2023年3月29日市应急管理局四级调研员李建华在线交流后续回复
1.网友"thinner":请问为什么要把将两种或几种不发生化学反应的危化品有机溶剂进行简单的混合(无搅拌)按照生产危化品来管理?这个里面的风险不是应该和分装有机溶剂危化品一样吗?还有做这类的油漆稀释剂类是属于精细化工行业吗?
答:《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(原国家监总局令第41号)第二条明确:"本办法所称危险化学品生产企业(以下简称企业),是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。"即最终产品是危险化学品的企业,按危险化学品生产企业处理。
按照国民经济分类标准,精细化工分为农药制造,涂料、油墨、颜料及类似产品制造等,因此制造油漆稀释剂类属于精细化工行业。
2.网友"未来不是梦":您好,我想了解我市行政村(社区)防灾减灾工作主要有哪些方面?
答:一是2022年我市已全面完成全市行政村(社区)"十个有"防灾减灾救灾能力建设,切实推进行政村(社区)有防灾减灾救灾组织体系、有"大喇叭"、有警报器、有避难场所、有风险地图、有印发明白卡、有应急值守、有应急照明设备、有印发防灾减灾手册、有防灾减灾宣传栏等各项防灾减灾救灾能力建设水平的全面提高,不断增强基层社区抵御和应对灾害的能力。二是由市应急管理局牵头,会同市科技创新局、市气象局、市消防救援支队等单位,按照《全国综合减灾示范社区创建标准》规定,支持和指导各区(功能区)持续开展全国综合减灾示范社区创建工作。2022年,香洲区拱北街道昌盛社区等5个社区成功创建,被命名2021年度全国综合减灾示范社区,截至2022年底,我市325个行政村(社区)共有99个创建成功,创建率及普及率均位居全省前列。
3.网友"最远的距离":请问哪些企业需要申请领取危险化学品生产企业安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证,要怎么办理?
答:从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业需要申请领取危险化学品生产企业安全生产许可证;列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业需要申请领取危险化学品安全使用许可证;从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营(包括仓储经营)活动的企业需要申请领取危险化学品经营许可证。办理程序:
(一)危险化学品生产企业、危险化学品使用企业、危险化学品经营企业必须满足《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品安全使用许可证实施办法》《危险化学品经营许可证管理办法》规定的安全条件;
(二)申请企业向所在地的发证机关提出申请,提交相应文件、资料,并对其真实性负责;
(三)发证机关受理申请材料齐全、符合法定形式的企业申请;
(四)发证机关组织人员进行安全核查,提出书面核查意见,在法定办结时限或承诺办结时限内作出是否准予许可的决定;
(五)发证机关作出准予许可的决定的,在法定办结时限或承诺办结时限内颁发许可证。
4.网友"只争朝夕":请问什么企业需要配备安全生产总监?谢谢。
答:在《珠海经济特区安全生产条例》第十五条中提到:从业人员一百人以上的矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位,以及从业人员三百人以上的其他生产经营单位,应当配备安全总监,作为本单位专职安全生产分管负责人。
安全总监应当熟悉安全生产业务,掌握安全生产法律法规知识,并满足下列条件之一:
(一)取得注册安全工程师资格;
(二)具备本行业相关专业本科以上学历,并具有三年以上安全生产管理工作经历;
(三)具有五年以上专职安全生产管理工作经历。
同时,鼓励和支持其他有条件的生产经营单位结合生产经营规模、安全风险等因素推行安全总监制度。
5.网友"浪漫人生":请问新修订的条例对安全生产应急救援方面有什么要求?
答:新修订的《珠海经济特区安全生产条例》一是对政府部门、生产经营单位、专业救援队伍、社会参与力量在应急救援方面的职责进行了系统明确,推动多层次、立体化的应急救援队伍构建;二是对应急救援过程中必须遵守的重要事项以及事故现场证据保护问题,提出了明确要求;三是对应急救援补偿问题明确要求建章立制,并由政府层面推动相关办法的制定出台和落地实施。
6.网友"西部回忆":你好,听说高栏港化工园区已经开始封闭化管理,请问现在要如何申请车辆、人员入园?
答:石油化工区封闭管理实行备案与预约申报准入制度,所有进出园区的车辆、人员均需提前向珠海经济技术开发区危险化学品监督管理局备案或预约申报方可进入。联系电话:0756-7716050。
7.网友"北城故人":我们单位最近招聘了一名电工,请问怎样核实这名电工特种作业操作证的真伪?
答:要查验证书真伪,用人单位可以登录应急管理部政府网站(http://www.mem.gov.cn/)"服务"一栏的"查询服务"中的"特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询",或者通过微信公众号(名称:国家安全生产考试)查验证书的真伪。
8.网友"闲云信步":珠海台风天比较多,在台风期间有时会遇上主要桥梁和沿海路段交通管制,请问在什么情况下会封桥、封路?市民怎样才能知道封桥、封路呢?
答:珠海是一座美丽的海滨城市,每年都会受到台风的影响。在台风影响我市时,为确保市民生命和财产安全,防止狂风和风暴潮造成对生命财产的伤害和损失,依据市三防指挥部防风工作规章,当我市陆地平均风力达到十级时,实施对主要桥梁和沿海路段实行交通管制,以保护人民群众的安全。在实施封桥和封路时,会提前发布预公告,并通过电视、广播、户外显示屏、手机短信、政府网站等平台及时发布,请市民朋友及时关注并获知,并做好自我保护措施。我局的微信公众号"珠海应急管理"也将第一时间发布预警信息,欢迎大家关注。
9.网友"望云山":您好,我关注到新修订的《条例》中设置了"社会共治"的专章,请问如此设置的意义何在?关于"社会共治",都具体作了哪些规定?
答:安全生产没有局外人和旁观者,只有积极引导推动全社会参与安全生产工作,做到人人守土有责、守土尽责,充分发挥安全生产隐患举报作用,切实构建安全生产社会共治格局,才能牢牢守住安全生产的底线红线,从严从实打赢安全生产"主动仗"。构建社会共治格局,要齐抓共管、形成合力,为此,新《条例》践行《"十四五"国家安全生产规划》的有关要求,新增了社会共治专章,这是广东省具有首创意义的立法探索。
《条例》主要从八个方面进行规定:一是加强安全教育培训,增强全社会的安全生产意识,提高自救互救和事故预防能力;二是强化工会和行业协会职能。明确有关行业协会组织为生产经营单位提供安全生产信息咨询、技术交流、教育培训等服务,发挥自律作用。三是推进安全生产社会化服务体系建设。鼓励设立安全生产技术、管理服务机构,依照法律、法规和执业准则为生产经营单位提供技术、管理服务。四是落实安全生产责任保险制度。生产经营单位应当按照国家规定购买安全生产责任保险。市、区政府可以为投保的生产经营单位提供保险费补贴。五是发挥安全生产社会监督员作用。明确社会监督员可以对生产经营单位遵守安全生产法律、法规和规章情况以及本部门安全生产监督管理情况进行监督,并反映社会公众对安全生产执法工作的批评、意见、建议,提供有关违法行为和风险隐患的问题线索。六是建立安全生产举报奖励制度,鼓励社会公众对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。七是发挥舆论引导和监督作用,一方面加强安全生产法律、法规和安全生产知识、案例的宣传,另一方面客观、公正、全面、准确报道安全生产问题,对生产经营单位存在的违法行为予以曝光。八是明确村居和物业的日常巡查责任,发现存在安全事故隐患、安全生产违法行为或者发生安全事故的,应当依法采取应急处置措施,并及时向有关部门报告。

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