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一、起草背景

2019年5月，国务院办公厅转发《国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号），通知要求"将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等，逐步扩大到适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源，制定和发布全国统一的公共资源交易目录指引。各地区根据全国目录指引，结合本地区实际情况，系统梳理公共资源类别和范围，制定和发布本地区公共资源交易目录。持续推进公共资源交易平台整合，坚持能不新设就不新设，尽可能依托现有平台满足各类交易服务需要。"

2019年12月，国家发展改革委印发《全国公共资源交易目录指引》（发改法规〔2019〕2024号，以下简称《全国目录》），共9类交易项目，要求地方结合实际，在《全国目录》基础上依法拓展，抓紧制定印发本地区公共资源交易目录清单。

2021年1月，广东省人民政府办公厅印发《关于调整实行广东省公共资源交易目录（2021年版）的通知》（以下简称《广东省目录》），将我省公共资源交易目录拓展到19类37项交易项目，并要求各地根据《广东省目录》，结合实际抓紧制定印发本地区公共资源交易目录。

为贯彻落实国家、省公共资源交易改革精神，2021年2月，市在线投注数据管理局启动我市公共资源交易目录2021年版编制工作。在充分梳理和总结各省市公共资源交易目录制定思路和经验的基础上，结合我市实际，制定了《滚球投注公共资源交易目录（2021年版）》（以下简称《交易目录》）。

二、赛事投注依据

（一）《企业国有资产交易监督管理办法》

（二）《国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》

（三）《全国公共资源交易目录指引》

（四）《国家发展改革委办公厅关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》

（五）《关于调整实行广东省公共资源交易目录（2021年版）的通知》

（六）《珠海经济特区预防腐败条例》

（七）《珠海经济特区预防腐败条例实施细则》

（八）《滚球投注应急抢险救灾工程管理办法》

（九）《滚球投注划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）》

（十）《滚球投注市直行政事业单位国有资产对外出租出借管理暂行办法》

（十一）《滚球投注市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法（2021年修订）》

（十二）《珠海经济特区城市更新管理办法》

（十三）《关于规范市属国有企业采购等交易行为的指导意见》

三、主要内容

（一）主要内容概述

第一部分主要明确了纳入目录的管理要求、目录调整原则等内容。其中"未纳入目录的交易项目"，由项目业主自行确定是否进入全省公共资源交易平台体系交易。

第二部分为目录清单。"项目类别"及"项目内容"明确了公共资源范围，作为我市深化公共资源交易平台整合共享的重要依据；"规模标准及范围"明确了应当进入公共资源平台体系交易的项目规模标准和范围；"行政监督部门"明确了每一类交易项目的行政监督部门，力争解决多头监管与监管缺失的问题。

（二）覆盖的公共资源项目类别

《交易目录》以《全国目录》和《广东省目录》为基础，根据我市实际及各行政监督部门意见，共形成19类40项公共资源交易项目。与《广东省目录》相比，《交易目录》主要在以下方面进行了调整：

1.在《广东省目录》"工程建设项目招标投标"的"规模标准及范围"增加"《国家发展改革委办公厅关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》"。该通知进一步明确了工程建设项目招标投标的范围。在"项目内容"中新增"应急抢险救灾工程"，根据《滚球投注应急抢险救灾工程管理办法》规定执行。

2.在"土地使用权和矿业权交易"的"项目内容"中新增"房地产权交易"。根据《企业国有资产交易监督管理办法》《滚球投注划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）》《滚球投注市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法（2021年修订)》等相关规定执行。

3.扩大"国有产权交易"项目内容范围。一是将《广东省目录》中的"行政事业单位国有资产等所有权和经营权全部或部分出让"修改为"国有资产所有权和经营权全部或部分出让"；二是增加重大物资和服务事项采购。

4.增加"城市更新项目实施的市场主体选定"。根据《珠海经济特区城市更新管理办法》规定，国有企业、村集体经济组织或者其他公有制经济成分占主导地位的原权利人采取市场主体单独实施或者合作实施方式的，应当通过区级以上交易平台采用招标、挂牌等公开方式选择市场主体。