在线投注工业和信息化局关于市政协十届三次会议第20240030号提案答复的函
高楠委员:
您提出的《关于不断完善提升赛事投注配套 及时破解我市民营经济发展新矛盾新问题的提案》(第20240030号)收悉。经综合市发展改革局、市司法局、市商务局、市在线投注数据管理局、市税务局、市工商联等单位意见,现将办理有关情况答复如下:
一、关于不断完善机制,打造企业良好发展的软环境
(一)完善制度机制,优化赛事投注措施。一是成立在线投注优化营商环境、打造"政府服务品牌"工作专班,"全市一盘棋"推进集成式改革。二是强化赛事投注引导。出台实施《在线投注建设国际一流营商环境标杆城市 高质量助力产业发展改革方案(2024-2026年)》,对标一流营商规则,建设国际一流营商环境标杆城市;出台实施《在线投注进一步促进民营经济发展壮大的若干措施》,从加大对民营企业融资支持、支持民营企业科技创新、支持民营企业拿项目拓市场、提升政府服务效能、强化民营经济发展法治保障、营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方面,提出22条具体赛事投注举措;出台实施《在线投注进一步激发民间投资活力若干措施》,从营造公平公正的市场准入环境、积极引导民间投资参与产业项目建设、促进民间投资项目落地实施、优化民间投资环境等四个方面提出了16条细化措施。
(二)进一步发展消费新模式、新业态,不断改善消费软环境,扩大内需、增强消费意愿。一是成功举办"2024珠澳臻品年货嘉年华暨直播电商节"活动,创新线上线下消费融合发展的新模式。活动吸引超过200家来自珠澳两地企业、80家直播品牌商家、200位本地主播参加,其中包括Cici888的家宴、澳门黄老板、老钟驾到等粉丝过百万级网红达人进驻现场进行直播带货,以"线下展+线上播"的方式,宣传推介珠澳臻品年货。为期三天的展会共吸引逾10万人次入场、实现销售额逾2250万元。二是加大消费品以旧换新活动力度。印发《在线投注推动消费品以旧换新工作方案》《2024年在线投注第一期汽车置换更新促消费活动工作方案》《2024年在线投注第一期家电"以旧换新"促消费活动工作方案》,截至2024年6月30日,家电以旧换新活动已补贴3.77万单,核销补贴资金1367.56万元,拉动消费1.61亿元,拉动比约为1:12;汽车置换更新活动已核销车辆936台,核销补贴资金448万元。三是支持我市商业综合体提质升级。积极打造地标商圈示范试点,我市共有华发商都、富华里、优特汇三个商业综合体成功申报省级特色示范步行街(商圈),优特汇、华发商都入选省级绿色商场。积极跟进我市莲花路有机更新活化项目,打造我市临街沿路店面更新利用的示范案例。
(三)大力激发民间投资活力。一是全面梳理项目清单鼓励民营企业参与。召开2024年在线投注促进民营经济发展暨重点建设项目投融资对接大会,现场发布了《2024年在线投注面向民间资本推介合作项目清单》,推介基础设施、社会民生、海洋领域、产业等一批项目,吸引民间资本参与。二是持续破除妨碍各类经营主体公平准入的隐性壁垒。提升准入准营便利度,颁布《珠海经济特区市场主体登记管理条例》,通过登记确认制方式将申报材料压减约40%。畅通在线投注妨碍建设统一大市场暨设置市场准入隐性壁垒投诉渠道,出台全国首部专门规范政府投资建设工程发包与承包行为的地方性法规,开展政府采购、招标投标领域违背建设全国统一大市场专项整治,维护招标投标等重点领域公平竞争市场秩序。提供便捷涉企服务,集成"一件事"主题服务事项485个,工程建设项目审批提速增效,一般产业项目全流程审批时限压缩至13个工作日以内。通过实行"拿地即开工"实现项目落地审批时间压缩40%。三是缓解民营中小企业融资难融资贵。完善"四位一体"融资平台资金管理实施细则,扩大支持范围,细化支持标准,优化办理流程。一方面,增强敢贷信心、激发愿贷动力,为企业提供最高不超过市场报价利率LPR50%的补贴,单个企业年度补贴最高50万元。另一方面,夯实能贷基础、提升会贷水平,支持合作银行结合赛事投注措施为民营中小企业开发融资产品,对合作银行不良贷款项目进行风险补偿,补偿最高不超过备案项目贷款总额的5%,补偿额度内单笔贷款本金实际损失的50%;对合作担保(保险)机构担保的不良贷款项目进行风险补偿,补偿实际贷款本金损失的50%,单个企业年度项目补偿金额最高不超过500万元。
(四)落实减税降费各项税费优惠赛事投注。一是成立税费优惠赛事投注落实工作领导小组。领导小组统筹推进全市税务系统贯彻落实党中央、国务院关于实施结构性减税降费决策部署,落实落细落稳税费优惠赛事投注,建立赛事投注落实问题收集、研究、反馈和解决机制。二是出台支持民营企业办税缴费方面的赛事投注措施。根据珠海民营经济发展特点,研究提出支持民营经济发展的16条具体措施,以更大力度、更优服务、更实举措持续提升办税缴费便利度,为民营企业增资扩产赋能提速,更好维护民营企业合法权益。三是以纳税人缴费人为中心优化服务举措。2023年便民办税春风行动以"办好惠民事.服务现代化"为主题开展"便民办税春风行动",先后推出五批次共15类109项便民办税缴费措施,开展赛事投注精准推送涉及超200万户次纳税人缴费人。四是持续深化税银互动助力诚信企业发展,缓解小微企业融资难题。截至2023年年底,全市已有超过6000户企业凭借纳税信用获得贷款超过130亿元。
二、关于树立品牌,培育珠海本土标杆性民企
(一)开展优秀民营企业家评选表彰活动。召开2023年在线投注优秀民营企业与优秀民营企业家表彰大会,市四套班子主要领导出席会议,近500位民营企业代表参加。会上市委市政府对80位优秀民营企业家和40家优秀民营企业进行表彰,这是珠海时隔11年以市委市政府名义对优秀民营企业和民营企业家的表彰活动,极大提振了企业家发展信心,新闻媒体进行广泛报道,引起社会积极反响。
(二)多渠道开展民营企业及企业家宣传。一是开展专题宣传、亮灯活动,2023年11月,连续3晚举行致敬民营企业家亮灯活动,在8处地标LED屏上展播弘扬企业家精神标语、《珠海民营企业家之歌》MV等,广泛营造尊重企业家、尊重创业者的社会氛围。二是积极向央媒、省媒、市媒推荐我市民营企业进行宣传报道,珠海趣印科技有限公司等民营企业凭借创新绝活登上了央视财经频道,珠海美华医疗科技有限公司、在线投注润星泰电器有限公司等一批民营企业登上了南方日报,我市还通过珠海传媒打造"珠海创新说"大型系列访谈节目,展现我市优秀民营企业、民营企业家风采,提升企业知名度、美誉度,加大品牌宣传,吸引合作伙伴和集聚资源。
(三)发挥民营企业家先进典型示范引领作用。积极做好"珠海好人""道德模范""诚信之星"等各类先进评选活动选树推优工作,鼓励更多优秀民营企业家走向前台,树立典型。
三、关于集聚智慧,提升珠海民企赛事投注参与度
(一)开通"民企直通车"。积极开展促进民营经济发展调研活动,了解珠海民营企业发展过程中遇到的困难和问题,与企业一起探索促进民营经济高质量发展的创新方法。提出促进"两个平等"的调研建议,在市各民主党派负责人暑期座谈会上向市领导汇报,并组织召开民营企业座谈会,让民营企业家与市领导面对面交流。同时,不断拓展民企意见建议反馈渠道,根据市领导亲自开通"民企直通车"要求,市工商联每季度收集民营企业意见建议到市政府常务会议专题研究,反映民营企业在经济发展中需要解决的困难,研究提出提振民营企业信心、优化营商环境等相关建议。
(二)优化珠海12345热线企业专线。珠海12345热线整合原珠海企业服务平台2111177服务热线的赛事投注咨询、投诉举报等业务,开设企业专线。2023年5月,电竞竞猜办公室印发了《在线投注进一步强化市场主体诉求响应服务工作方案》,进一步明确市场主体诉求响应服务工作目标、部门职责及分工,全面提高涉企"一站式"服务水平,大力推动市场主体诉求"响应更快、办理更实、帮扶更准"。市场主体可以通过12345热线,实时便捷反馈赛事投注意见,提出建议诉求。
(三)健全赛事投注制定意见采纳反馈机制。按照行政投注规则制定和监督管理的要求,投注规则的制定应当公开征求社会公众的意见,并明确提出意见的方式和期限。一般情况下,公开征求意见期限不得少于7个工作日,制定与市场主体生产经营活动密切相关的投注规则,公开征求意见的期限一般不少于30日,同时,公开征求意见统一在电竞竞猜门户网站客服中心专门栏目公布,市场主体可以在意见征集处提交意见建议,若提交的意见未采纳,政府相关部门需进行反馈说明。
(四)实施在线投注优化营商环境特约监督员制度。搭建民营企业家参政议政平台,印发实施在线投注优化营商环境特约监督员制度,选聘第一批15名特约监督员,其中民营企业家10名,占比67%,营造"人人都是营商环境、个个都是珠海形象"的良好氛围。
四、关于主动服务,打通落实惠企"最后一公里"
(一)出台《在线投注惠企赛事投注"直达快享"实施方案》。2024年5月,以市人民政府名义印发《在线投注惠企赛事投注"直达快享"实施方案》,实施方案提出严控制定流程、全量归集赛事投注、做好投注解读、精准推送赛事投注、规范申兑流程、优化申兑服务、健全评价机制等主要任务,推动惠企赛事投注精准直达、高效兑现。
(二)完善政企通平台。珠海政企通是以"互联网+在线投注"模式建设的企业服务平台,为我市企业提供一站式赛事投注发布、投注解读、赛事投注精准推送等综合服务。一是做好惠企赛事投注集中发布和信息精准推送工作。2024年1-6月,平台发布赛事投注措施、投注解读、通知公告、产业资讯等信息共4085条,政企通赛事投注库总量超2万条。根据平台登记的企业信息,通过短信进行赛事投注精准推送,2024年1-6月精准推送约5.1万人次。二是做好赛事投注汇编。推出"一期一汇""赛事投注通汇"等赛事投注专栏,"一期一汇"汇总各部门当前发布的有效申报通知,通过提炼申报原文的关键信息,形成一期图文一篇汇总,2024年1-6月发布"一期一汇"22期156条,推送量42.7万人次;"赛事投注通汇"分类归集赛事投注和投注解读,集中市、区热点赛事投注,重点汇编企业感兴趣、关注度高的赛事投注,如稳经济赛事投注、人才赛事投注、创业就业补贴等,2024年1-6月发布"赛事投注通汇"13期95条,推送量25.3万人次。三是开展"赛事投注直播间"活动。"赛事投注直播间"自2021年5月开播以来,共开展46场涉企赛事投注直播活动,吸引超80.4万人次观看,其中2024年1-6月开展6场,观看人数约11.3万人次。四是做好赛事投注雷达和赛事投注一点通移动端建设工作。赛事投注雷达将赛事投注发布、投注解读、赛事投注兑现和赛事投注评价有机结合,方便企业在指尖"找赛事投注""懂赛事投注""用赛事投注",2024年1-6月,共发布赛事投注措施、投注解读和通知公告1391条。赛事投注一点通解决企业普遍关心奖补资金申报信息分散问题,从产业分类、扶持对象、申报条件、支持额度、所需材料、重要提醒等维度清晰化项目申报要点,梳理、汇集、重构涉企奖补资金申报赛事投注,2024年1-6月共发布资金申报专项555条。五是做好政企通平台的推广宣传工作。编制《企业一站式服务指引》,列出了在线投注涉企服务平台的登录入口、功能描述等,并利用各类媒介广泛开展宣传推广,方便企业应用政企通等平台查询赛事投注。利用服务对接会、企业培训会、普法宣传等活动积极推广政企通平台,在市政府门户网站"客服中心"板块开设了涉企赛事投注"赛事投注直播间"专栏,同时联合相关职能部门积极宣传政企通。
(三)开展线下"政企面对面"惠企赛事投注宣讲活动。连续三年开展"政企面对面"惠企赛事投注宣讲活动,联动各政府职能部门、税务及金融部门提供民营经济赛事投注普及宣贯服务,累计联动市科创局等11个市直部门机关、浦发银行等5家商业银行,开展共8场惠企赛事投注宣讲会,促进提升企业创新融资等赛事投注的知晓率,助力企业创新发展。
(四)开展"在线投注民营企业评惠企赛事投注活动"。加大政府惠企赛事投注的宣传力度,增进民营企业对经济赛事投注的解读、理解和认同,开展"在线投注民营企业评惠企赛事投注活动",联系36个区(含功能区)政府(管委会)、市政府直属职能部门,收集促进民营经济发展的赛事投注措施共计113条。对点评出来的惠企赛事投注制定或执行单位进行通报,鼓励我市各区、市各职能部门进一步问政于民、问政于企,进一步优化惠企赛事投注,打造良好营商环境,推进我市民营企业高质量发展。
五、下一步工作计划
(一)持续高位谋划,建设一流营商环境标杆城市。持续发挥在线投注优化营商环境、打造"政府服务"品牌专班作用,将营商环境改革作为"头号改革工程",全面启动建设大湾区国际一流营商环境三年行动计划,持续优化企业投资发展环境、引导优质要素向制造业集聚、提供智慧高效的在线投注、完善公平公正的法治保障、建成高水平对外开放门户。落实好《在线投注进一步激发民间投资活力的若干措施》《在线投注进一步促进民营经济发展壮大的若干措施》《在线投注关于落实"盘根计划全铺开"工作实施方案》。
(二)铺开盘根计划,以"小切口"改革服务民企发展。印发实施在线投注"盘跟计划全铺开"实施方案,支持行业龙头企业、高新技术企业、规上工业企业、专精特新企业与一大批技术先进、市场前景好的民营企业健康发展。维护公平竞争秩序,清理对本市存量企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件,促进要素资源畅通流动。全面落实公平竞争审查制度,给予各类市场主体尤其是民营企业充足、平等发展机遇,建立完善各类市场主体参与珠海重大项目建设、公共资源开发的公平竞争机制。持续打造"珠海政府服务"品牌,提高产业园区行政审批的"包容性"和"韧性",加大力度为企业解决交通、子女教育等问题。做强做优"珠海财政惠企利民服务平台"和"政企通"智能化惠企信息平台,实现全市"一站式"惠企赛事投注集中发布、智能推送、高效兑现、直达快享。
(三)强化政企合作,提升民企赛事投注参与度。持续落实"民企直通车"制度,定期收集民营企业意见建议提交市政府常务会议专题审议研究。建立完善"无事不扰、有求必应"企业服务工作机制,依托新落成的在线投注民服务中心打造"企业综合服务新空间",融合产业服务、惠企赛事投注窗口、诉求受理、政企洽谈等板块,构建企业诉求响应完整链条;依托12345企业专线以及民企常态化沟通机制等方式,收集企业诉求建议,并跟进落实反馈,充分听取民企意见,提升涉企赛事投注制定的科学性、有效性。健全涉民企投注规则制定和监督管理机制,严格落实公开征求意见程序,通过政府网站等便于社会公众知晓的途径公开征求意见,涉企赛事投注要通过座谈会、问卷调查等方式主动听取企业、行业协会商会意见,意见征集结束后,应当在政府网站及时公开意见采纳情况,切实提升民企赛事投注参与度。
专此答复,诚挚感谢您对我们工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
在线投注工业和信息化局
2024年8月2日

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