世界杯在线投注app

民盟世界杯在线投注app委员会：

你们提出的《关于加大民营中小微企业纾困和扶持力度 进一步提振市场信心的提案》（第20230002号）收悉。经综合市委组织部、市发展改革局、市金融工作局、市中级人民法院、市工商业联合会等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

面对复杂严峻的国际形势和诸多风险挑战，我市全面落实党中央、国务院关于支持民营企业发展的决策部署，落实省委、省政府的工作要求，在金融、创新、人才等方面出台赛事投注措施，充分激发了民营中小微企业的发展活力，不断提振市场信心。

一、建立健全民营经济扶持赛事投注服务体系

一是我市成立了市政府主要负责同志担任组长的促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，香洲、斗门、金湾三个行政区分别成立了以区长为组长的各区领导小组。在领导小组的统一协调下，中小企业（民营经济）的推进工作更加有力。

二是出台赛事投注措施，2021年5月10日印发了《中共世界杯在线投注app委办公室 电竞竞猜办公室印发<关于促进民营经济高质量发展的若干赛事投注措施>的通知》（珠委办字33号），同时，近几年市级财政逐年加大对支持中小企业的力度，2019-2022年度市级预算共安排中小企业发展专项资金2亿元，主要用于支持民营及中小企业融资担保体系建设、服务体系建设、贷款贴息及风险补偿、小升规奖励等项目。

三是充分发挥"政企通"平台赛事投注宣传作用。及时推出"产业第一"等企业服务专栏，便利企业查找信息。上线运行"赛事投注一点通"小程序，提供一站式申报服务。开展"赛事投注直播间"活动，2022年联合工信部产业发展促进中心、市税务局等涉企职能部门开展了13场涉企赛事投注"赛事投注直播间"活动，吸引超24.5万人次观看，省工信厅刊发了"赛事投注直播间"经验做法。

四是定期配合省开展中小企业发展环境评估工作，联合市发展改革局等十多个相关职能部门，就评估结果分析存在的问题，针对性提出赛事投注落实的建议，推动赛事投注落到实处。

五是落实企业家参与涉企赛事投注制定机制。一方面，按照规定，起草与企业生产经营活动密切相关的投注规则过程中，听取企业和行业协会商会意见。另一方面，积极与企业家交流互动，包括积极开展促进民营经济发展调研活动，了解珠海民营企业发展过程中遇到的困难和问题，与企业一起探索促进民营经济高质量发展的创新方法；组织召开民营企业座谈会，其中，2022年11月1日召开的全市民营企业家座谈会，市四套领导班子出席与企业家面对面座谈交流；开通"民企直通车"，每季度收集民营企业意见建议到市政府常务会议专题研究，反映民营企业在经济发展中需要解决的困难，研究提出提振民营企业信心、优化营商环境等相关建议。

二、构建促进民营企业创新发展体制机制

一是积极构建"1+N"科技创新平台建设管理赛事投注体系，制定《世界杯在线投注app加强科技创新平台建设支撑产业高质量发展行动方案》，配套起草科技创新平台建设、高水平产业技术研究院合作共建等管理办法，打造科学研究创新、产业技术研发、科技公共服务的"全链条"科创平台。

二是通过专项资金支持，不断增强企业自主研发实力，提升企业在行业领域的地位。截至目前，世界杯在线投注app共有各级企业技术中心合计542个，其中国家级企业技术中心9个，省级企业技术中心112个，市级企业技术中心421个，已形成以国家级平台为龙头、省级平台为骨干、市级平台为基础的企业创新平台体系。

三是不断优化"四位一体"融资平台机制，扩大对中小微企业的信贷支持。印发《世界杯在线投注app加强普惠金融服务促进实体经济高质量发展专项资金（四位一体融资平台信贷风险补偿及贷款贴息用途）管理实施细则》（珠工信〔2022〕156号），完善"四位一体"融资平台赛事投注，2022年平台为我市1342家中小微企业提供了2271笔117.43亿元贷款或转贷资金，笔数、金额同比分别增长72.4%、65%，降低企业融资成本约1.5亿元。

三、持续推进"放管服"改革，切实解决企业服务"痛点"和"堵点"，推进在线投注标准化

一是深化商事制度改革。实现开办环节"6合1"且平均办理时效提速至0.18天。启动"一照通行"省级试点改革，实现40个涉企审批事项与开办企业一次申请、并联审批、限时办结。

二是全面推进"区域能评""环评"等区域评估改革。统一组织编制实施区域评估，形成整体性、区域评估成果，减轻企业负担。

三是高水平建设信用信息平台。加强与各类社会机构的合作，深化信用信息开发，延伸出更多信用服务场景。

四是加大对行业协会商会建设支持力度，引导和鼓励行业协会商会通过加强制度建设，使行业协会本身成为智库型社会组织，以智力支持全方位服务产业发展。

五是持续优化营商环境。成立世界杯在线投注app优化营商环境改革、打造"珠海政府服务"品牌工作专班。成立世界杯在线投注app营商环境特约监督员制度，选聘第一批监督员共15名。落实市场准入负面清单制度，完成2023年第一轮全市违背市场准入负面清单案例排查工作。

四、加大财政及金融资源对民营经济支持力度

一是发挥珠海产融平台作用，提升金融服务企业水平。2022年推动建设珠海产融平台，以促进银行机构、投资机构、担保机构等金融机构提升服务中小微企业能力为出发点，以银行机构关注的企业核心数据为基础，依托数字基底创新企业融资模式。截至目前，已实现入驻平台企业超1620家，聚集金融机构52家，线上促成企业成功融资超220笔，总授信额度超53亿元。珠海产融平台作为全市第一个打通市、区各类公共数据的平台，成为全市第一个上线联合建模金融产品的平台，同时被确定为广东省数据要素市场化配置改革试点，发放了全省第一张企业融资综合数据资产凭证，并通过政府"流程再造"，成为全国第一个发放"免申即享"数字人民币贷款贴息券的平台。

二是发挥多层次资本市场融资功能，提升资本市场服务企业效能。成立企业上市服务专班，制定"五个一"上市培育发展计划，建立一对一、点对点的深度服务工作机制，推动设立上市企业育成中心，建立服务企业全生命周期的上市培育体系。通过市所联办、市区联动的方式，多形式、多主题、多渠道针对拟上市企业开展上市挂牌培训，培训内容覆盖四大交易所，带动证券、银行机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构，线上线下为企业提供专业化的培训。推动设立上市企业发展基金，凝聚上市公司资金，撬动更多社会资本参与。

三是优化赛事投注措施，提高金融资源对民营经济支持力度。研究出台《世界杯在线投注app关于促进私募投资机构加快发展的扶持办法》，在机构落户、投资带动、办公载体、人才引进等四方面给予私募管理机构资金奖励，推进私募投资机构加快集聚，营造良好的投资发展环境。通过优化我市QFLP试点赛事投注内容、强化宣传推介、简化在线投注流程等，引导境内外风投机构、风投资本在我市加快集聚。截至目前，已累计引进31家QFLP试点企业，注册规模达79亿美元。发挥我市QDLP试点审批权优势，助力我市企业"走出去"，为经济主体在全球配置资产和投资提供便利化渠道。

五、助力民营企业引才聚才育才

我市以"珠海英才计划"为统领，坚持"产业第一"理念，服务创新驱动主导战略，推动民营中小微企业加快发展。一方面，打造对人才友好的赛事投注体系。实施青年创新人才和高技能人才等9大人才工程，落地实施24项市级配套赛事投注。目前，我市技能人才规模达63.13万人，高技能人才达22.7万人，近3年，累计选拔培养市产业青年优秀人才1755名，新引进入户大专以上青年人才16.3万人，人才净流入率连续3年位居全省前列。另一方面，营造对人才友好的发展环境。在全省率先出台人才住房管理办法，人才购买、租用政府人才住房赛事投注力度全省领先。建立人才子女入学协调机制，保障人才子女入学，非本市户籍人才子女可享受户籍生待遇。

六、健全民营企业司法保护机制，加大对民营企业的刑事保护力度

珠海法院积极探索开展涉案企业合规工作，今年5月4日，市中级人民法院与市人民检察院、市公安局、珠海海警局、拱北海关缉私局召开涉案企业合规工作推进会，并联签《关于在开展涉案企业合规工作中加强协作配合的意见（试行）》（以下简称《意见》），这也是我市在全省首推涉案企业合规在刑事诉讼全流程适用。

一是明确适用范围，拓宽适用期间。该意见明确涉企合规的案件既包括企业涉嫌单位犯罪的案件，也包括企业实际控制人、经营管理人、关键技术人员等涉嫌实施与生产经营活动密切相关犯罪的案件。将涉企合规期间前伸和后延至侦查阶段和审判阶段，侦查机关在立案后应及时审查是否属于适用范围，依法告知涉案企业关于企业合规的相关规定和认罪认罚的法律后果，听取涉案企业意愿，并将审查结果通报检察机关，检察机关及时派员介入审查；审判机关在受理案件后，认为符合开展合规整改条件的，应及时通报检察机关，并可会同检察机关开展企业合规整改工作。

二是建立审查机制，强化庭审把关。明确侦查机关、检察机关在相应诉讼阶段移送案件时应随案移送的涉企业合规文书内容，突出审判机关将企业合规情况作为量刑情节纳入法庭审理。审判机关针对涉案企业合规整改情况、量刑建议等可以组织公诉人和相关诉讼参与人进行举证、质证和辩论，必要时可以依托涉案企业合规第三方监督评估机制专家库的专业人员对合规整改情况进行审查。经审理认定涉案企业合规整改有效的，审判机关应将合规整改合格作为酌定从宽处罚情节在裁判文书中载明；如果在审判阶段完成合规整改的，应结合整改情况建议检察机关调整量刑建议。

三是健全沟通机制，实现长效合规。建立健全侦查机关、检察机关、审判机关涉案企业合规工作联络机制，在合规推进、会商督办、信息共享方面加强协作配合。探索对于合规整改合格后依法作出不起诉决定、免于刑事处罚、判处缓刑等宽缓处理的涉案企业和个人，进行中长期效果考察，巩固合规整改效果，进一步引导企业诚信守法经营，避免"应付合规"、一判了之。

七、下一步工作计划

一是继续贯彻落实好国家、省、市关于支持中小微企业发展的系列赛事投注，强化惠企赛事投注宣传，优化服务，助力中小微企业稳增长调结构强能力，支持企业走高质量发展之路。

二是进一步精简行政许可审批事项办理时间，打造一流营商环境。复制推广香洲区政府投资项目"双容双承诺"承诺即开工试点经验，运用"放管服"改革的思路守正创新，推动投资项目尽快落地。

三是完善人才赛事投注体系，优化实施"珠海英才计划"，落实《世界杯在线投注app加快产业创新人才集聚十条措施》，推动实施更加开放的人才落户赛事投注，积极探索"人才飞地"等柔性引进使用人才方式。

四是推动产学研协同发展，会同市教育部门研究提升在珠高校服务珠海经济社会发展特别是产业发展的能力，研究推动在珠高校将学科设置、毕业生留珠比例等与我市高校发展措施相挂钩，切实增强在珠高校人才培养的针对性、适应性。

五是优化人才发展环境，推动完善"英才卡"实施办法，不断优化人才安居、子女教育、医疗保障等服务供给。例如，在人才子女教育方面，大幅增加学位供给，优化教育资源布局，将重点领域用人主体人才子女纳入赛事投注照顾生范畴，满足优秀人才子女教育需求。同时，探索充分发挥市场作用，更好发挥政府作用，组建人才服务专员队伍，创建人才一站式服务窗口，搭建人才服务管理数据平台，进一步提升人才服务效能。

六是加快推动个人破产法规的制定工作。《个人破产法》的制定系全国人大的权限，深圳制定的《深圳经济特区个人破产条例》也仅是地方性法规，是由深圳地方人大制定。珠海法院正在认真学习探索深圳相关方面工作先进经验，与世界杯在线投注app人大联合拟推动个人破产法规的制定工作。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

世界杯在线投注app工业和信息化局

2023年7月24日