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《体育投注平台建设项目节水"三同时"管理制度》投注解读
一、制定背景和目的
节水"三同时"管理制度是从源头落实节水设施建设，遏制新建环节浪费，提高用水效率的重要措施之一，也是国家以法律、赛事投注形式确立的一项节水管理工作制度。《中华人民共和国水法》第五十三条规定："新建、改建、扩建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产"。《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）指出："新建、改建和扩建建设项目应制定节水措施方案，保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（即'三同时'制度），对违反'三同时'制度的，由县级以上地方人民政府有关部门或流域机构责令停止取用水并限期整改"。《广东省节约用水管理办法》（广东省人民政府240令）第十七条规定："新建、改建、扩建的建设项目需要用水的，应当制定节约用水方案，将节水设施的建设资金纳入主体工程投资概算，保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。有关行业主管部门应当根据职责分工 ,在建设项目的设计、审查、节水器具或者节水设施应用和验收等环节落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度"。
原我局联合市住房和城乡建设局出台的投注规则《体育投注平台生产建设项目节水"三同时"管理制度》（ZBGS-2015-017)已过期。为进一步推进我市节水工作，提高节水管理水平，根据国家节水型城市考核标准要求，我们根据工作实际情况起草修订了《体育投注平台建设项目节水"三同时"管理制度》（以下简称《三同时制度》），与市住房和城乡建设局联合发布实施。
二、制定依据
（一）《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令第七十四号）
（二）《城市节约用水管理规定》（中华人民共和国建设部令第1号）
（三）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）
（四）《广东省节约用水办法》（2017年4月1日广东省人民政府第十二届98次常务会议通过）
（五）《城市节水评价标准》（GB/T 51083-2015）
三、主要内容
《三同时制度》共十二条，紧紧围绕建设项目节水设施"三同时"工作，对该制度的适用范围、管理职责和工作程序等方面作出了明确规定，该制度有利于将节水设施"三同时"管理工作落到实处，有利于加强用水管理，提高用水效率。
（一）制定依据。根据《中华人民共和国水法》《广东省节约用水办法》等法律法规有关规定，结合本市实际，制定本制度。
（二）适用范围。本市行政区范围内新建、改建、扩建的建设项目，节水设施的建设和管理，适用本制度。
（三）明确规定主管部门。城市节水主管部门负责组织指导节水设施"三同时"的管理工作；住房和城乡建设、发展和改革、城市管理和综合执法、工业和信息化等相关职能部门按照规定的职责分工，在建设项目的设计、审查、验收等环节，落实节水设施"三同时"制度。
（四）规范节水设施种类及标准。节水设施种类：生活用水器具；生产用水回用系统；各类用水设施循环回用系统；再生水回用系统；雨水收集利用系统；自来水计量表具及管材。节水设施标准按照国家、省、市现行有关标准、规范执行。
（五）规范建设项目节水设施"三同时"工作程序。施工图审查机构在审查建设项目施工图设计文件时，应当审查节水设施是否符合国家强制性规定；建设单位必须将节水设施和主体工程同时施工，施工单位必须按照审查通过的节水设施施工图进行施；工程竣工后，节水设施应随主体工程一并验收，并与主体工程同时投入使用。
