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珠卫办函〔2024〕40号

黄素影、李少杰委员：

您提出的关于积极探索提供多种形式普惠托育服务的提案收悉，经综合市财政局意见，现答复如下：

近年来，在市委、市政府高度重视下，在省卫生健康委的大力支持指导下，珠海大力发展方便可及、价格普惠、服务优质的托育服务体系。2023年，我市被国家卫生健康委、国家发改委命名为"第一批全国婴幼儿照护服务示范城市"。

一、科学布局，立足实际强化发展引领

（一）做好规划布局。印发《滚球投注"一老一小"整体解决方案》，明确2025年全市千人口托位数5.5、普惠托位占比达60%以上的工作目标。出台《滚球投注推进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》，提出到2022年，每个镇街至少建成1家具有示范效应的普惠性婴幼儿照护服务机构。将建设普惠托育机构、推进托幼一体化列入滚球投注十件民生实事和市政府重点工作。

将建设普惠托育机构、推进托幼一体化列入滚球投注十件民生实事。将"积极探索发展多种形式普惠托育服务"作为我局唯一课题列入2023年市政府深入开展调查研究重点课题，由市政府分管领导具体领办，研究推动社区嵌入式托育服务设施建设、机关企事业单位、工业园区等为职工提供福利性托育服务工作。在《滚球投注城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》中，将托育建设作为配套设施加以保障。

（二）完善赛事投注支撑。出台《滚球投注关于促进托育服务高质量发展的若干措施》，将托育服务设施用地优先纳入国土空间规划和年度用地计划指标，强化托育服务设施用地保障，加强社区嵌入式托育服务设施建设。对部分独立场所实施过渡性扶持赛事投注。明确普惠认定程序、管理规范和资金补助标准等，争取财税资金扶持，鼓励民营托育机构加入普惠。在社区设置的婴幼儿照护服务机构，水电气执行居民价格。

二、多向发力，深挖资源提高普惠托育供给

（一）从社区嵌入式托育服务发力。我市将新建城市住宅小区配套建设不少于200㎡的托育服务场所作为市自然资源局《公开出让建设用地规划条件》加以保障配套，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。鼓励支持各街道充分利用邻里中心建设社区普惠托育机构，以镇街作为建设主体，引入第三方运营，推进"公建民营"托育机构建设。目前，已建成香洲区香湾神前社区、高新区后环社区等社区嵌入式普惠托育机构，为社区居民提供优质、普惠、便捷的灵活多样的托育服务和科学育儿指导。目前全市在建的此类项目还有7个，同时还有一批计划建设的城市社区嵌入式托育服务工程项目。

（二）从机关事业单位办托发力。印发《滚球投注公立医疗机构开展托育服务试点建设工作方案》，推动有条件的公立医疗机构建设托育机构。我市中大五院、市公安局、北京师范大学珠海校区等充分利用自有场地，配备高水平师资为职工提供高品质、普惠性托育服务。我局带头在办公场所举办寒假托育班，得到职工一致好评，在机关事业单位中起到积极示范作用。市机关事务局参照开办了多处机关单位寒假托育班，同时，积极组织为机关干部职工子女开展托育学位团购活动。通过建设、团购、开办假期短期托班，以及医疗机构与周边托育服务机构合作等模式，大力解决职工福利性、普惠性托育服务需求。

（三）从国企参与托育服务发力。充分利用国企丰富的资金优势、项目资源和品牌资源，推动树立公办托育品牌。我市区属国企高新建投建成旗下首家社区嵌入式托育机构，成立专门托育服务团队负责运营，打造"鲸奇贝贝"高新建投托育服务品牌，后续将陆续推出多个项目，积极构建国企建设、国企运营的普惠托育模式。我市市属国企华发股份充分利用自身优质教育版块，发挥容闳幼儿园丰富的办学优势，将教育服务延伸至0-3岁婴幼儿，在全市开设8所连锁化高品质托育服务机构。

（四）从幼儿园延伸办托发力。我市教育部门在全市幼儿园招生方案中明确，幼儿园可开设托班招收2-3岁婴幼儿。2023年，全市开设托班的幼儿园占全市幼儿园比例为24.8%，收托幼儿占全市在托幼儿比例达52%。幼儿园延伸办托具备成本低、师资管理、课程设置灵活，和群众信任度高、招生方便的优势，对托育服务市场形成有力支撑。

三、优化服务，蓄势聚力为高质量托育服务赋能

（一）强化示范引领。出台《滚球投注3岁以下婴幼儿照护优质服务示范机构创建工作方案》，制定示范机构奖补资金管理办法，对成功创建的示范机构，给予每家机构60万元补贴。目前，各区均有1家市级示范机构作为标杆，全市共有6家市级示范机构，1家省级示范机构。

（二）坚持以评促建。印发《滚球投注3岁以下婴幼儿托育机构等级评审工作方案（试行）》，组建托育服务机构评审专家库，以举办条件、机构管理、安全卫生保健等内容为重点，对全市所有备案托育机构开展等级评审，着力推进我市托育机构管理专业化、营运规范化、服务优质化发展。

（三）完善标准体系。成立滚球投注托育服务综合指导中心和滚球投注3岁以下婴幼儿照护服务专家组，构筑"托育机构、家庭、社区学校"三位一体的育儿指导网络。开展全生命周期健康育儿大巡讲等活动，打造全覆盖、强支持、深融合的健康育儿项目。充分发挥综合指导专业化职能，推动制定托育服务地方标准，目前，"滚球投注托育服务质量评价规范"已立项。在充分调研论证基础上，制定全市普惠托育收费指导价格。按照全日托一级托育机构每人每月不超过3300元，二级托育机构每人每月不超过2900元，三级托育机构每人每月不超过2600元；非政府补助类普惠机构每个托位每月按照不高于上年度本地区人均可支配收入70%的计算标准收费。

（四）加强队伍建设。充分利用在珠高校资源，推进婴幼儿照护相关专业人才培养。北京师范大学珠海分校、遵义医科大学、珠海科技学院、珠海城市职业技术学院等积极增设学前教育专业、现代家政服务、护理学和健康服务与管理专业。强化职业技能培训，开展专项职业能力考核、职业技能等级认定工作。同时，北京师范大学通过高校办托，将托育人才培育、培训和使用有机融合，为托育人才高质量发展提供了发展样板。目前全市已有5家备案单位组织实施保育师和育婴员认定工作。2023年至2024年4月，共有4876人取得保育师职业技能等级证书、735人取得育婴员职业技能等级证书。2023年至2024年4月，共有264人经考核合格取得母婴护理（母婴生活照护）或托育照护专项职业能力证书。

四、强化支撑，加大投入助力普惠托育服务发展

（一）加大财政支持。出台《滚球投注普惠性托育服务机构认定与补助管理办法（试行）》，对全市社会办普惠托育服务机构每年择优选取20家给予每家规范化建设奖励补助最高20万元，实收托位每人每年最多7200元运营补助。出台《滚球投注3岁以下婴幼儿照护优质服务示范机构创建工作方案》，制定示范机构奖补资金管理办法，对成功创建的示范机构，给予每家机构60万元补贴。

（二）加大服务保障。开展服务指导。将托育机构作为功能社区签约对象，配置托育机构健康副园长。鼓励开展医疗机构与托育机构"结对子"服务，定期上门指导，推广营养膳食、四季食谱和小儿推拿等中医药适宜技术。开展"托育无忧"公益行动。以公益捐赠的方式为全市已备案的托育服务机构及在托婴幼儿配置意外责任保险。以提高托育服务机构安全管控能力和婴幼儿在托育机构生活、活动期间的管理安全。开展"十城联手惠婴童，百万福利乐融融"广东惠民托育劵活动。通过向市民发放托育爱心劵、免费体验课等方式，引导群众了解和接受托育服务，增强认可度和信任度。

（三）加强服务监管。牵头相关职能部门建立"双随机"综合监管常态化机制，完善常态化监管、动态评估和处罚惩戒等措施，定期组织开展托育机构卫生保健、食品安全、消防安全等全面督查，有效提升托育市场管理科学化、规范化、法制化水平。

下一步，我市将继续构建和完善普惠托育服务体系，增加优质普惠托育服务供给，开展多种形式的普惠托育服务，着力构建布局合理、管理规范、服务优质、价格优惠、方便可及的普惠托育服务体系。让群众不但能托得起、又能托得好，真正减轻群众养育成本和负担，提高民生保障水平，提升更多年轻人的生育意愿，推动人口高质量发展。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

滚球投注卫生健康局

2024年7月26日

（联系人及电话：李晓霞，2214445）

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委，市政府办公室，滚球投注财政局。