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《滚球投注工业污水系统专项规划（2020-2035年）》听证会听证报告
为提高政府重大行政决策的科学性、合法性、合理性，保障公民的参与权、知情权、监督权，根据《滚球投注重大行政决策听证办法》，滚球投注生态环境局于2021年11月3日上午在滚球投注规划设计研究院举行了《滚球投注工业污水系统专项规划（2020-2035年）》听证会，直接听取社会各界的意见和建议。现将听证会的有关情况报告如下：
一、听证会组织的基本情况
（一）准备情况
2021年10月19日，滚球投注生态环境局在滚球投注生态环境局门户网站发布了《滚球投注生态环境局关于举办<滚球投注工业污水系统专项规划（2020-2035年）>听证会的公告》，公告了听证事项，听证时间，听证地点，听证参加人和听证旁听人的名额、产生方式以及报名条件等相关内容。
2021年10月28日，滚球投注生态环境局在滚球投注生态环境局门户网站发布了《滚球投注生态环境局关于〈滚球投注工业污水系统专项规划（2020-2035年）〉听证会参会名单的公告》，公布了听证时间、地点，听证主持人、听证陈述人、听证员、听证参加人及听证记录人名单等事项。同时采取电话、短信、邮件等形式，将听证会通知以及有关材料送达听证参加人。
（二）听证会召开
2021年11月3日上午9:30，听证会在滚球投注规划设计研究院八楼822会议室举行。听证会应到听证参加人15人，实到14人。其中，涉水企业代表4名、市民代表1名，市人大代表和市政协委员各1名，专家代表1名、相关政府部门代表6名。符合《滚球投注重大行政决策听证办法》规定，会议如期举行。
本次听证会主持人为北京大成（珠海）律师事务所高级合伙人刘晓红律师，出席本次听证会的听证参加人有：市人大代表郝晓龙先生；政协委员代表黄炳华先生；专家代表王洪艳先生；市民代表吴燕燕女士；涉水企业代表郑泽斌先生、林森林先生、贺德强先生、赵耀先生；政府部门代表周小勇先生、陆伟雄先生、张逸辉先生、成朝刚先生、韦洋先生、程家达先生。听证陈述人为滚球投注规划设计研究院陈洪洪同志，听证记录人姚清女士担任。
听证会按照下列程序进行：
1.听证记录人核实听证陈述人、听证参加人到场情况。
2.听证主持人宣布听证会开始，宣布听证会纪律，听证事由以及听证主持人、听证陈述人、听证参加人和听证记录人名单。
3.听证陈述人陈述听证事项相关内容、依据和有关背景。
4.听证参加人对听证事项发表意见和建议，或者陈述另行提出的决策草案建议的内容、依据和理由。
5.听证陈述人根据需要对听证参加人的质询、意见、建议以及另行提出的决策草案做出解释和说明。
6.听证参加人作最后陈述。
7.听证主持人宣布听证会结束。
8.听证主持人、听证陈述人、听证参加人和听证记录人在听证笔录上签名确认。
二、听证参加人的产生方式及其基本情况
根据本次听证会设置听证参加人共15名，其中涉水企业听证参加人4名，市民听证参加人1名，市人大代表1名，市政协委员1名，专家听证参加人共2名，政府部门听证参加人共6名（市工业和信息化局、市水务局、香洲区政府、金湾区政府、斗门区政府、高新区管委会代表各1名）。
截止10月26日，涉水企业报名人数4人；市民报名人数1人；单位推荐的人大代表、政协委员、政府部门代表共8人，邀请的专家代表2人，最终确定听证参加人共15人。相关利害关系人代表4人，为涉水企业代表。符合《滚球投注重大行政决策听证办法》的有关规定要求。
听证参加人名单于2021年10月28日在滚球投注生态环境局门户网站公示。
三、听证会各方主要意见或建议及其依据理由
14位听证参加人，全部作了现场发言，发言紧扣主题、观点明确，从不同角度发表了自己的意见和建议，对部分内容提出了疑问，现归纳如下：
（一）对规划的疑问
1.航空新城工业污水处理厂选址和规模问题，选址离西部生态新城较近，且尾水排放是否会对大门口水道有影响。
2.工业污水系统与城镇生活污水系统的边界划定是否主要以地理区域物理界限为主。
3.工业污水处理厂建成后，城镇生活污水处理厂的运行负荷如何考虑。
（二）对规划的意见和建议
1.建议工业废水与生活污水尽量进行分流收集处理。
2.建议细化说明工业污水量的预测方法。
3.建议考虑珠中江产业一体化发展等情况。
4.建议对工业污水处理厂的规划规模和用地进行预留。
5.建议规划中完善工业污水监测监控方面内容。
四、听证会各方意见的分析及处理建议
听证代表对《滚球投注工业污水系统专项规划（2020-2035年）》给予了充分肯定，认为《规划》科学严谨、目标清晰、任务明确、符合实际。
针对听证代表所提出的意见和建议，滚球投注生态环境局会同《规划》编制单位滚球投注规划设计研究院进行了认真研究，对多数意见和建议予以吸收采纳，进一步完善《规划》。听证意见的处理情况如下：
（一）对规划的疑问的处理情况
1.航空新城工业污水处理厂选址和规模问题，选址离西部生态新城较近，且尾水排放是否会对大门口水道有影响。
回应：金湾生物医药园工业厂二期现状控制用地面积2.88ha，规划规模3.0万m³/d，受用地限制，金湾生物医药园工业厂二期已无法承接其北侧金湾新能源片区等大排水户的工业废水，本《规划》结合滚球投注水务局正在编制的《滚球投注污水系统专项规划（2020-2035年）》规划的航空新城水质净化厂（生活厂）布局，考虑了邻避性，在紧邻航空新城水质净化厂西侧规划了航空新城工业厂，建议其尾水管延长至大门口下游或外海排放，或在排放口论证中进一步进行研究。
2.工业污水系统与城镇生活污水系统的边界划定是否主要以地理区域物理界限为主。
回应：除富山工业园雷蛛片、石化园区、新青工业园三个片区根据现状和已开展的设计情况，工业废水和少量企业生活污水进入工业污水处理厂处理，可以物理边界与城镇生活污水系统边界进行区分外，航空产业园、装备制造区、斗门智能制造开发区都规划了城镇生活污水收集系统，规划提出对工业企业的排水进行评估，对于工业排水跟生活污水类似的，经评估后可就近接入工业污水处理厂或者是生活污水系统。
3.工业污水处理厂建成后，城镇生活污水处理厂的运行负荷如何考虑。
回应：首先，目前我市城镇生活污水系统正在开展污水提质增效行动，通过污水管网清淤病害治理、管网完善等一系列工程措施的持续开展，城镇生活污水处理厂的水质和水量将会在现状基础上有较大提高；其次，《规划》提出对工业污水系统范围内的工业企业排水进行评估，对于工业排水跟生活污水类似的，经评估后可就近接入工业污水处理厂或者是生活污水系统；最后，随着我市的开发建设，人口增加，根据在编的《滚球投注污水系统专项规划（2020-2035）》，现状城镇生活污水处理厂基本需要进行扩建，规划不会出现工业废水剥离后低负荷运行情况。
（二）对规划的意见和建议处理情况
1.建议工业废水与生活污水尽量进行分流收集处理。
回应：采纳，除富山工业园雷蛛片、石化园区、新青工业园三个片区根据现状和已开展的设计情况，工业废水和少量企业生活污水进入工业污水处理厂处理，《规划》中已明确提出建议工业废水与生活污水尽量分开收集和处理。
2.建议细化说明工业污水量的预测方法。
回应：采纳，《规划》说明书中已对工业污水量预测进行了详细的介绍，主要采用废水排放系数法进行预测，同时采用单位工业增加值废水排放量指标法进行辅助验证，经预测2种方法结果相差较小，采用2种方法的平均值作为规划工业污水量预测值。
3.建议考虑珠中江产业一体化产业园发展等情况。
回应：采纳，《规划》已对接正在开展的珠中江产业一体化产业园开展情况，现暂无阶段性成果，并且在规划说明书的规划原则部分，已提出《规划》后续可结合产业规划的编制适时开展修订工作。
4.建议对工业污水处理厂的规划规模和用地进行预留。
回应：采纳，《规划》将提出工业污水处理厂的控制规模，并对用地进行控制预留。
5.建议规划中完善工业污水监测监控方面内容。
回应：采纳，进一步完善监测监控方面内容。
