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珠建函〔2023〕119号

B类

周立清委员：

您提出的《关于建设"青年园"廉租聚居区，为珠海留住年轻人的提案》（第20230215号）收悉，感谢您对城市建设发展工作的大力支持。经综合市人力资源社会保障局、高新区管委会、香洲区政府意见，现将办理有关情况答复如下：

为贯彻落实市委、市政府关于建设"青春之城·活力之都"和加快筹集各类保障性住房及人才住房的工作部署，真人体育积极推进建设人才友好型、青年友好型未来科技城市。

一、住房配套方面

（一）持续完善保障性住房赛事投注。

2022年，市住房城乡建设局、市自然资源局联合制定印发了《真人体育关于利用产业园区配套用地建设保障性租赁住房的通知（试行）》《真人体育关于利用企事业单位自有用地建设保障性租赁住房的通知（试行）》等4个保障性租赁住房投注规则，鼓励社会力量共同建设保障性租赁住房，共同解决我市新青年、新市民的住房问题。

利用产业园区配套用地建设保障性租赁住房，一是可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到上限15%，建筑面积占比由15%提高到上限30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。二是鼓励将产业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或建筑面积集中起来，统一建设宿舍型保障性租赁住房。利用产业园区多个工业项目的配套指标集中统一建设保障性租赁住房项目，根据项目实际需求及周边情况测算，可按需配建公共服务设施，建筑规模原则上不高于地上计容总建筑规模的10%，服务覆盖园区产业员工且便于统一管理。

（二）加大保障性住房供应力度。

2020-2023年我市已建成公租房和保障性租赁住房共14893套，目前在建的公租房和保障性租赁住房共17182套。

根据《真人体育2023年住房保障工作计划》，我市今年计划筹集2万套各类保障性住房和人才住房，截至目前我市新筹集各类保障性住房约9941套，已完成任务量的49.7%。

（三）规划建设产业新社区。

为应对当前经济形势，推动经济高质量发展，2022年市委、市政府提出在工业园区建设5.0产业新空间（具备"低租金、高标准、规模化、配套全、运营优"五大优势）的战略构想，出台《真人体育产业空间拓展行动方案》，提出近两年统筹建设一批"吸人、留人、育人"的园区发展载体。目前，各区均已完成园区建设，正在聚力招商引资。5.0产业新空间首先是低租金，再次是配套全，5.0产业新空间秉承"得青年人得未来"理念，为新生代员工配套标准化公寓、全域WIFI、特色食堂、文娱场所、员工驿站，以及企业财务会计、法律、金融、招工用工等专业性生产配套服务，打造员工舒心、企业安心的生产生活环境，有效解决"留人难"的问题。

二、人才补贴方面

我市出台实施"珠海英才计划"，不分国籍地域和行业领域，支持引进培育六大类人才，并给予相应人才奖补待遇。其中，不仅支持高层次人才、高级专业技术人才、博士人才等高端人才，也支持本科、硕士等基础性人才。高层次人才（含顶尖人才）最高可申请800万元人才奖励和住房补贴，符合条件的本科、硕士、博士学历及副高级职称、正高级职称人才分别可申请2.6万元、3.8万元、25万元、35万元住房补贴。2019年以来，有2.2万余名企业新引进青年人才享受我市人才住房补贴5.1余亿元，其中本科、硕士大学生达到2万名。2023年在英才计划资金预算中安排高层次人才奖励、住房补贴20，964万元（其中：市财政8，538.4万元，区财政12，425.6万元），安排企业新引进人才住房（租房）和生活补贴10，172.98万元（市财政承担4，803.53万元，区财政5，369.45万元）。

我市人才引进条件门槛在珠三角城市处于低位，近三年引进各类人才18.8万人（2020年5.6万人、2021年6.55万人、2022年6.6万人），引进本科以上学历人员分别为2.9万人、3万人、3.1万人，人才净流入率位居全省前列。

（一）住房（租房）赛事投注补贴方面。

为缓解用人单位新引进中高级专业技术人才、高技能人才、青年人才的住房和生活压力，吸引更多优秀人才留珠，一是出台《真人体育人才住房管理办法》（珠府〔2021〕63号），对符合条件的人才购买、租用政府人才住房可分别享受市场价5折和6折优惠。二是出台了《真人体育企业新引进中高级专业技术人才、高技能人才、青年人才住房(租房和生活)补贴实施办法》（珠人社〔2019〕97号），其中对全日制硕士研究生每人发放3.8万元租房和生活补贴，对全日制本科每人发放2.6万元租房和生活补贴。补贴分两年两次等额发放。

（二）就业创业赛事投注补贴方面。

2022年，我市通过"免申请、主动发"，为近1万名高校毕业生发放社保补贴、就业补贴、岗位补贴等共3800余万元，同比增长20.1%。我市出台了《真人体育就业创业补贴申请办理指导清单（2021年修订版）》（珠人社规〔2021〕6号）等赛事投注，其中适用于青年毕业生的有：

1.求职创业补贴。对真人体育内普通高等学校、中等职业学校、技工院校毕业学年学生属于城乡困难家庭（低保家庭、残疾人家庭、脱贫人口家庭、特困职工家庭）成员，特困人员，残疾人，曾获得国家助学贷款，一次性补贴每人3，000元。

2.基层就业补贴。对毕业2年内的高校毕业生（含港澳户籍高校毕业生）到中小微企业（律师事务所、会计师事务所）、个体工商户、社会组织等就业，或到乡镇（街道）、村居社会管理和公共服务岗位就业（含参加政府部门组织的服务基层项目，机关事业单位编内人员、合同制职员除外），签订1年以上劳动合同或服务协议，按规定缴纳6个月以上社会保险费，按每人3，000元给予一次性补贴。

3.就业见习补贴。对见习单位组织毕业2年内未就业高校毕业生（含港澳户籍高校毕业生）或16-24周岁失业青年（港澳户籍失业青年）参加就业见习，且参加见习期限满3个月（含3个月）以上，见习单位每月按不低于本市最低工资标准对见习人员支付工作补贴，最长不超过12个月。

4.一次性创业资助。对普通高校、中等职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内），且按规定在创业主体办理就业登记和依法缴纳社会保险费的，按每家企业10，000元给予一次性创业补贴。

5.创业租金补贴。对普通高等学校、中等职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内），租赁场地用于经营，每月补贴300元，累计不超过3年。

6.创业基金补助。为进一步鼓励创业带动就业，加强创业孵化基地建设，我市印发了《电竞竞猜关于印发真人体育进一步稳定和促进就业若干赛事投注措施的通知》（珠府〔2020〕35号），明确了政府投资开发的孵化基地等创业孵化载体应安排一定比例的场地，按规定免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。根据广东省人民政府办公厅《关于印发广东省进一步支持大学生创新创业若干措施的通知》（粤府办〔2022〕16号）精神，为提升大学生创新创业便利化服务水平，鼓励政府开发的创业载体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生，有条件的地方可对高校毕业生到孵化器创业给予租金补贴。

三、扶持就业创业方面

我市高度重视青年特别是高校毕业生就业创业工作，通过送赛事投注、扩岗位、优服务、提技能，多措并举助力高校毕业生来珠就业创业。

（一）拓展就业招聘渠道。

常态化举办"不断线"招聘活动，2022年以来市区联动举办"高校毕业生公益性专场招聘会"157场，提供岗位8.78万个，吸引年轻求职者超16万人次。优化升级"珠海职通车"，对用人单位及求职者全部免费，个人求职、企业招聘均可实现一站式解决，人才与岗位可实现精准匹配，累计为9800余家次企业提供超过52万个次岗位。

（二）优化就业创业服务。

加强就业帮扶，为每名离校未就业高校毕业生提供"131"服务（即1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会），2022年有就业意愿2248人，跟踪帮扶就业2037人。全链条支持高校毕业生自主创业，以广东（珠海）公共创业孵化（实训）基地等30家省、市创业孵化基地为载体，提供场地保障和创业孵化服务，2022年以来面向高校毕业生发放创业培训、创业资助等创业类补贴616.6万元。

四、企业服务配套及先行先试

为建设人才友好型，青年友好型城市，香洲区政府、高新区管委会已率先开展试点示范、先行先试工作，取得了一定成效。

（一）香洲区做法。

1.香洲区项目筹集情况

2022年香洲区选址南屏十二村原粮库地块、凤山TOD小镇片区、杨匏安小学东侧3个地块建设保障性租赁住房，建成后预计可提供1720套保障性租赁住房，此外还改建南屏工业园区内的易佳置业公寓、三溪科创小镇片区的绿景喜悦荟共504套为我市保障性租赁住房，皆按照拎包入住标准配置家具家电，以专门针对解决园区内的产业人才的住房问题，提升香洲区人才的居住满意度。其中，绿景喜悦荟的152套面积45-57㎡的一室一厅住房配租对象为三溪科创城企业职工、区政府各部门新引进重点项目团队核心成员和三溪科创城重点公共服务配套项目核心成员，该项目入住人员首年免租金，第二年按市场评估价的60%收取租金，符合"珠海英才计划"的顶尖人才两年免租，相关减免由香洲区政府给予补贴。另香洲区凤山科技园已集中规划建设职工宿舍两栋，建成后的职工宿舍将实现精装交付，达到拎包入住标准。同时，园区配有食堂、休闲等生活设施，进一步优化了工业园区配套建设，切实满足入园企业住房需求。

2.香洲区企业配套服务情况

香洲区重点布局在南屏科技工业园及三溪科创城重点产业空间，围绕两大公共服务中心和各大组团中心形成的"一园一镇、两心多点"空间布局。

一是成立南屏科技工业园园区大学。为切实服务园区青年，促进稳定就业，为园区产业结构转型升级提供后备人才保障，在市、区两级团委的指导支持下，以引领青年"学文化、学技能"的南屏科技工业园"园区大学"于2017年1月正式揭牌成立。同年11月，园区大学首个企业学院在省级高新技术企业泰坦新动力成立。园区大学及企业学院的成立，标志着园区青年不出园区便可得到学习再充电的机会，满足对自我提升、学历、积分入学、人才入户的实际需要。园区大学成立以来，共开展办公软件、法律、工作应用文等12类系列课程，覆盖园区近30家企业、1000多名青年员工，200多名青年通过团委"园区大学""圆梦计划"得到学历和技术资格的提升，获得园区企业和青年的广泛赞誉。

二是针对南屏科技工业园园区青年制定计划。为进一步激发园区青年活力，丰富园区青年工作之外的业余文化生活。园区团委通过企业走访、青年座谈、线上调查问卷等多种形式，以青年兴趣活动为切入点，了解青年实际需求，制定"青年成长计划"。通过免费兴趣课程每周将园区青年吸引到团属阵地，使青年了解阵地建设、熟悉阵地服务。

三是开展订单式服务。为切实解决南屏科技工业园园区青年对各类赛事投注法律不熟悉、渠道不畅通的问题。2016年以来，园区团委、青年之家实行"订单式"服务和个案帮扶，开展宣讲会、送票进企业、免费体检义诊、个案维权跟进等各类服务项目30余场，活动覆盖园区青年5000多人次，全方面为园区青年排忧解难。

四是打造具有区域代表性和广泛影响力的"科创+""创无边界""智汇湾区 科创香洲""香山有约"等系列服务品牌，开展创业辅导、投融资对接、产业交流、人才互动等专题活动。同时，积极联动高校对口院系及科研机构，搭建政产学研合作对接平台，解决企业技术难题，以提升企业竞争力。

五是积极打造香洲"青年之家"矩阵品牌，以联建共建的方式差异化建设一批青年之家阵地，目前已挂牌运营了南屏科技工业园青年之家、V12文化创意产业园等28个特色青年之家，同步专设青年产业人才联络站。针对不同群体特点需求，香洲区青年之家2022年度创新举办青年业余兴趣班、劳动技能培训、心理减压课程、法律咨询等各类主题活动328场，将青年之家打造成为青年触手可及的服务阵地。

六是搭好就业对接平台。不断优化青年大学生来香实习就业渠道方式和保障机制。开展"展翅计划""返家乡"等促就业品牌工作，2022年度开发匹配实习岗位1120个，完成40名港澳籍在校生实习配对，上岗人员均已落实实习补贴。2023年一季度，香洲区举办高校毕业生专场招聘6场，组织259家企业提供岗位4691个，促进就业意向594人。在暨南大学珠海校区举办2023年校友及合作企业双选会，提供23家企业458个岗位，达成就业意向27人。进一步优化推广"香洲e就业"信息系统，整合人力机构、用工企业等多方岗位资源，创新性推出线上+线下的公共就业服务。收集整理珠海10所高校2023届毕业生专业信息，畅通就业供需对接，促进专业人才与企业岗位精准匹配。

七是优化就业公共服务。通过大力推广使用"香洲e就业"服务平台，积极拓展"互联网+就业"应用场景，开展线上职业指导、咨询帮扶等服务，目前共有678人次投递简历；在拱北侨光社区、凤山新溪社区等地设立首批就业服务站，采取公益与市场相结合的运营模式向青年提供岗位发布、技能培训、创业孵化等服务。

（二）高新区做法。

1.高新区项目筹集情况

2023年，高新区力争再筹措保障性住房1万套，让高新区人才"有业有住有家"。截至目前，高新区已筹集保障性租赁住房项目7个共约10920套住房，预计2025-2026年投入使用。

2.高新区企业配套服务情况

2022年高新区建设京珠西A组团项目人才友好示范社区，2023-2024年打造金发工业区、唐家第一工业区等人才友好型示范社区。计划打造集人才住宅、人才公寓、幼儿园、邻里中心等配套设施为一体的"四型发展环境"示范社区，同时预留可打造"社区青年之家"的高品质公共空间，为青年人才提供新时代创新产业新空间。

为更好服务产业发展，解决园区配套、社区民生服务等问题，高新区积极推进"产业新社区"建设，计划在高新区首个产业新社区示范项目"一区两翼"的工作经验基础上复制推广，打造"1（区级）+5（大型）+7（小型）"三级产业新社区服务体系。目前悦来花园项目一期已开工，西翼项目及南围金珠路保租房项目计划上半年开工。

五、下一步工作计划

一是继续加大保障性租赁住房赛事投注宣传力度，动员更多更强的民间资本积极参与到保障性租赁住房建设中来，通过集体建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、新供应国有用地、利用非居住存量房屋改建等方式筹建保障性租赁住房，努力解决新市民、青年人、产业工人住房问题。

二是优化实施"珠海英才计划"、《珠海加快产业创新人才集聚十条措施》，围绕高质量发展、制造业当家、产业第一发展战略，支持重点领域用人主体加大产业创新人才、青年人才引进力度，在2025年实现高层次人才、青年人才倍增，推进大湾区人才高地建设。

三是依托南屏科技工业园园区"党群服务中心"等服务平台与实体阵地对接园区内各类企业，为企业提供人才服务，定期组织企业、专家、创业者提供创业培训、沙龙、讲座、展览、技术交流会、培训等，成为企业间沟通互联的纽带，促进企业间资源共享，吸引更多的年轻人来到园区、融入园区。

高新区深入推进"产业新社区"建设及相关经验复制推广，未来将结合产业项目建设进度及投产情况，合理安排其他产业新社区建设时序，解决高新区新市民、青年人的后顾之忧。

四是依托园区"青年之家"青年服务平台与实体阵地，深度挖掘青年群体的实际需求，为其提供一站式、多元化精准服务。从服务大局、青年发展、园区建设等多维度出发，继续擦亮已有的园区大学、青年成长计划、活力南屏园等品牌项目，以更新颖、更丰富的形式内容激发青年的热情和创造能力，吸引更多的青年人加入其中。

五是继续深入探索完善支持青年发展的服务体系建设，探索与南屏科技工业园、金嘉创意谷等产业园区研究加强青年之家建设运营，提升平台阵地服务青年的精准性和针对性。我市将持续为院校毕业生和园区青年等群体在珠海发展、生活提供各类服务措施，打造一个智慧型、综合型、服务型社区，实现青年与珠海社会经济发展相融相促。

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专此答复，再次诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

真人体育住房和城乡建设局

2023年7月11日