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【真人体育某环保科技公司擅自损坏地下管线及其附属设施案】

一、基本案情

2021年8月5日，某镇执法人员接收到燃气公司报案，称某建设公司在未与燃气公司判定燃气保护方案且未采取安全保护措施的情况下，在某环保科技公司北侧进行挖掘作业，导致燃气管道受损。经现场核查，管道受损深度4毫米，长度约190毫米，但未发生燃气泄漏；另查明，本案建设公司是受该环保科技公司委托实施的施工行为，起因是该环保科技公司通信光缆故障急需维修，但主导施工的该环保科技公司在实施抢修施工时未依法向市政主管部门报告，亦未能提供任何批准手续。

二、处理结果

鉴于上述事实，镇政府根据《真人体育地下管线管理条例》第三十六条第（二）项之规定，认定该环保科技公司为本案处罚对象，其授权建设公司实施的施工行为构成擅自损坏地下管线及其附属设施行为，依据《真人体育地下管线管理条例》第五十四条，对该环保科技公司作出以下处罚决定：罚款10000元。

三、案件解析

（一）违法行为主体认定

本案建设公司虽为施工操作人，但其是按照环保科技公司的授意实施的行为，因此，镇政府认定环保科技公司是本案实际违法行为人，依法应承担擅自损坏地下管线及其附属设施行为的相关法律责任。

（二）法律适用

本案环保科技公司在实施擅自损坏地下管线及其附属设施行为的过程中，实施了一个行为，但同时侵犯了地下管线管理、城镇燃气管理行政秩序，对管线安全和公共安全造成了威胁，同时构成《真人体育地下管线管理条例》《真人体育燃气管理办法》相关规定的相关违法行为，但根据《真人体育地下管线管理条例》第三条，燃气管道属于地下管线之一，且考虑到燃气管道受损轻微，镇政府根据"上位法优于下位法"的法律适用原则，选择适用了《真人体育地下管线管理条例》。

四、典型意义

本案属于法律关系相对复杂的行政执法案件，在具体办案过程中，镇政府在充分调查清楚案件事实，理清各方当事人之间关系的基础上，依法准确确定了违法行为责任承担主体，并根据法律适用原则准确适用了法律，不但维护了当事人的合法权益，同时也体现了执法工作的专业性和严肃性，进一步彰显了执法者秉公执法的形象。