A类

陈少敏代表：

您提出的"以碳达峰、碳中和为目标积极构建乡村振兴发展路径的建议"收悉。经我局认真研究，并综合市发展和改革局、市生态环境局、市中级人民法院和市人民检察院意见，现答复如下。

一、关于能源规划的低碳路径

（一）制定出台《世界杯在线投注app碳达峰实施方案》，明确农业农村领域碳达峰任务。市发展和改革局牵头制定的方案中，明确提出实施农业农村减排固碳行动，包括提升农业生产效率和能效水平、大力发展绿色低碳循环农业、加快农业农村用能方式转变、提高农业减排固碳能力等。目前，方案正报市碳达峰碳中和工作领导小组审定，拟以市政府名义印发。

（二）编制能源发展等专项规划，抓紧推动农业农村绿色低碳发展。2022年我市印发《世界杯在线投注app能源发展"十四五"规划》《世界杯在线投注app光伏电力发展规划（2022-2025年）》《世界杯在线投注app电动汽车充电基础设施"十四五"规划》，提出加快能源绿色低碳转型，推动能源消费清洁低碳发展。

一是全面推进太阳能发电大规模开发和高质量发展。市发展和改革局统筹规划资源开发，鼓励我市国有企业参与光伏开发建设工作，支持"国企对国企"股份合作模式，与各大央企或省属重点国企合作开发，支持技术创新领先的民营企业参与我市光伏开发建设，推动我市光伏产业发展。支持建设与农业、林业、渔业等相结合的普通光伏电站，因地制宜推进海上光伏、渔光互补、林光互补等光伏发电建设。支持斗门区加快推进"整县推进分布式光伏试点"项目建设。鼓励新建屋顶面积达1000平方米以上的工商业和公共建筑，按照光伏建筑一体化要求进行设计和建设。积极推动光伏与道路交通、5G基站、大数据中心、充电桩等基础设施建设的整合，探索光伏发电和新能源汽车整合应用，考虑利用河渠等设施场所安装光伏项目。在确保群众利益的前提下，鼓励农村户用屋顶安装屋顶光伏。鼓励设施农业、设施畜（禽）养殖业等结合农牧业生产，在畜（禽）舍的光伏开发利用。鼓励各地镇街、园区充分利用空地修建光伏停车场。鼓励商业建筑屋面做好"光伏+立体绿化"等绿色第五立面空间开发。鼓励各区交通运输部门牵头开展高速公路互通枢纽、服务区、收费站、隧道等场景的分布式光伏应用建设。培育光伏开发新业态、新模式。加快推进源网荷储一体化，优先利用光伏等可再生能源，充分发挥负荷侧调节能力，推动清洁能源就地消纳，提高源网荷储协调互济能力，促进能源清洁高效利用。

二是因地制宜扩大天然气利用。全面推进天然气在发电、工业、商业、交通、城镇居民等领域的高效利用。结合工业园区和产业集聚区供热需求发展天然气热电联产，合理规划布局调峰气电，鼓励大型建筑、工业园区建设天然气分布式能源系统，提高能源梯级利用效率。支持大型工业及燃气电厂用户天然气直供，自主选择气源和供气路径。

三是大力推进智慧能源平台建设。我市已建成世界杯在线投注app智慧能源大数据平台(一期)项目建设充电基础设施智慧管理服务平台，以保障我市充电基础设施的财政资金发放、数字化信息交换、科学统筹充电设施布局等工作及时、高效开展。对于市级综合能源集中管理平台尚未考虑。目前国家、省均有开展具体的能源管理系统建设工作，但尚未能将整个能源系统打通，尚需进一步思考布局。

二、关于低碳农业技术推广

我局非常认同您提出的加大低碳农业技术推广的建议。我局一直高度重视绿色低碳农业技术推广应用，于2022年6月制定印发《珠海农技服务"轻骑兵"乡村行工作方案》，组织各级农技推广人员、乡土专家等力量，紧密联系各级科研院校专家，积极吸纳在校涉农大学生，共同组建19个农技服务"轻骑兵"小分队，深入生产一线开展全产业链、全方位的农技服务，并将绿色低碳农业技术推广应用作为重要内容之一。同时，我局通过多方筹措资金，对种植、养殖、捕捞等绿色低碳生产环节加大财政扶持，增加农业绿色低碳生产基础设施建设力度。按照《世界杯在线投注app高标准农田建设规划（2021-2030）》要求，加大高标准农田建设投入，将建设标准提高到3500元/亩。以水稻为重点，加大实施农药减量增效行动力度，扶持推进水稻无人机植保作业工作。继续强化家畜禽养殖污染源头管控，加大投资力度，推广实施集约化、清洁化畜禽养殖模式。渔业渔船管理方面，积极协助推进渔船标准化船型建设，根据上级部门的有关要求，派出船舶检验技术人员，参与节能环保型标准化渔船设计相关研讨。下一步，我局将结合农业生产主体需求实际，组织市区镇三级农技推广人员，加强与农民客服中心，鼓励农民积极使用绿色低碳高效农业技术。

三、关于乡村环境低碳治理和减排固碳

我局非常支持您提出的关于乡村环境低碳治理、减排固碳及农业碳汇等建议。结合全市农村实际，我局重点做好以下三方面工作。

一是大力开展农村人居环境整治。以市委农村工作领导小组办公室名义印发《世界杯在线投注app农村人居环境整治提升五年行动实施方案》，对我市农村人居环境整治下一阶段工作提出目标、任务和要求，推动农村人居环境整治再上新台阶。以村为重点，持续开展三清三拆三整治工作。目前我市100%的村庄达到干净整洁村标准，80%的村庄达到美丽宜居村标准。加快推进农村"厕所革命"。印发《关于扎实推进"十四五"农村厕所革命的工作方案》，并要求各区配套制定方案。扎实推进农村问题厕所摸排整改工作，无害化卫生户厕普及率100%，累计完成户厕摸排约70000个，公厕454座，其中发现问题户厕3311个，发现问题公厕6座，已全面完成整改。

二是积极打造农村"四小园"等小生态板块。鼓励村民盘活房前屋后的闲置土地，打造成小花园、小果园、小菜园、小公园，丰富村容村貌形态，告别门前"脏乱差"，打造生态宜居美丽乡村风景线。目前，我市368个自然村已全面启动农村"四小园"建设工作，共建设小花园460个，小果园278，小菜园2391个，小公园265个，建成各类"四小园"合计3394个。同时，在全市打造了12个"创美庭院"样板村，220个"创美庭院"示范户，在沙脊村、莲江村探索村、企、农三位一体的共建合作模式，发展庭院经济，增加农民收入。

三是试点开展科技赋能农业农村减排固碳工作。积极适应新时代农业农村发展形势，采用现代科技手段，结合我市农业农村实际，鼓励在现代农业产业园、集群农业产业园及功能性产业园建立"龙头企业+养殖合作社+养殖户"的水产养殖生产经营模式，试点开展"渔光互补"、"农光互补"等特色项目推广发展，积极试点开展渔业水产减排固碳、农田土壤固碳等行动，探索农业农村减排固碳新路径。

四、关于碳达峰、碳中和科普宣传

我局高度重视碳达峰、碳中和科普宣传工作，结合世界环境日、节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，在全市农村地区广泛开展节能低碳宣传教育，提升农民对碳达峰、碳中和工作的认知度、参与度。市生态环境局聚焦"双碳"知识宣贯科普，通过"生态珠海实践教育课堂"密集邀请专家现场授课，大力倡导绿色低碳生产生活方式，积极营造节能降碳浓厚氛围。市中级人民法院加大法治宣传力度，开展"一案一总结、一案一建议"、发布典型案例等各种形式的普法活动，以增强公众减排意识。同时，积极积累相关审判经验，为低碳环保法律法规的细化提供行之有效的实践经验。市人民检察院利用微信公众号、微博、广播电视、宣传手册等多个平台，积极开展检察官"送法下乡""法治进课堂"等多种活动，不断强化法治宣传，切实发挥案例的引导、示范和教育功能，及时推出一批法律效果、社会效果与生态效果相统一的典型案例，增强人民群众生态环境法治意识，营造绿色低碳生活新时尚。

通过各部门通力合作、共同加强农村地区碳达峰、碳中和科普宣传工作，能够有效激发村民参与监督农业农村生态环境的积极性，进而共同打造农村绿色低碳、生态宜居美丽环境。

五、关于农村低碳减排法治建设

近年来，我局重点推进农村绿色低碳发展的法治化建设工作，会同有关部门认真落实《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等专项法律法规在全市农村地区的实施工作。我局赞同并支持您提出的针对农村碳排放导致的污染立法问题。由于涉及立法权限问题，我局将会向市有关部门进行积极建议。在具体司法管辖方面，市中级人民法院于2022年6月1日成立环境资源审判庭，实行环境资源民事案件、刑事案件、行政案件"三合一"归口审理，同年9月1日在斗门区人民法院五山法庭成立环境资源审判合议庭，集中管辖应由基层法院审理的环境资源民事、刑事（含刑事附带民事）、行政一审案件。全市两级人民法院已形成了集中管辖、上下协同、对口指导的环境资源审判工作机制，构建了环境资源跨类型、跨区域、"双集中"的司法保护模式，妥善审理与碳达峰、碳中和相关的案件。市人民检察院以"零容忍、零懈怠"的高压态势，严厉打击破坏生态环境和自然资源案件，强化生态环境刑事司法保护。持续从严追诉非法排放、倾倒危险物质、非法采矿等破坏生态环境资源犯罪，2017年以来，共批准逮捕破坏环境资源保护案118件231人，提起公诉137件287人。市检察机关充分发挥"两法衔接"平台的监督职能，依法能动履职，梳理注重破坏生态环境资源保护案件线索，积极与生态环境、自然资源、公安等部门沟通协调，加强协作，就开展专项行动做出具体部署，围绕重点案件多次召开工作协调会议，研究推动专项行动有力开展，成功发现、办理了一大批污染环境案件，护航乡村可持续发展。同时，积极推进开展公益诉讼检察工作，构建"刑事打击＋公益诉讼"模式，积极保护生态环境。我市检察机关自2017年7月1日以来，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件321件，督促清运固体废物及渗滤液27万余吨，保护水源地4处，整治入海排污口125个，督促相关部门修复农用地9.3万平方米，严厉打击非法养殖乱象，通过公益诉讼及时追回虚假申报骗取禽畜养殖场清拆补助资金232万元。

专此答复。诚挚感谢您对我局各项工作的关心支持！

世界杯在线投注app农业农村局

2023年5月30日

（联系人及电话：胡义超，电话：2268037。）