A类

杨小月委员：

您提出的关于"关于加强城市流浪猫狗救助工作的提案"收悉，经综合市城市管理和综合执法局、市民政局、市市场监督管理局和市公安局意见，现答复如下： 一、扎实开展2023年体育投注平台动物人畜共患病综合防控暨文明养犬进社区宣传活动

为做好犬、猫狂犬病等动物人畜共患病综合防控宣传工作，倡导文明养犬，打通社区宣传"最后一公里"藩篱，市农业农村局联合市养犬管理联席会议办公室、市动物疫病预防控制中心、市现代农业发展中心和体育投注平台动物诊疗协会开展2023年体育投注平台动物人畜共患病综合防控暨文明养犬进社区宣传活动，共涉及8个社区，分别是5月12日的香洲区关闸社区、5月16日的高新区淇澳社区、5月17日的金湾区金山社区、5月18日的香洲区创业社区、5月18日的香洲区康宁社区、5月23日的横琴深合区津道公园、5月25日的金湾区平沙镇街心公园和5月30日的斗门区大新宠物公园，本次活动共注射犬猫狂犬病疫苗约800头份，发放《38种危险犬名录》《人畜共患病防控知识》等宣传资料约2500份，现场宣传普及人员超过3000人次，《珠江晚报》等媒体共宣传报道5次，获得社区群众一致好评，达到宣传活动预期效果。

二、规范做好动物收容、动物诊疗社会组织监督管理工作

目前我市涉及流浪猫狗救助且在市民政局登记备案的社会组织有2家，分别为：体育投注平台宠之缘流浪犬猫援助中心（无业务主管单位）和体育投注平台香洲区爱护动物协会（业务主管单位：体育投注平台香洲区农业农村和水务局）。鉴于体育投注平台宠之缘流浪犬猫援助中心暂无业务主管单位，市民政局建议由我局担任该组织的业务主管单位；下一步，我局将按照《动物防疫法》《广东省动物防疫条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规相关要求，审核该援助中心的社会组织申请材料，审核通过后，我局才担任该组织的业务主管单位。

目前我市涉及动物诊疗且在市民政局登记备案的社会组织是成立于2022年9月6日的体育投注平台动物诊疗协会，我局是该协会的业务主管部门。体育投注平台动物诊疗协会成立至今，充分发挥行业自律作用，积极参加政府部门组织的动物公益宣传活动，特别是在今年上半年的2023年体育投注平台动物人畜共患病综合防控暨文明养犬进社区宣传活动中发挥巨大作用。

三、监督指导规范动物诊疗收费行为

根据《中华人民共和国价格法》第三条：国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价格规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。第十九条：政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。因宠物诊疗服务不在中央及广东省定价项目内，因此定价方式为市场调节价，由经营者依据生产经营成本和市场供求情况，自主制定。对于市场调节价商品和服务，市场监管部门要求经营者在销售、收购商品和提供服务时，按照规定明码标价，不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用，不得实施价格欺诈等价格违法行为。

我市大部分宠物诊疗机构宠物诊疗服务价格是由经营者根据自身经营情况制定，除部分动物诊疗连锁机构外，其他本地宠物诊疗机构诊疗服务价格差别不大。体育投注平台动物诊疗协会于2022年9月6日正式成立，目前共有43家成员单位，其中动物诊疗机构40家，目前该协会正在建立健全诊疗项目收费清单制度，制定动物诊疗服务收费行业指导价，为会员单位制定诊疗服务收费标准提供参考，同时要求所有动物诊疗收费项目价格上墙公示。下一步，我局和市市场监管局将监督指导全市范围内非体育投注平台动物诊疗协会会员单位的29家动物诊疗机构参照以上行业指导价规范动物诊疗收费。

四、部门联动，切实做好犬只管理执法工作

为了规范养犬行为，加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，《珠海经济特区养犬管理条例》于2015年6月1日起施行，目前该条例修订中。该条例第五条明确提出：公安机关是养犬管理行政主管部门，负责组织实施本条例；城市管理行政执法部门负责查处养犬影响公共场所环境卫生的行为；兽医行政管理部门负责犬只的狂犬病防疫，设立犬只留检场所接收、检验和处理弃养、流浪、没收的犬只，可以委托社会组织或者专业机构管理犬只留检场所。

（一）市公安局开展的相关工作

自2015年6月以来，各级养犬管理辅助执法力量通过日常巡查、受理举报等方式共捕获无主、流浪犬只2797只，全数移交我市留检场所。特别是2021年以来，我局积极回应群众关切，在桂山、万山、东澳等三个岛屿组织开展流浪犬只专项行动6场次，共捕获无主、流浪犬136只，有力保障人民群众人身安全，进一步净化了市容环境。

（二）市城市管理和综合执法局开展的相关工作

1.强化环卫深度保洁和精细化管理

制定《体育投注平台环境卫生精细管理工程行动方案》《体育投注平台市容环境卫生深度保洁工作方案》等，强化我市环境卫生深度保洁和精细化管理，日均出动环卫作业人员约7500人次，加大主次干道、背街小巷及医院、市场、车站、学校等重点区域道路的巡回保洁频次，利用扫帚、捡拾夹、扁铲等工具及时收集宠物粪便，及时清理道路上的宠物尸体，并集中无害化处理；对个别点位清理后的污渍残留采取冲洗、消杀等措施，减少环境污染，阻断细菌传播途径。

2.配合开展不文明养犬专项行动

一是组织环卫工人对不文明行为进行劝阻，引导广大养犬人士对宠物粪便自主清理和收集。二是组织全市城管执法系统配合开展针对不文明养犬的专项行动，今年以来共开展1128次，出动人员5982人次、车辆1663台次，检查1423处，教育整改6宗，立案查处1宗，罚款100元。发现犬只粪便行为15宗，督促犬主自行清理5宗，通知责任单位清理10宗。三是依托"体育投注平台数字化城市管理信息系统"平台，拓宽发现问题的渠道，提升解决问题的实效。巡查员将发现的宠物粪便问题上传平台，由案件平台管理员及时转办至责任单位，在规定时限内督促整改，形成闭环处理模式，实现宠物粪便问题发现及时、处理高效，今年以来，累计处理案件63余件。

3.打造文明溜犬公园

全市共10个公园划定遛狗专区，遛狗专区面积共10427平方米，园区内配备宠物便池、拾便箱、清洗区等设施，方便犬主在遛犬时随时取用拾便袋，清理犬只排泄物，部分公园引用蚯蚓塔对犬只排泄物进行绿色生态处理，并安排专职人员和保洁人员进行日常维护。

（三）市农业农村局开展的相关工作

因为城区建设用地紧张、邻避问题等原因，我市没有建立固定的流浪犬留检场所，结合工作实际情况，我局制定《犬只留检场所管理办法》，监督指导香洲区、斗门区和金湾区分别以购买服务的形式建设三个流浪犬留检场所，分别是香洲区犬只临时留检中心、斗门区犬只临时留检中心、金湾区犬只临时留检所。2015年至2022年10月31日，三个流浪犬留检场所共收留市公安局养犬管理部门和部分市民移交的流浪犬和遗弃犬4004只，有效减少流浪犬只伤人扰人事件的发生。鉴于财政资金公益性、普惠性和过紧日子等原因，根据《犬只留检场所管理办法》，留检满三个月的流浪犬只，期间如果没有被领养，只能按照程序对其无害化处理。

五、因地制宜创新开展流浪猫综合管理工作

从法律层面考虑，针对流浪猫管理的法律法规只有一条，就是《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）第三十条"街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播"。根据《珠海经济特区养犬管理条例》相关规定，流浪犬是有相关单位负责监管的，例如市公安局、市城市管理和综合执法局和市农业农村局等。

为切实做好我市流浪猫的综合管理工作，我局主动作为，今年重点做好以下两项工作：一是在今年上半年开展的2023年体育投注平台动物人畜共患病综合防控暨文明养犬进社区宣传活动中，重点宣传内容之一就是猫的狂犬病和弓形虫等人畜共患病综合防控知识，期间也向所在社区和物业管理公司宣传《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）第三十条内容，明确流浪猫控制和处置责任。二是探索开展流浪猫节育工程试点工作，即用市本级资金19万元，以购买服务的形式，扎实做好流浪猫的抓捕、阉割、送放等工作，从根源解决流浪猫无序繁殖问题；旨在通过该试点工作，积极引导社区资金、小区物业管理资金、社会热心人士捐赠资金等资金开展流浪猫节育工程，从而做好我市流浪猫的综合管理工作，确保公共卫生安全。

专此答复，诚挚感谢您对体育投注平台农业农村工作的关心支持。

体育投注平台农业农村局

2023年7月25日

（联系人及电话：苏惠龙，2118697，13417773895）