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陈一平委员：

您提出的《关于珠海及横琴推行存量商品房"带押过户"模式的提案》（第20230112号）收悉。经综合在线投注司法局、在线投注住房和城乡建设局、在线投注在线投注数据管理局、原中国银行保险监督管理委员会珠海监管分局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、关于引入公证机构进行资金监管

珠海不动产"带押过户"模式通过银行与买卖双方的资金监管，解决"转贷"中卖方向原贷款银行提前还贷的资金来源问题。具体如下：

"带押过户"同行办理的，抵押权首次登记完成后，从资金监管账户直接将房款划转至卖方贷款还款账户，剩余款项再划转至卖方个人银行账户，解决"转贷"中卖方向原贷款银行提前还贷的资金来源问题。银行系统接收到抵押权注销登记、不动产转移登记和抵押权首次登记登簿完成的指令，立刻自动放款和自动还款至约定银行账户，发放买方银行贷款并归还卖方银行贷款本息。

"带押过户"跨行办理的，在原抵押权人出具"带押过户"同意书且买方取得新抵押权人出具的同贷书的情况下，买卖双方到新抵押权人处申请办理不动产转移登记、二次抵押权设立登记的"二合一"手续。经登记部门核准登记后，新抵押权人将房款划转至原抵押权人内部账号，原抵押权人在结清原购房贷款并将剩余款项退回原业主后，通过系统自动注销原抵押权登记。

另，据有关银行机构反馈，目前"带押过户"主要是同行业务，贷款资金在本行内流转，不存在资金安全问题。如客户的首付款需要监管，银行也可以提供免费的第三方监管账户，协助防控交易风险。目前，尚未有客户提出公证机构监管资金的需求，如今后确有需求，将与公证机构积极联动，探索推行相关业务模式。

下一步，我中心将加快推进与公证机构的合作，整合"不动产登记+公证服务"，为企业和群众提供涉公证事项不动产登记"一站式"综合集成服务。

二、关于规范"带押过户"业务流程

我中心和在线投注银行业协会于2022年5月联合印发了《在线投注不动产登记中心 在线投注银行业协会关于印发不动产登记+金融服务二手房"带押过户"业务服务流程的通知》，已明确具体流程。我中心通过与银行共建"不动产登记+金融服务"信息平台，运用人脸识别、电子签名、大数据核验等技术，推动二手房"带押过户"业务全流程"线上办"。银行端申办信息自动推送至登记及税务部门，税务部门线上核税，在申请人完税后将电子完税凭证自动推送至登记部门。

不动产登记业务系统接收联办事项申请后，自动调取不动产单元的登记信息，并与提交的申请登记信息进行校验。登记部门工作人员对联办事项中的不动产转移登记进行人工审核。在确认申请材料齐全、符合法定形式、不存在法定不予登记的情形后，"带押过户"同行办理的，由系统自动生成同意注销卖方抵押权和设立新抵押权的审核意见，并按照抵押权注销登记、不动产转移登记、抵押权首次登记的先后顺序将三项登记申请事项记载于不动产登记簿；"带押过户"跨行办理的，登记部门按照不动产转移登记、二次抵押权设立登记、抵押权注销登记的先后顺序登簿。登簿后，自动生成新抵押权登记的不动产登记电子证明，缮写不动产权证书。待申请人按短信通知要求完成登记费缴纳后，平台自动推送不动产电子登记证明至银行；不动产权证书按申请人指定的方式核发，可自主选择电子证书或纸质证书。

珠海不动产二手房"带押过户"模式通过流程优化、材料精简、合并办理提高服务效能。涉及不动产登记部门的抵押权注销登记、不动产买卖转移登记、抵押权首次登记三项不动产登记办理时限由5个工作日压缩至2个工作日，其中抵押权首次登记与抵押权注销登记"智能秒办"；涉及金融业务在内的不动产过户全流程压缩至两周内。

珠海不动产二手房"带押过户"模式将"转贷"不动产过户中五个主要环节高度融合，实现登记与金融服务的充分协同。涉及不动产登记部门的抵押权注销登记、不动产买卖转移登记、抵押权首次登记三项业务可向下兼容、任意组合联办。即群众申办其中全部三项业务、或申办抵押权注销登记+不动产买卖转移登记、不动产买卖转移登记+抵押权首次登记两项业务、或任意一项业务，均可通过银行线上申请。无论过户房产是否原有抵押，是否新设立抵押，均可适用该，具有极强的可操作性，具有复制推广的意义。

三、关于落实机构工作职能和加强部门之间协调配合

2023年3月，自然资源部联合中国银行保险监督管理委员会印发《关于协同做好不动产"带押过户"便民利企服务的通知》（自然资发〔2023〕29号），明确要求各级不动产登记机构、银行保险监督管理机构及银行业金融机构要加强业务协同，推进登记金融系统融合，优化工作流程，实时共享信息，精简办事材料，努力实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接，切实便民利企。

下一步，我中心将依托现有模式，加强数据共享，与住建部门、金融服务机构、公证机构等相关部门联动，复制推广"一手房带押过户"、非住宅"带押过户"等其他高频不动产登记事项。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

在线投注不动产登记中心

2023年7月4日