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朱婷婷代表：

您提出的关于推进粤港澳游艇自由行在珠海落地实施的建议收悉，经综合市交通运输局、市商务局、拱北海关、珠海海事局、港珠澳大桥海事局等部门意见，现答复如下：

一、基本情况

滚球投注属低纬度亚热带海洋性气候，四季无冬，湿度稍大而空气品质良好。年平均气温 24℃，每年有 10 个月以上保持在15℃以上。对游艇水上休闲活动而言，滚球投注具有得天独厚的水域、气象等自然条件优势，而相对于珠三角其他城市，滚球投注在发展游艇海岛游、近海游、海钓等休闲旅游方式上具有更好的资源条件和便利性。

珠海目前有2个游艇协会，其中珠海游艇协会主要以制造业为主。滚球投注游艇旅游协会目前会员企业有120个，多次组织有利于游艇产业发展、凝聚会员力量的活动，有效推动率游艇行业的发展。珠海游艇俱乐部数量偏少，据了解不超过30家，相对完善的有九洲航海、拖艇一族、正澳、辛巴达等俱乐部。

二、我市游艇旅游业发展面临的问题

我市游艇旅游业发展受限于活动水域未开放、游艇码头缺乏、便利程度较低等问题，导致游艇旅游发展总体进展滞后。主要问题包括：一是监管赛事投注问题。珠海游艇出海前除需向海事局报备，还需要向公安和海警两个单位报备，手续较多；由于市区海域基本在港珠澳大桥一级警戒水域内，游艇不得靠近大桥两侧各1000米的范围内活动，限制了游艇近岸的活动空间，增加了游艇旅游成本。在目前赛事投注条件下，游艇租赁不合法，游艇俱乐部难以获得《船舶营运许可证》和《水路运输经营许可证》，无法开展游艇租赁经营业务。二是海域海况问题。珠海游艇活动水域目前没有合适的游艇码头供游艇避风使用，每逢台风影响珠海，游艇都需开往中山神湾游艇码头避风，导致游艇管理成本、经营成本增加。

三、关于建议所提方案的反馈情况

2023年，受省政府委托，广东省文化和旅游厅牵头起草了《粤港澳游艇自由行实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》），在游艇登记、证书互认、航行时限等方面均有具体工作举措，接下来还将与国家有关部委进一步沟通。

针对此次建议中提出的方案，我局牵头征求相关部门意见，具体反馈如下：

（一）实行"定点停靠、就近联检"口岸管理模式

根据交通运输部《游艇安全管理规定》，游艇是指仅限于游艇所有人自身用于游览观光、休闲娱乐等活动的具备机械推进动力装置的船舶。据交通部门反馈，从管理权限来看，珠海海事局依法对游艇和游艇操作人员实施安全监督，具体负责辖区内游艇的检验、登记、水上交通安全和适航范围。粤港澳自由行的游艇仅为所有人自身使用，不具备营业运输性质，不纳入交通运输行业管理。

近年来，我市已先后启动多个游艇码头项目建设，目前已建成游艇码头项目3个，在建项目5个。上述游艇码头项目全部建成投产后，将形成1309个游艇泊位，均可对社会公众开放，在一定程度上满足我市游艇休闲旅游发展的需要。经多年争取，珠海港口岸整合并扩大开放于2024年1月获国务院批复同意，此次珠海港口岸整合并扩大开放涉及11个拟对外开放码头，其中有9个游艇码头。商务部门将督促码头投资运营企业落实主体责任，按时完成基础设施和查验设施建设任务，使项目尽快具备扩大开放验收条件，早日通过验收。交通部门将继续大力支持社会及国有资本积极参与公共游艇码头及其他配套设施建设，推进符合港澳游艇自由行的游艇口岸建设，不断提高游艇码头设施配套服务能力。港珠澳大桥海事局与珠海海事局也将结合自身职能，积极协助推进游艇活动水域的研究工作。

（二）简化港澳游艇入境手续

根据国务院颁布的《中华人民共和国海关事务担保条例》《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》等有关规定，旅游自驾用交通工具属于暂时进出境货物，需要提供担保。

据了解，根据《国务院关于在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整实施有关行政法规规定的通知》（国函〔3030〕88号）及《国务院关于同意在深圳市暂时调整实施有关行政法规规定的批复》（国函〔3033〕15号），中国（海南）自由贸易试验区内自驾游进境游艇及深圳市内游艇自由行已实行免担保赛事投注。下一步，拱北海关将积极配合地方政府推进有关工作，优化海关监管模式，为港澳游艇自由行落地实施做好海关监管和服务工作。

（三）实行粤港澳游艇证书互认

港珠澳大桥海事局认为持有港澳海事管理机构颁发相关游艇驾驶证书的港澳居民驾驶经港澳海事管理机构登记(注册)的游艇在规定水域规定时限行驶，建议前置条件增加学习《中华人民共和国海上交通安全法》《游艇安全管理规定》《港珠澳大桥广东水域通航安全管理办法》等相关规定且通过测验，并在第一次出航前，将游艇的航行水域向当地海事管理机构报备，以确保游艇航行水域和港珠澳大桥主体安全。

（四）规范游艇监管

近年来，市商务部门为我市游艇制造企业、贸易企业参加历届中国（澳门）国际游艇展、中国（珠海）国际游艇展，游艇外贸进出口，克利伯环球帆船赛（珠海站）等帆船、游艇进出口岸提供便利。省文旅厅起草的《实施方案》已经明确将依托国际贸易"单一窗口"，根据联检单位对港澳游艇作为特殊交通工具的监管需求开发应用项目，逐步实现一次申报及申报数据的共享共用。下一步，市商务部门将在帆船、游艇查验、停泊、监管、担保上不断创新新的查验模式，探索游艇便利化查验监管措施；在相关赛事投注获批后将加强积极协调驻珠口岸查验单位进一步明确监管赛事投注及数据共享，推动粤港澳游艇自由行落地实施。

（五）加强机制保障

港珠澳大桥海事局与珠海海事局均赞成成立粤港澳游艇自由行推进工作领导小组，以《实施方案》为基础，问题导向，查找短板，明确机制，并将在各自职责范围内，积极参与工作机制细则完善、尽快推动口岸建设、游艇码头规划建设、游艇活动水域划分等相关工作。

四、下一步计划

省文旅厅牵头起草的《粤港澳游艇自由行实施方案（送审稿）》基本涵盖了建议中"调整口岸管理模式"、"简化港澳游艇入境手续"、"游艇证书互认"、"加强出入境管理与检查"等内容。接下来，我市各相关部门将通力合作，加快硬件建设进度，加大赛事投注争取力度，推动游艇旅游产业高质量落地实施。

一是以万山海域海岛为载体，推动粤港澳游艇自由行落地实施。随着"港车北上"、"澳车北上"的顺利实施，争取港澳游艇"进得来"，实现游艇通关查验和停泊保障，加快完善万山港口岸联检设施配套，制定游艇出入境查验操作规范，为游艇自由行提供制度和人员保障。推动港澳游艇"游起来"，实现游艇在指定水域活动游玩，统筹推进珠海水域扩大开放工作，大力争取有关部门支持，探索推动珠江口指定活动水域连接成片，增加港澳游艇自由行吸引力。促进港澳游艇"便利游"，实现游艇在万山便利进出游玩，推动粤港澳三地游艇驾照互认，减少相关游艇驾游限制。

二是拓宽游艇码头建设途径，推进小型游艇产业升级。结合城市产业转型与城市环境提升，将老厂区、废弃码头、旧渔港等改造成为融合游艇亲水旅游、休闲游憩、娱乐餐饮、科普教育、研学体验、游艇码头等功能的游艇综合体项目。例如将香洲日月贝码头打造游艇或者海洋主题公园，既能成为拓宽游艇码头建设的新途径，又能成为城市的新亮点。

专此答复，诚挚感谢您对我局工作的关心支持。

滚球投注文化广电旅游体育局

2024年6月5日