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民盟在线投注委员会：

你们提出的《关于通过完善鼓励生育配套措施提高生育率的提案》（第20220056号）收悉。经综合在线投注妇女联合会等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、强化投注解读宣传

在线投注人口和计划生育领导小组印发了《关于学习贯彻落实新修改<广东省人口与计划生育条例>的通知》（珠人口计生领导小组办〔2021〕1号），要求各有关单位要提高认识，确保新《条例》全面落实到位；注重新闻媒介宣传，重塑婚育新风；关注民生，回应民意，做好相关假期的落实工作。近期，我局正在牵头制定实施三孩生育赛事投注工作任务分工，进一步明确部门职责，确保父母育儿假、独生子女护理假等法规赛事投注落地见效。

二、提升优生优育服务

一是强化健康管理。强化生命孕育健康管理，推进优生优育全程服务，加强出生缺陷综合防治，强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，持续降低新生儿遗传性疾病、畸形和残疾等发生率，开展产后访视、新生儿访视等妇幼相关基本公共卫生服务项目，已初步建立覆盖全周期全过程的生殖健康保障体系。重视预防产后抑郁工作，各助产机构通过孕妇学校、产后病房健康宣教、微信公众号等平台和方式开展宣传教育，市妇幼保健院等部分机构已开展产后抑郁量表评估，对评估为高风险人群及时做好随访、干预和转诊等各项工作。

二是强化生育保障。在线投注自2017年7月起生育保险和基本医疗保险合并实施，实现了职工基本医疗保险和生育保险参保人群同步覆盖。随着党中央做出关于优化生育赛事投注促进人口长期均衡发展的工作部署，广东省进一步完善了生育保险制度，2021年修订出台了《广东省职工生育保险规定》（广东省人民政府令第287号），2021年10月1日起实施。在线投注贯彻执行《广东省职工生育保险规定》，新赛事投注实施后我市生育保险保障人群范围进一步扩大，待遇保障水平进一步提高。此外，为支持三孩生育赛事投注落地实施，我市于2021年5月31日起，将可享受生育医疗费用待遇的人员（我市参保职工、失业人员等）生育三孩的医疗费用纳入生育保险支付范围，切实保障参保人生育权益。

三、完善托育服务建设

一是将托育服务纳入政府民生工程建设。发展婴幼儿托育服务，是实施三孩生育赛事投注的重要举措，有利于促进婴幼儿健康成长，有利于促进家庭幸福和谐，有利于改善民生福祉，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。为全面落实市十届人民代表大会第一次会议审议通过的《投注报告》，持续改善民生，根据《滚球投注关于印发2022年市政府重点工作和市十件民生实事任务的通知》，将建设普惠性婴幼儿托育服务机构列入2022年在线投注十件民生实事。当前，我市各区都在积极推进普惠性托育机构建设各项工作。

二是加强托育机构发展布局。印发了《在线投注推进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》，明确提出，2020年，出台促进3岁以下婴幼儿照护服务相关赛事投注措施，初步建立管理体系和家庭科学育儿综合服务体系。全市建成6家(横琴新区、香洲区、金湾区、斗门区、高新区、高栏港区各1家)以上具有带动效应、可承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构。建立多元化、多层次的婴幼儿照护服务模式，规范完善婴幼儿照护服务市场，形成长效监督管理机制，婴幼儿照护服务水平有新提升，人民群众的婴幼儿照护需求得到初步满足。到2025年，婴幼儿照护服务的赛事投注标准体系基本健全，社会婴幼儿照护服务供给明显增加，主体多元、布局合理、管理规范、服务优质、覆盖城乡、满足多层次需求的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿健康管理率达95%，婴幼儿照护服务能力明显提升，人民群众的婴幼儿照护需求得到进一步满足。

三是推进婴幼儿照护服务体系标准化建设。支持和引导企事业单位和社会组织开展地方标准研制，鼓励企事业单位和行业组织围绕婴幼儿照护服务开展标准研究和体系试点建设，为我市婴幼儿照护服务提供良好的标准保障。市市场监督管理局指导市妇幼保健院牵头开展了有关领域标准化研制工作，《产后母婴保健服务 第1部分：基本要求》《产后母婴保健服务 第2部分：生活照料服务质量规范》《产后母婴保健服务 第3部分：护理服务质量规范》《产后母婴保健服务 第4部分：康复服务质量规范》《产后母婴保健服务 第5部分：婴幼儿喂养良好操作指南》5个地方标准申报项目已于2021年批准。

四是加大政府投入，推进建设普惠性托育服务机构。市卫生健康局出台了《在线投注3岁以下婴幼儿照护优质服务示范机构创建工作方案》，计划到2023年，在全市创建6家具有示范效应的托育机构示范机构，对成功创建的示范机构，给予一次性补助30万元，示范期内每年给予示范补贴10万元，发挥以优促建带动示范作用，提高托育机构服务质量水平。2021年已评选出3家示范性婴幼儿照护服务机构。目前市卫生健康局正研究制定促进托育服务高质量发展的若干措施等促进托育机构健康发展的赛事投注措施，加大对托育机构的赛事投注扶持和财政补助。市发改局正优化完善《在线投注"一老一小"整体解决方案》，促进老有颐养、幼有善育，持续改善民生福祉。市财政将根据赛事投注要求落实资金保障。

五是满足市场需求，加强保育相关技能人才认定。积极开展保育相关技能人才培养，高质量开展专项职业能力考核、职业技能等级认定工作，认定市级家政服务培训示范基地及省级家政服务培训示范基地，支持建成市级"南粤家政"大师工作室，开展"南粤家政"公共实训。2021年共有664人获得托幼照护或妇婴护理专项职业能力证书。2021年全市已备案可开展保育相关工种认定发证的机构5家，已有575人获得保育师或育婴员职业技能等级证书。持续优化评审服务，支持从业人员职称申报，最大限度精简职称申报材料，畅通婴幼儿托育从业人员的职称申报渠道。

六是加强人才培养。推进在珠高校婴幼儿照护相关专业人才培养。当前在珠高校中遵义医科大学珠海校区设有护理学和助产学专业，在校生分别为1039人及140人；珠海科技学院设有护理学和健康服务与管理专业，在校生分别为76人及313人；珠海城市职业技术学院设有学前教育专业，在校生为683人；北京师范大学珠海分校设有学前教育专业，在校生为268人。

四、加强生育保障机制

一是全力维护女职工权益。市总工会以劳资沟通协商机制为抓手，聚焦生育赛事投注调整后女职工面临的新情况新问题，在全力维护职工权益的同时，鼓励用人单位进一步加大对女职工的职场关爱和激励，营造更加充实、更有保障、更可持续的和谐职场环境。

二是完善配套赛事投注。市妇联致力推动鼓励生育的配套赛事投注措施不断完善并落地落实，在牵头编制《在线投注妇女发展规划（2021-2030年）》（以下简称《妇女规划》）和《在线投注儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称《儿童规划》）过程中，充分融入提升优生优育服务、完善托育机构建设、保障妇女生育权益等内容，为进一步落实生育配套措施夯实赛事投注基础。同时，结合职责常态化、持续性做好生育赛事投注宣传、家庭家教家风建设、妇女儿童发展环境优化、妇女权益维护等工作，全方位推动打造生育友好型社会。

三是完善医保保障。目前，药物溴隐亭、曲普瑞林、氯米芬等促排卵药品已纳入《广东省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》范围，提升了不孕不育患者的用药保障水平。根据国家、省医疗保障待遇清单的相关规定，基本医疗保险、大病保险和医疗救助纳入医疗保障待遇清单管理，统一基本赛事投注和基金支付范围。各地执行国家、省统一的医保药品目录、诊疗项目目录、医用耗材目录及相应医保支付标准，不得自行制定目录或用变通的方法增加目录内项目，也不得自行调整目录内项目的限定支付范围。我市将按规定做好医保目录的组织实施工作，及时将医保目录规定的项目纳入医保支付，持续完善多层次医疗保障体系，努力提升不孕不育患者的保障水平。

四是出台住房保障措施。稳步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。在公租房住房保障层面，根据《在线投注公共租赁住房管理办法》及其实施细则等赛事投注规定，我市提供了两方面的照顾：一是实行分类优先配给，对符合住房保障条件的申请人通过轮候公租房或发放公租房住房补贴予以保障；二是按照人数确定户型。按照集约用地，满足基本居住需求、利于周转的原则，公租房以每套建筑面积40平方米左右为主，不得超过60平方米，并依据家庭保障人口数确定配租户型。

五是税收优惠减免。根据税收法定原则,税收的优惠和减免依照法律的规定执行,法律授权国务院规定的,依照国务院制定的行政法规执行。税务机关无权制定出台税收和社保费的减免优惠赛事投注。当前可享受的税收减免主要的优惠赛事投注包括：《财政部 国家税务总局 住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税营业税优惠赛事投注的通知》(财税〔2016〕23号)、《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)、《财政部国家税务总局关于个人所得税若干赛事投注问题的通知》(财税字〔1994〕20号)等关规定的增值税、个人所得税和契税等不同税种的优惠。

五、下一步工作计划

我们将继续常态化、规范化开展形式多样、内容丰富、与时俱进、群众喜闻乐见的生育配套赛事投注宣传活动，提振全社会生育意愿和信心。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

在线投注卫生健康局

2022年7月3日

（联系人及电话：董莉，2269695）