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市文化广电旅游体育局关于在线投注十届人大一次会议第20220043号代表建议答复的函

吕营代表:

您提出的关于加快西区全域旅游建设,助推乡村振兴的建议收悉,经综合市农业农村局、金湾区政府、斗门区政府、市交通运输局意见,现答复如下:

一、强化顶层设计,构建高质量发展体制机制

为实现农业高质高效、乡村宜居宜业宜游、农民富裕富足,着力打造乡村振兴"珠海样板",市农业农村局编制了《在线投注农业农村现代化"十四五"规划(2021-2025年)》,提出在"十四五"期间,在线投注紧抓粤港澳大湾区、现代化国际化经济特区、横琴粤澳深度合作区建设重大机遇,结合横琴国际旅游岛建设契机,着力擦亮珠海"全国休闲农业与乡村旅游示范区"金字招牌,大力发展乡村美丽经济。深度挖掘和重点突出珠海的滨海岛屿、特色渔业、生态环境、民俗文化、休闲旅游等地域特色和资源优势,推动休闲农业和乡村旅游与文化、康养、教育、体育等产业深度融合,加快打造与现代化国际化经济特区相匹配的颜值高、生态优、产业强、服务全、农民富的特色品牌美丽宜居宜业宜游乡村,构筑具有多元化功能的整体乡村休闲旅游空间,真正满足现代人对乡村旅游和休闲生活的高品质消费需求。并借力澳门将珠海融入"世界旅游休闲中心"建设体系中,将珠海打造与国际化接轨的高品质生态休闲度假旅游目的地,成为全省乃至全国乡村旅游高质量发展的典范。该局出台《在线投注关于扶持乡村产业发展的若干措施(试行)》等文件,被国家旅游行政主管部门认定为5A(国家级)、4A(省级)、3A(市级)的村镇,分别给予200万元、100万元、50万元的奖励资金。2021年认定首批在线投注级农业公园6家,每家奖励财政资金50万元。

近年来,我局以"坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理"为原则,扎实开展专项规划研究。先后出台《珠海经济特区旅游条例》《电竞竞猜关于促进旅游业改革发展的实施意见》《在线投注加快创建国家全域旅游示范区实施方案》等赛事投注文件,明确我市旅游业高质量发展的具体实施路径,并通过立法手段完善监管制度,加大执法力度;编印《在线投注旅游发展总体规划修编(2016-2030年)》,明确未来我市旅游发展近期、中期、远期的发展目标和路径;在文化繁荣发展资金中设立旅游业发展资金,为全市旅游业发展提供基本资金保障。我局拟印发的《在线投注"十四五"文旅融合发展规划(2020-2025)》是我市文化和旅游融合发展的第一个工作规划,该规划坚持问题导向,加强顶层设计,在认真总结过去5年全市文化和旅游各项工作的基础上,全面梳理发展过程中存在的问题和短板,有针对性地提出对策建议、发展举措,精心谋划下一个5年文化和旅游高质量发展的路径和蓝图。

金湾区出台的《金湾区全域旅游发展专项规划(2020-2030)》明确全区全域旅游资源开发、产业融合、基础设施建设、市场宣传推广、品牌活动打造、行业技能提升等方面的发展思路和方法,逐步推动金湾旅游融入粤港澳大湾区旅游圈。该区已草拟《金湾区促进旅游业发展扶持奖励办法》,其中对新获评国家4A级、5A级或省级、国家级旅游度假区的景区,给予重点扶持奖励,旨在通过赛事投注扶持促进该区涉旅企业、涉旅项目的高质量发展。目前该办法已通过区司法部门合法性审查,拟于近期印发实施。

斗门区出台的《在线投注斗门区全域旅游发展规划2020-2030》,梳理了斗门文化旅游资源,明确了市场定位,借鉴了国内外重点文旅项目,确定了谋划思路,在资源开发、服务配套、基础设施提升、品牌营销、节庆活动等方面均进行了整体谋划。该规划对于斗门区推进旅游产业融合、统筹城市经济社会发展和实现旅游产业跨越式发展具有重要意义。《斗门大交通(交通强区)战略规划》也同步明确了交旅融合的发展思路,结合资源特点开通乡村旅游专线。赛事投注保障上,目前该区执行的是新修订的《在线投注斗门区旅游产业发展专项资金管理办法》(以下简称办法),提出对单个重特大旅游项目最高奖励5000万元,更好促进斗门区文旅融合发展,提升旅游产业能级量级,助力斗门区打造粤港澳休闲旅游目的地和国家全域旅游示范区。《办法》共计20条,提出从支持项目建设、优化产业结构、促进旅游消费、强化人才支撑、完善配套服务5方面进行扶持,涵盖了旅游项目、旅游产业、旅游消费、旅游人才培养及旅游配套服务等方面。同时,该区积极争取上级资金赛事投注,主要以省、市级文化繁荣发展专项资金为主,用于鼓励扶持重点文旅企业,加强对旅游发展的导向作用,鼓励文旅市场繁荣发展。

二、丰富产品供给,大力推进提档升级

"十三五"期间,依托旅游资源特色和乡村振兴建设发展成果,我市加快乡村旅游和休闲观光农业融合,大力发展美丽经济,全市农业农村产业新业态步入高质发展快车道。

金湾区三灶镇大门口湿地公园成功创建为国家3A级旅游景区,三灶镇海澄村及红旗镇三板村被评为"广东省美丽乡村特色村"、"广东特色名村",红旗镇三板村入选广东省文化和旅游特色村,永呈台湾特色水果农业公园获评3A级农业公园,珠玑航栈、珠玑山海间获评首批广东省乡村民宿示范点,"金湾水乡田园生态休闲游"入选省乡村旅游精品线路,绿手指有机农园、一田农业生态园获评全省休闲农业与乡村旅游示范点。全省首个休闲渔业科普教育基地在金湾区黄鳍鲷产业园内挂牌成立。

斗门区获评全国休闲农业和乡村旅游示范区,南门村获评"全国乡村旅游重点村",莲江村获评"广东特色名村",十里莲江农业观光体验园获评4A级农业公园。该区结合山水风光、农技科普、民俗文化、唐风宋韵为特色,打造独具斗门特色的趣味"旅游+"产品,加快推进宋城演艺谷、接霞庄和园、停云生态文旅项目、斗门区党史馆、斗门旧街升级改造、御温泉二期等一系列旅游融合产业项目建设。举办唐风宋韵、斗门旅拍等特色文旅融合活动,擦亮湾区后花园旅游活动品牌。建设斗门市民文化艺术中心、斗门区非遗馆,引进希尔顿酒店、艾美酒店、珠海黄杨星河酒店等文旅配套项目,培育黄杨河湿地公园、十里莲江农旅健康小镇、岭南大地百草园、斗门区党史馆创建国家3A级旅游景区。对斗门旧街历史文化街区修复提升,丰富业态、美化环境,打造具有地域风情的公共服务空间。

三、优化公共服务,补齐基础设施短板

斗门区全域旅游大数据中心平台已经建设完成,目前正在进行等保定级工作。该项目利用平台充分分析和展示斗门区全域文化旅游数据,并实现重要景区现场实时监控,提供信息化客流统计策略,做到智慧监管,全面掌握和管理文化旅游体育资源和重要信息。系统平台主要内容包括全区概览、游客概况分析、景区分析、酒店分析、旅游消费、自动化报告分析、景区视频监控等功能,已与银联进行合作,取得旅游消费数据,为旅游平时及假日数据统计工作提供有力支持。该区投入100多万元启动斗门精品线路智慧游项目,绘制莲洲、斗门两镇重点旅游地图并配有定位及语音讲解功能,增强智慧游体验感;提升改造黄杨河湿地公园游览服务功能,升级改造游客服务中心、建立健全标识系统以及配备智慧导览系统。

斗门旅游咨询服务中心(海韵城)重新装修升级,除作为斗门旅游对外展示窗口,还联系区文旅企业进驻,集中销售文创旅游商品等。在全区范围内设立31块全域全景图和旅游导览图,在重要涉旅公路上补建、更新118块旅游交通褐色指示牌,专门为乡村旅游项目岭南大地田园综合体、接霞庄、南澳度假村单独绘制了区域内部旅游导览图,进一步完善旅游基础设施建设。其中,全域全景图集中呈现了斗门乡村美食、民宿、村庄、文旅咨询中心、乡村旅游线路推荐等内容;褐色指示牌向游客全面呈现斗门旅游信息,为游客提供便捷服务。

金湾区已开展全域旅游大数据云平台试点。以汤臣倍健透明工厂为试点,搭建全域旅游大数据云平台,对一年内金湾区,特别是试点(汤臣倍健透明工厂)内游客的年龄、居住地、客流量、性格、消费偏好、行为特征、客流走势等进行重点分析,提高金湾区智能化管理水平。同时,该区打造文旅宣传新媒体矩阵。整合微信公众号、抖音号、视频号、快手、小红书等宣传渠道,打造"悠游金湾"文旅宣传新媒体矩阵,通过短视频、直播、推文等方式充分推介金湾文化旅游特色,为游客提供全方位旅游资讯和热点。2021年计划拍摄短视频100条,目前各平台已发布70条次、总阅读量9万人次。

金湾区深入实施乡村振兴战略,不断推进旅游公共服务设施配套的完善。一是提升乡村风貌,见缝插绿建设"四小园",推进"美丽田园"等五大"美丽行动",对房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地美化绿化亮化,已荣获全国"村庄清洁行动先进县"称号。二是设置金湾最美观景台,在大门口湿地公园、白藤山生态修复湿地公园、金湾情侣路等人气景点增设8套最美观景台红椅子。三是设置金湾区道路旅游交通标识牌。根据全域旅游示范区创建要求和金湾区旅游资源点分布,在全区相关道路及关键路口已设置一定数量旅游交通标识牌,为各景区景点提供便利、明晰的驾车指引。四是设置金湾区全域全景图标识牌。在大门口湿地公园、木头冲村、三板水乡、台创园、平塘河一河两岸、孖髻山等设置全域全景图标牌或行人旅游标识导视,清晰明了,增进游客对金湾旅游的了解。

下一步,我市将坚持产业第一,继续培育新产业新业态,大力发展乡村美丽经济,盘活农业农村资源,充分延伸休闲产业链条,利用美丽乡村中的绿水青山、特色美食、乡土文化等资源优势,积极发展休闲农业、乡村民宿、生态体验、科普培训等新业态,推动"田园变公园、农房变客房、乡村变景区、劳作变体验"。我局将根据指导各区积极开展"+旅游"工作,鼓励建设开发特色文旅项目,开展更加丰富的旅游活动,增强我市旅游市场竞争力。

专此答复,诚挚感谢您对全域旅游工作的关心支持。

在线投注文化广电旅游体育局

2022年5月9日




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