业落实整改；督促属地镇街政府落实土地权属人责任，加强对未开发或未使用地块的监管、巡查，强化对道路运输车辆、运输企业的排查，坚决遏制非法转移、倾倒、填埋和处置固体废物等环境违法行为；持续开展涉铝灰渣企业排查工作，跟踪核查铝灰渣产生、贮存、转移、利用和处置等情况，督促相关企业完善管理制度、规范铝灰渣贮存、严格执行危险废物转移管理的工作要求，有效防范铝灰渣环境风险。根据省政府的工作部署，2022年4月印发《体育投注平台"无废城市"建设试点实施方案（2021-2023年）》，成立以市长为组长的领导小组，从制度、监管、技术和市场四大体系入手，设置了92项工作任务，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，促进城市可持续发展和绿色转型，"无废"理念深入人心。二是市住建局重点对产生建筑废弃物较多的拆除工程进行管理，要求制定专门的拆除方案，方案中必须明确建筑垃圾的处理方式及途径，要求在建项目参建各方按照设置的位置做好建筑垃圾的集中分类堆放，及时清运；督促参建单位及时向市容环境部门申请建筑垃圾处置核准手续，核准后方可处置并建立运输管理台账，明确建筑垃圾的卸载地点及时清运。同时强化建筑垃圾物运输车辆进出工地管理，落实"一不准进，三不准出"原则，在工地出入口设置洗车槽，配备冲洗设施，配备专人冲洗，尽量避免遗撒污染城市道路。三是市自然资源局加强对全市农用地、未利用地的日常巡查防控工作，印发《体育投注平台自然资源局执法监督巡查工作实施方案》，利用省自然资源厅动态巡查移动终端，在日常巡查中，结合固体废物非法倾倒的行为，重点巡查监控可能存在固体废物偷倒行为的偏僻空地、倾倒高发地段、国有空闲地等重点区域，将上述重点区域纳入重点巡查路线和范围，加强日常监督，发现固体废物违法问题主动移交有关部门依法处理。四是市城市管理综合执法局着力整合公安、自然资源、生态环境、住建和交通运输等政府部门内部管理资源，合理利用市场配置资源，指导各区加快建设信息化平台，推动市、区联网和多部门数据共享，启动全市综合监管服务平台建设。五是市检察院依法对辖区内重大环境污染案件提前介入，开展调查，引导侦查取证，依法处置涉案固体废物，及时消除存在固体废物，防止污染扩大。

二、建立监管联动机制，严厉打击固体废物违法行为

（一）依托"两法衔接"平台，加强重点行业监督力度。市检察院充分发挥"两法衔接"平台监督职能，加强两项监督，注重梳理破坏环境资源保护案件中线索，密切加强与公安机关的协助配合，形成定期联络机制，要求公安机关及时移送、梳理犯罪线索，通过"两法衔接"平台，督促、监督公安、生态环境等部门强化对重点行业监管，充分发挥检察职能，落实行政机关移送备案制度，避免以罚代刑，严厉打击涉固体废物犯罪。

（二）建立危险废物监管联动机制，防范化解环境安全风险。市生态环境局主动加强与应急管理、公安等部门沟通协调，建立危险废物监管联动机制，印发《体育投注平台生态环境局 体育投注平台应急管理局 体育投注平台公安局关于印发危险废物监管联动机制的通知》，在危险废物监管过程中，加强三部门信息互通、资源共享、协作配合、协作联动，实现部门信息及时、充分、有效共享，合力推动企业落实安全生产和环境保护的主体责任，有效防范化解危险废物环境安全风险。目前市生态环境局制定《体育投注平台打击非法倾倒、处置固体废物专项整治行动工作方案（征求意见稿）》，将通过多部门和属地政府联合开展专项整治行动，遏制跨市非法倾倒、处置固体废物高发频发态势，建立完善固体废物非法倾倒、处置案件源头管控和空闲土地日常巡查监管等长效制度机制。

（三）强化协作，依法严厉打击违法行为。印发《体育投注平台生态环境局 体育投注平台人民检察院 体育投注平台公安局关于印发体育投注平台2021年严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪工作方案的通知》，结合珠海工作实际，三部门就开展专项行动作出具体部署，围绕重点案件多次召开工作协调会议，研究推动专项行动有力开展。结合开展"双随机"执法检查、迎接第二轮中央生态环境保护督察专项行动、环境安全大排查大整治等，三部门联合组织开展辖区涉危险废物企业和排污单位自动监测数据大检查。通过执法检查、受理信访举报等多种方式，2021年1至9月，我市共发现涉危险废物违法线索50条，办理案件50起，三部门联合推进倾倒危险废物案件办理，聚焦2020年11月以来陆续发现的11处非法倾倒固体废物案发点，迅速建立联合工作机制，推进案件侦办工作。经鉴定，其中2个案发点分别倾倒危险废物211.76吨、1688吨。目前该起系列案件办理取得重大突破，已捉获犯罪嫌疑人83人，刑事拘留63人，向检察机关呈请逮捕50人，扣押作案货车26辆，冻结涉案资金账户243个，锁定涉案产废企业逾13家，实现了对案件的全链条打击。2022年我市持续开展"两打"专项行动。

2021年6月1日，《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》施行，市城市管理综合执法局统筹全市城管执法部门将遏制杜绝固体废物非法倾倒作为日常巡查执法工作重点，对重点区域、重点时段进行重点监控，同时借助数字城管视频监控和网格巡查员的力量，落实网格化巡查，及时发现问题及时派件责任单位处理，定期或不定期开展专项整治行动，对违法行为一经查实，依法依规从严查处。2021年1月至2022年3月，全市城管执法系统共查处生活和建筑垃圾类违法案件936宗，罚款515430元，其中生活垃圾分类案件706宗，罚款152080元；餐厨垃圾类案件139宗，罚款26900元；建筑垃圾类案件91宗，罚款336450元，有效遏制各类违法违规行为，营造干净整洁的生活居住环境。

三、完善基础设施，推进固体废物处置能力建设

（一）科学布局，编制固体废物规划。我市积极推进固体废物基础设施建设，进一步提升固体废物处置能力，加快补齐固体废物治理短板。市生态环境局印发《体育投注平台固体废物污染防治"十四五"规划》，加快推进厨余垃圾、危险废物（含医疗废物）、一般工业固体废物、市政污泥、建筑垃圾等的利用处置项目建设，其中4个项目已于2021年建成投产，新增厨余垃圾处置能力330吨/日、医疗废物处理能力16吨/日、危险废物利用处置能力414吨/日。市住建局坚持把生活垃圾终端处理设施建设作为重点民生工程，通过科学规划，超前布局，持续加大投入，高标准推进珠海生态环保产业园建设，近三年我市新建的生活垃圾终端处理设施均位于珠海生态环保产业园内（富山工业园）。

（二）全力推进，加快固体废物设施建设。一是我市在2020年已实现原生生活垃圾"全焚烧，零填埋"处置目标，已建成运行体育投注平台环保生物质热电工程一、二期项目，总设计处理规模3000吨/日（实际最大处理能力约3600吨/日），同时为满足下一规划期人口增长和生活垃圾处理需要，继续保持"全焚烧、零填埋"目标，正积极谋划体育投注平台环保生物质热电工程三期项目，根据城乡生活垃圾产生量和垃圾分类推进情况适时启动建设。二是为进一步提高我市生活垃圾处理减量化水平，促进垃圾分类工作，市住建局牵头开展厨余（餐厨）垃圾处理一、二期项目建设，积极协调督促各区按照《体育投注平台环卫设施专项规划（2006-2020）》要求，已完成建设5个建筑垃圾受纳场或处理设施建设并投入使用。同时为促进建筑垃圾资源化利用，正在开展建筑垃圾及炉渣综合利用一期工程项目（设计处理规模为建筑垃圾2000吨/日、炉渣1000吨/日）建设，该项目于2021年12月6日开工建设，目前已完成桩基础施工，正开展主体结构施工，计划2022年建成投产。

四、加强宣传和舆论引导，拓宽固体废物环境违法犯罪线索来源

固体废物的非法转移、倾倒、处置往往直接影响到广大群众的生活环境，各部门及时通过微信公众号、微博、广播电视、手机短信、宣传条幅等多种载体大力宣传，对环境污染严重、损害群众健康、影响恶劣的涉危险废物犯罪典型案例予以曝光，充分发挥典型案例经验借鉴和警示教育，强化警醒震慑作用，对违法企业在依法严肃处理的同时,及时将联合惩戒案例情况录入全国信用信息共享平台（广东珠海），依法依规将其纳入信用管理,实施联合惩戒。同时依托生态环境违法行为有奖举报、"12345"政府热线等信访投诉平台加大对固体废物非法转移、倾倒、处置线索收集，鼓励群众发现有类似行为应及时向当地政府或生态环境部门报告，营造严厉打击涉危险废物、固体废物环境违法行为的高压态势。

市生态环境局组织对《体育投注平台生态环境局环境违法行为举报奖励办法（试行）》进行修订，充分发动人民群众力量，广泛搜集线索，鼓励公众积极参与生态环境保护监督，严厉打击环境违法行为，保障生态环境安全。同时结合疫情防控要求及企业实际，有针对性采用线上、线下或线上线下相结合的形式开展"送法规、送技术"服务企业专题宣讲活动，加强对产废单位的法律宣传和教育，提高企业自律和守法意识，提升固体废物规范化管理水平，把普法教育贯穿环境管理事前、事中、事后全过程，引导企业依法排污、精准治污。

下一步，我局将深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极回应政协委员和人民关切，以提案办理为抓手，强化履职担当，加快绿色发展，积极调动各级各部门、企业和社会公众等各方力量，严厉打击非法倾倒、处置固体废物违法行为，推动我市污染防治攻坚战向深度拓展、向广度延伸，维护我市来之不易的良好生态环境，以高水平推动高质量发展，构建与现代化国际化经济特区相匹配的生态环境管理体系和治理能力，打造全国生态文明新典范。

专此答复，诚挚感谢您对固体废物非法转移、倾倒、处置工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

体育投注平台生态环境局

2022年6月15日

（联系人：吴娟，联系电话：2155952）

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委，市政府办公室，市住建局、市自然资源局、市城管局、市公安局、市检察院。