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陈少敏代表：

您提出的关于加快构建珠海现代化产业体系新生态的建议收悉。经综合高新技术开发区、市科技创新局意见，现答复如下：

一、全市主要工作情况

（一）举全市之力实施"产业第一"，加快培育"4+3"产业集群。出台推动工业经济高质量发展实施方案、若干试行措施及考评方案等"1+5+3"系列赛事投注，明确做大新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康四大新兴产业，做强智能家电、装备制造、精细化工三大优势产业，加快构建珠海"4+3"现代化产业体系。市主要领导高位推动，市四套领导班子下沉一线，实行重大项目、重点企业挂点联系、督导的专班工作机制，推动全市资源、力量、服务向产业倾斜，全面打响产业发展攻坚战。

（二）大抓产业招商，一批重大项目快速签约动工投产。把招商引资作为强链补链延链的核心任务，整合全市资源，新组建市招商委员会，成立市招商署，设立驻外招商机构15个、派驻人员超 200 人，组建千亿级招商引资配套资金池，未来五年投入产业发展基金不少于300亿。紧盯产业链上下游按图索骥、精准招商，编制《滚球投注十大产业招商图谱》，建立重点产业头部企业清单。严把项目入口关,出台《滚球投注制造业招商项目遴选评审办法》，算好土地、税收、产业、能耗、环保、奖补成本"六盘账"，坚决避免"捡到篮子里都是菜"。加大项目扶持力度，编制《滚球投注招商产业扶持赛事投注汇编》，梳理落户奖励、科技奖补、人才扶持、企业融资等24项奖励赛事投注，支持企业扎根发展。强化全流程闭环服务，组建土地整备、财政金融、项目招引、企业服务等8个专班，把已签约促落地、已动工促投产、已投产促达产上规项目纳统入库，对项目全生命周期实时监测、动态管理、全程督办，推动快速形成实物工作量和现实生产力。

（三）大力推进土地整备，最快速度满足企业用地需求。以特区立法划定工业用地红线，出台全国首部专门规范工业用地控制线的地方性法规《珠海经济特区工业用地控制线管理规定》，划定195平方公里工业用地控制线，严禁改变工业用地功能用途，坚决避免工业用地房地产化，把宝贵土地空间留给制造业和实体经济，稳定工业发展预期。实施"园区投入倍增"工程，确立了市财政5年筹措不少于500亿元投入园区建设的工作目标，2022年对园区道路、水电等配套总投入196亿元。

（四）创新推进5.0产业新空间建设，探索工业经济高质量发展新路径。

5.0 产业新空间,是适应新形势、赋能新技术、承载新产业，契合创新驱动发展要求的新型载体，具有快速承接并赋能中小微科技型创新型企业的显著特点，是规避产业生命周期，推动工业用地高效使用，有效构建集群化供应链和生态链体系，塑造新的区域竞争优势，推动工业经济高质量发展的新探索。

5.0产业新空间具备5大特点：一是"低租金"。原则上东部片区租金平均不超过20元/月·平方米，西部片区平均不超过15元/月·平方米，显著低于同区域平均租金水平，大幅降低企业生产经营成本。二是"高标准"。保证厂房布局、荷载、层高、物流、强弱电、给排水等指标要求满足新兴产业生产需要。三是"规模化"。原则上单个项目面积不少于10万平方米，以保障公共配套服务体系的建设空间。四是"配套全"。5.0产业新空间打造完善便利的生活、商业配套设施，为产业工人配套标准化公寓、特色食堂、文娱场所、员工驿站，打造员工舒心的生活空间。五是"运营优"，运用国企优势强化对中小企业的公共服务。5.0产业新空间由国企建设运营，以引进培育"4+3"产业体系、提升城市竞争能力为核心，遵循"远平衡"原则，在投融资、供应链、财务法律等领域为空间内企业提供专业服务。2022年，珠海5.0产业新空间全面铺开建设，已开工项目35个，全年建成451万平方米。

（五）坚定实施强核赋能攻坚行动，推动高企与人才快速增长。

大力培育创新主体。实施高新技术企业和高成长创新型企业引育工程，推动创新主体量质齐升。2021年以来珠海冠宇、炬芯科技、珠海高凌信息等3家企业在科创板上市。全市共有高新技术企业2304家、增长11%，新增国家级专精特新"小巨人"企业22家、增长2倍。新增省市两级重点实验室、新型研发机构、工程技术研究中心等77家。全面提升教育质量。实施"学校建设投资倍增"计划和基础教育学位攻坚行动，组建20个优质教育集团，新建改扩建38所学校，新增基础教育公办学位3.2万个。加速创新人才集聚。优化实施"珠海英才计划"，15人入选国家级重大人才工程，全市人才总量突破85万人，成功举办第一届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛。入选首批国家知识产权强市建设试点城市，中国（珠海）知识产权保护中心投入运行。

二、高新区主要工作情况

一是重点培育特色产业。实施"一个规划、一个赛事投注、一个基金、一个园区、一个办公室""五个一"模式，完善主导产业工作领导小组工作机制，坚持以"产业规划明确发展目标，产业赛事投注完善企业扶持，产业基金加速企业发展，产业园区实现企业集聚"的发展理念。做强半导体与集成电路、信创产业、人工智能与机器人三大前沿产业链，壮大生物医药与医疗器械、新能源与智能电网、数字经济三大特色产业集群，实施区块链、6G、量子技术等未来产业孵化与加速计划。已出台集成电路、生物医药两大产业专项赛事投注，印发制造业转型升级、实体经济高质量发展两大行动计划，推动生物医药与医疗器械、信创、新能源与智能电网等产业保持稳步发展，2022年分别实现经济规模80亿元、123亿元、136亿元，分别较去年同期上涨14.5%、5.8%、26.1%。人工智能与机器人产业突破80亿元、半导体与集成电路产业突破55亿元、数字经济产业突破300亿元。

二是加快创新主体培育。坚持将创新摆在核心位置，修订出台促进科技创新扶持办法，完善企业梯次培育体系。加强赛事投注宣传、辅导跟进、建立台账，重点跟进规上工业、软信业企业申报进展情况，推动高企树标提质，培育高企"蓄水池"。依照市级赛事投注开展科技型中小企业评价工作，加大精准扶持力度，推动科技型中小企业增量提质，催生一批具有颠覆性创新或技术密集型的独角兽企业，形成高企成长梯队。加快拨付独角兽培育库、高企、研发机构、知识产权等创新类扶持奖励资金，鼓励企业加大科技创新投入。

三是建设专业化产业园区。坚持宝地宝用，专门成立土地清理指挥部和5.0产业新空间建设指挥部，为产业发展配备最优质的土地、园区等空间载体。规划建设大湾区医疗器械产业园、集成电路产业园、储能产业园等专业化特色产业园区，定制化建设"低成本、高标准、规模化、配套好、运营优"5.0产业新空间。以大湾区医疗器械生物医药产业园为例，专业化配置污水泵房、甲类库房、固废处理站，预留排污、排气井，采用双回路供电，为医疗器械企业打造"超级工厂"。

四是开展靶向精准招商。组建产业招商引资、运营服务团队，围绕大项目开展精准化招商、精细化服务。第一，围绕半导体与集成电路、生物医药与医疗器械、新能源与智能电网三大主导产业，全面梳理重点企业产业链、供应链、上下游关联企业，开展固链、补链、强链、拓链"四链"精准招商。另一方面，全力做强细分产业，打好"以投促引""以商招商"组合拳。近三年共新引进20余个特色细分领域项目落地，丰富产业元素，促进特色产业更加集聚。

三、下一步计划

（一）实施产业立柱工程。巩固提升"4+3"产业集群，加快引进具有带动效应的产业立柱项目，推动项目快速开工、投产，迅速壮大产业集群规模。在新能源领域，重点发展光伏、新型储能产业，构建从硅片到电池并向组件延伸的光伏产业体系，构建从正极材料、电解液、隔膜到电池制造及集成应用的完整新型储能产业链条，打造产值超5000亿元的新能源产业集群。推动新一代电子信息、装备制造产业跃增发展，打造2个产值超2000亿元的产业集群。积极推动集成电路、生物医药与健康、智能家电、精细化工产业提质增效、延链补链，培育3-4个产值超1000亿元的产业集群。前瞻谋划未来产业，在生命科学、高端海工装备、未来材料、人工智能等领域培育一批优质企业，形成硬核成果，抢占产业发展战略制高点。

（二）实施项目落地攻坚工程。强化招商机遇意识，2023年新引进若干投资百亿级制造业项目和一批十亿级项目。坚持项目为王、动工为王、投产为王、达产为王，实施"项目落地攻坚年"行动，按照半年动工、一年投产的目标，制定施工横道图，推动新签约项目快速开工、投产。实施工业投资倍增计划，推动工业投资每年上台阶。加大力度支持企业增资扩产和技术改造，加快出台惠及面更广、力度更大的技改支持赛事投注。

（三）实施企业培优增效工程。以"法治、信用、质量、人才、数字化、品牌"六大工程促进各类企业发展，鼓励和引导国企更大力度支撑制造业发展，大力支持制造业民营企业发展，支持外企扎根发展，努力形成国企有担当、民企有活力、外企有信心的良好局面。实施制造业规模以上企业、百亿级龙头企业、高新技术企业数量倍增培育计划。加快"个转企、小升规、规改股、股上市"，五年内推动不少于1000家"个转企"。充分发挥各级赛事投注协同效应，培育更多国家级、省级"链主"企业、制造业单项冠军企业、专精特新企业。鼓励产业链上下游企业强强联合，提升产业链整合能力，促进大中小企业融通创新发展。支持制造业企业抢订单拓市场，每年组织企业参加各类境内外展会和贸促活动不少于100场次。对制造业企业举办新品发布会、宣传推介会、订货会、经销商大会予以支持。

（四）支持高新区加快构建现代化产业体系。一是壮大主导产业规模。全力发展现有优势产业，加快培育半导体与集成电路产业，全力打造生物医药与医疗器械产业，着力做强新能源与智能电网产业，优化完善"3+3+1"赛事投注体系，积极推动三大产业赛事投注落地，以精准的发展路径优化产业生态环境。同时，积极谋划储能行业，深入研究软信业发展，壮大"3+3+1"现代化产业体系规模，积极打造重点产业集群。力争2024年形成3个百亿级产业集群。至2024年，半导体与集成电路、生物医药与医疗器械产业规模均突破300亿元，新能源与智能电网产业规模突破200亿元。

二是加速优化建设产业生态。以"闻风而动、闻令而行"的效率意识做好企业服务，在各个领域探索实施便企惠企的有效管用新举措。提升"快、准、优"在线投注，加快部门工作流程再造，建立项目落地闭环管理服务机制。围绕产业要素链、供应链、创新链，充分调动整合资源，加强构建公共服务体系，成立产业高端共享实验室，为企业研发提供便利服务。积极探索产教融合联盟机制，培育一批应用技术导向的新型研发机构，支持企业与高校、科研院所开展产学研协同创新。第营造产业氛围，举办主导产业高峰论坛，谋划标杆企业考察交流活动，开展业内技术培训交流活动。

三是全力高效建设未来科技城，推动企业数字化转型。着眼建设集聚未来人才、未来科技、未来产业的珠海城市新中心，紧跟新一轮科技革命和产业变革，突出辨识度、区分度、连接度，做深做实做透战略规划、空间规划和产业规划，谋定而后动，打造未来产业超级孵化器和超级应用试验场。提升科技创新策源能力，开展"融合、赋能、创新""两高"融合行动，建优建强一批公共技术服务中心、检测检验和认证平台。加强重点工程应用新技术、新产品示范，支持科技金融信贷创新，打造强有力的自主创新保障体系。

专此答复，诚挚感谢你们对珠海产业发展工作的关心支持。

滚球投注工业和信息化局

2023年5月31日