民盟滚球投注委员会：

你们提出的《关于巩固提升我市农村人居环境整治成果的提案》（第20220066号）收悉。经综合金湾区、斗门区、高新区、鹤洲新区筹备组、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市城市管理和综合执法局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、我市农村人居环境整治工作基本情况

我市以建设与现代化国际化经济特区相匹配的美丽乡村为目标，采取一系列有力措施，全力推进农村人居环境整治提升工作。

一是持续推进"三清三拆三整治"工作。先后印发实施村庄清洁行动春季、夏季方案，各区、镇分别制定工作方案，形成了"区委农办负责统筹抓总，区相关部门负责牵头指导和督导，各镇、村居作为落实责任主体"的工作格局。市乡

村振兴督查专班连续2个月每周至少2次到各区进行督导，同步将督导情况通报各区镇工作群。继续委托第三方按照省定标准对全市170条行政村（涉农社区）进行农村人居环境整治图斑信息采集，制作问题图斑台帐印发村居对照整改，定期通报图斑完成率。截至目前，100%村庄达到省定干净整洁村标准，80%村庄达到省定美丽宜居村标准；斗门区、金湾区先后获评全国村庄清洁行动先进县。

二是深入推进农村厕所问题摸排整改。强化组织领导，成立了以分管副市长为组长的农村厕所问题摸排整改工作领导小组，印发实施《滚球投注农村厕所问题摸排整改工作方案》，市委副书记专题调研厕所摸排整改工作并做批示。强化资金保障，投入市级专项资金1.1亿元，各区落实相关配套资金，对改厕合格的农户按照4000元/户的标准进行奖补。2021年全市完成新建改建乡村公厕60座。强化督导指导，委托第三方专业机构对全市13个镇122行政村和48个涉农社区1703个农村厕所进行复核，对整改进度慢、整改效果差的区、镇主要领导由市委农村工作领导小组进行了约谈，督促整改到位。截至目前，我市无害化卫生户厕普及率100%；完成户厕摸排69019户，完成率100%，其中发现问题户厕3311户，整改完成率100%；农村公厕共摸排453座，发现问题公厕6座，已全部整改完成。

三是全面推进农村生活垃圾处理。完善垃圾收运处理体系，全面建立"村收集、镇集中、区转运、市处理"垃圾收运体系，实现省"一村一收集点""一镇一中转站"标准，保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率"三个100%"。稳步推进农村垃圾分类，申请省涉农资金2150万元用于农村垃圾分类工作，将莲洲镇、斗门镇、桂山镇打造成为农村垃圾分类示范镇。斗门区莲洲镇探索形成"定时收集、源头分类、并点撤桶、积分奖励、就近处置"五环节为核心的农村生活垃圾分类"莲洲模式"，并在全市范围内和全国农村人居环境公众号进行推广。

四是稳步推进农村生活污水治理。制定污水处理规划建设指引，采取接入市政污水管网与修建独立污水处理设施分步进行，将全市122个行政村（包含368个自然村）纳入农村生活污水治理范围，各区在年度预算中落实生活污水处理设施管养经费，积极探索污水处理设施由原来的多头管理改为区属国企统一管理，使管理进一步规范，长效运转。截至目前，368个自然村中全部实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化并完成污水治理，全市农村生活污水收集率治理率达100%。

五是不断推进自然村内道路建设。印发实施《滚球投注农村村内道路建设攻坚行动方案》，落实责任主体，推动合力打好打赢村内道路建设攻坚战。将村内道路建设纳入"我为群众办实事"实践活动和市纪委重点监督事项，以强力监督倒逼工作任务落实。为村内道路建设提供资金保障，市区两级投入约2.4亿元用于村内道路硬化建设。目前累计完成村内道路硬底化工程量进度为100%。

六是扎实推进乡村风貌提升。深入实施村民建房风貌管理赛事投注文件，创新民宅建设标准，探索"菜单式"建筑风貌管控，新建农房按照新赛事投注标准执行，解决历史性风貌管控问题。规范农村宅基地审批管理，加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管，严格落实"三到场"和"五公开"要求，组织开展农村宅基地动态巡查，及时发现、坚决制止新增宅基地违法违规行为。制订美丽乡村风貌带建设工作方案，明确工作目标、建设任务、保障措施等。以市级样板村为基础，拓展周边乡村形成连片区域重点开展美化绿化、四小园建设、农房风貌提升、生态停车场打造、美丽庭院创建等，形成辐射带动效应。

二、具体答复意见

（一）关于"一揽子"梳理解决需维修已建农村人居环境整治工程项目的问题。

自2018年全面实施乡村振兴战略以来，市级财政资金强化"真金白银"的投入，农林水支出在"十三五"期间"五连增"的基础上，2021年继续保持稳定增长，重点投向农村基础设施建设，加快补齐我市农村基础设施短板。2020年至2021年部门预算安排资金6.83亿元，用于农村人居环境整治；政府投资计划安排1.67亿元，用于补助我市西部各区"四好农村路"建设，从2019年开始，以定额形式分三年安排斗门区涉水治污项目建设补助资金6亿元。此外，2019年、2021年还通过地方政府专项债券安排7亿元用于补齐农村基础设施的短板弱项。2022年，市级财政通过部门预算、申报专项债券额度安排4.3亿元，由资金主管部门统筹安排用于农村人居环境整治。政府投资计划安排3.63亿元支持各区"四好农村路"建设及农村污水治理，补齐农村人居环境领域短板弱项。此外，我局还牵头印发了2022年涉农资金大事要事保障清单，将"村内道路建设"和"农村生活污水处理"纳入清单范围，作为我市涉农资金的重点支持和保障领域。

下一步我市将鼓励各区建立健全农村人居环境整治财政投入保障机制，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，统筹用好地方政府新增债券用于符合条件的农村人居环境整治建设项目。鼓励区级按规定统筹整合农村人居环境相关资金和项目，逐村集中建设。通过政府和社会资本合作等模式，充分利用"万企兴万村"等赛事投注优势，调动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。

（二）关于"三步走"探索建立村民共建共治保障体系的问题。

一是深化乡村精神文明建设。以移风易俗为着力点，各村围绕社会主义核心价值观，结合当地乡风民俗，广泛征求民意，把移风易俗、卫生环境、文明道德、扫黑禁毒等内容融入其中，以合法合规、务实管用为原则按程序开展修订工作，目前全市122个行政村村规民约修订率达100%，文明村镇创建覆盖率达100%。同时鼓励将村庄环境卫生、农村改厕等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。倡导各地制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约。深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、垃圾分类积分兑换等活动，提高农民群众维护村庄环境卫生的主人翁意识。

二是强化基层组织作用。强化镇党委、村党组织的全面领导，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在人居环境整治和美丽乡村建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。进一步发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，组织开展河小青、垃圾分类、爱国卫生运动等志愿行动，动员村民自觉改善农村人居环境。健全党组织领导下的村民自治机制，完善农村各类基层组织向村党组织报告工作制度，深化落实村级重大事项决策"四议两公开"制度，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与美丽乡村规划、建设、运营和管理。鼓励通过政府购买服务等方式，支持有条件的农民合作社承担改善农村人居环境项目建设。引导农民或农民合作组织依法成立各类农村环保组织或企业，吸纳农民承接本地农村人居环境改善和后续管护工作。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物，结队帮建等形式支持改善农村人居环境。

（三）关于理清历史违建处置依据的问题。

查处违法建设的行政执法依据是较为明确的，但农村历史违建中普遍存在建设时间久、历经不同赛事投注规定、涉案当事人情况复杂等问题，在执法实践中一直较难处理，建议要基于尊重历史、保障民生、公开公平、宽严相济的原则依法有序、稳妥推进相关工作。

下一步将深入推进农村乱占耕地建房专项整治。建立新增乱占耕地建房行为与土地卫片执法关联专项监控工作机制，按月度提取疑似新增图斑下发各地市核查整改上报，对新增乱占耕地建房行为实行"零容忍"。大力优化提升村庄规划，合理确定村庄建设规模，实行农村住宅用地计划指标单列，切实保障农村村民住宅建设合理用地需求。鼓励各区将乡村建设规划许可证下放乡镇核发。按照国家统一部署开展农村乱占耕地建房存量问题整治。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

滚球投注农业农村局

2022年6月25日