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王绪红、张京璐代表：

你们在真人体育十届人大四次会议期间提出的《关于加强对地下停车场环境监测的建议》收悉。综合市水务局、市卫生健康局、市市场监管局意见，经研究，现答复如下：

地下停车场属于半封闭式地下空间，机动车等排放的污染物不断累积，易形成空间空气污染，尤其是地下停车场开设了洗车场，如不能做好通风排气，对其工作人员将有较大的潜在卫生健康风险。代表们提出的建议，指出了我市一些医院及商业综合体地下停车场空气质量监管及地下停车场内开设洗车场可能存在卫生健康的问题，并提出了改善地下停车场空气质量的建议，对我市开展相关工作有着较好的借鉴作用。

一、现有地下停车场空气质量环境有关情况

（一）影响地下停车场空气质量的主要原因

经认真分析，导致地下停车场空气质量污染的主要原因如下：一是频繁进出的机动车尾气中含有一氧化碳、氮氧化物、颗粒物等大气污染物。二是地下停车场建设过程中，建筑及装修施工单位使用的建筑、装饰材料可能会产生苯、甲醛等有毒有害废气。三是部分停车场开设了洗车服务，汽车清洗剂的挥发性有机化合物（VOC_s）和汽车尾气中可能含有的有害气体进行混合。四是停车场内无阳光照射，容易造成细菌、真菌、病毒及可吸入颗粒物的不断增加。五是现有地下停车场相对封闭的空间结构影响，当内部空间缺乏有效通风时，不利于内部废气的扩散、稀释，从而影响地下停车场内出入人员及洗车场工作人员的卫生健康。

（二）国家、省目前暂未制定专门的地下停车场空气质量实施标准

由原环境保护部制定于2016年1月1日正式实施的《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）适用于环境空气质量评价与管理，而标准中3.1款明确指出"环境空气 指人群、植物、动物和建筑物所暴露的室外空气"。 为避免室内空气污染给人群带来健康危害，进一步确保室内空气质量，国家卫生健康委员会制定了《室内空气质量标准》（GB/T18883-2022）并于2023年2月1日正式实施，此标准适用于住宅和办公建筑物，其它室内环境可参照执行。但根据此标准的要求，在对室内空气质量监测前，须关闭门窗、空气净化设备及新风系统至少12小时，并强调采样时门窗、空气净化设备及新风系统应仍保持关闭状态。

地下停车场是半封闭地下空间公共场所，无法按照《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）及《室内空气质量标准》（GB/T18883-2022）要求开展监测。市生态环境局所属环境监测机构大气认证检测项目资质类别为环境空气和废气，因检测方法不同无法获取准确合法的监测数据。没有准确和合法的监测数据作为执法或监督检查的依据，导致卫生健康、生态环境部门无法通过行政强制责令该区域空气质量超标的地下空间业主或物业管理单位进行整改。

二、关于所提建议的答复

（一）督促地下空间业主或物业管理单位加强对地下停车场的通风换气等工作

根据生态环境部发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》第118项、120项以及《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，除涉及环境敏感区的大型停车场和危险化学品运输车辆清洗场需编制环境影响评价报告表外，其余停车场、洗车项目均无需办理环境影响评价及排污许可等环保审批手续。

为适应城镇建设发展需要，使车库建筑设计符合适用、安全、卫生、经济、环保、节能等基本要求，国家住房城乡建设部于2015年制定出台《车库建筑设计规范》（JGJ100-2015），此规范用于新建、扩建和改建的机动车库和非机动车库的建筑设计。本规范第7.3.3条规定，当车库停车区域自然通风达不到稀释废气标准时，应设置机械排风系统，并应符合国家现行卫生标准《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1-2010)的规定。本规范第7.3.4-7.3.5条规定更是对设有机械排风系统的车库的排风量和排风次数有明确的规定。鉴于目前我市大型停车场多为委托物业管理公司进行管理，根据《物业管理条例》第五条第二款规定，由行业主管部门督促物业管理公司加强对停车场通风设备的管理，加强对地下停车场的通风换气。

（二）加强大气环境空气质量监测和机动车尾气排放监测

1.市生态环境局在全市共布设28个环境空气质量自动监测站点，其中国控环境空气自动监测站点6个，省控环境空气自动监测站3个，市控环境空气自动监测站点19个。监测站点覆盖全市各区镇街，根据《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）要求监测PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂、CO、O₃六项指标，并通过市生态环境局官网实时公开发布我市环境空气质量状况。

2.市生态环境局采用"环保取证，交警处罚"的模式，不断加强机动车的监管和尾气监测工作。一是严格实施机动车相关管控条例，2020年12月31日印发《真人体育关于禁止"黑烟车"上路行驶的通告》（珠府函〔2020〕214号），累计移交公安机关交通管理部门处罚黑烟车279宗；筛查符合"连续两次及以上同种污染物超标，且测量时间间隔在6个自然月内"的排放不合格车辆移交公安机关交通管理部门，自2023年1月1日至2024年6月7日共移交407辆次，严厉打击机动车尾气排放检验不合规等行为；二是强化在用车辆尾气排放抽检，实行常态化路检路查，自2023年1月1日至2024年6月7日共抽查柴油车236辆次，其中14台不合格，均依法处理；三是主动开展用车大户上门抽检服务工作，自2023年1月1日至2024年6月7日共上门服务48家用车大户，共抽检车辆195辆，其中6台排放检验不合格，合格率96.9%；同时对用车大户车辆的油品硫含量进行快速检测，自2023年1月1日至2024年6月7日共抽检油品148份，其中3个柴油样品硫含量超标，合格率98.0%；四是严格查处机动车检验机构违法行为，2021年以来共查处机动车检验机构违法案件7宗。

市生态环境局将持续加大在用机动车尾气监测和监管力度，从源头抓起，对地下停车场的空气质量改善具有积极意义，有利于改善地下空间整体空气质量。

（三）加强公共场所卫生健康指标监测工作，加大工作场所职业卫生防护的宣传力度

根据国家卫生健康委员会发布的《公共场所卫生指标及限值要求》（GB 37488-2019）4.2.7款表述" 地下空间室内空气质量 除地铁站台、地铁车厢外，公共场所是地下空间的，其室内空气质量应符合《人防工程平时使用环境卫生要求》（GB/T17216-2012）的要求",市卫生健康局可参考公共场所卫生指标要求开展地下停车场室内空气质量检测研究，对于地下停车场设置的洗车场，可参考依据工作场所有害因素限值要求对洗车场进行检测研究，及时了解并掌握地下停车场出入人员及洗车场工作人员的卫生健康风险。

一直以来，市卫生健康局重视职业防护相关宣传工作，每年4月均举办《职业病防治法》宣传周活动，通过开展职业健康座谈会、有奖知识问答、健康咨询义诊、"职业健康达人"创建、职业健康观影等科普宣传活动普及职业防护知识。在"健康珠海"建立了"职业健康"专栏，同时在"5g健康宣教"项目，开设了职业健康宣传教育专栏，发布职业健康宣教视频。市卫生健康局将持续加大职业卫生防护的宣传力度。

（四）加强地下停车场污水及相关废弃物的处置

根据《车库建筑设计规范》（JGJ100-2015）7.2款设计要求，地下停车场需设置排水设施。地下停车场与楼上商场或医院等主体建筑统一排水纳入市政管网排入城镇生活污水处理厂。地下停车场中的洗车场一般来说营业面积较小、排水量较少，洗车废水基本符合《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）。市水务局根据《真人体育排水许可备案管理办法》，明确规定像"洗车场"这种"营业面积较小或者排水量较少，且排放污水污染物浓度较低的"七类生产经营排水户，可简化审批程序，实行排水备案管理。一是市水务局加大和督导排水许可与备案的办量力度，每年至少组织一期排水行业监管和运维人员的法规常识和业务办理培训，同时加强对各区排水许可和备案办理的统筹协作和业务指导。截至目前，我市排水许可和备案办理达3319宗，重点排水户已实现排水许可"应办全办"。二是市水务局加强非法排水行为督导监管。市、区两级排水主管部门结合非法排水行为监管，每年至少组织开展不小于2次的排水行业"双随机、一公开"行政检查工作，及时纠正和劝告排水户整改违规排水行为，严厉惩处和打击各项非法排水行为。此外，市生态环境局督促城镇生活污水处理厂在其污水排放口安装自动在线监测设备，对外排污水实时监测并与生态环境部门联网，每年还对城镇生活污水处理厂外排污水进行多次不定期监测，严厉打击违法排污行为。

2023年10月，市生态环境局印发了《真人体育社会源危险废物规范化管理工作指引（试行）》。地下停车场的洗车服务若涉及维修服务，经营过程产生的危险废物，应按照此指引规范管理。市生态环境局将严厉打击查处非法转移、倾倒、处置危险废物的单位或个人，促进机动车维修行业危险废物从产生到处置的全过程规范管理，切实维护生态环境安全。

（五）加强对洗车液或清洁剂抽查

市市场监管局负责洗车液或清洁剂产品生产领域、流通领域的产品质量监管，监管方式以监督抽查为主。近年来，市场监管部门在日常监管中，未发现生产、流通领域洗车液或清洁剂产品质量违法行为，近三年也未收到国家、省监督抽查涉及我市洗车液或清洁剂产品不合格情况。市场监管部门将持续加强对洗车场洗车液或清洁剂的抽查工作。

三、下一步工作计划

下一步，市生态环境局将继续加强有关部门沟通，加大相关标准和规定的宣传普及，配合推进地下停车场的空气质量监管有关工作机制，倡导由物业管理单位或地下空间业主主动开展公共场所或工作场所空气检测报告等信息，接受社会监督。市生态环境局将进一步推动美丽体育投注平台实践建设，为我市生态文明建设贡献更大力量。

专此答复，诚挚感谢您对真人体育生态环境工作的关心支持。

真人体育生态环境局

2024年6月14日

（联系人及电话：吴伟英，2257114）