A类

刘京星委员：

您提出的关于"关于放开农民家庭畜禽养殖 助推增收致富、乡村振兴的提案"收悉，经综合市生态环境局意见，现答复如下：

一、科学合理划定畜禽禁养区并推进实施

（一）督导各区完成畜禽养殖禁养区划定方案修订工作

各区（功能区）严格按照《中华人民共和国畜牧法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规要求，坚持生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展，依据饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区、人口集中区域等科学划定畜禽养殖禁养区，并按照广东省生态环境厅《关于确保按期印发畜禽养殖禁养区划定方案的通知》要求，已于2020年2月28日完成全市畜禽养殖禁养区划定方案的修订完善工作。

（二）督导各区完成畜禽养殖禁养区调整落实情况工作

按照《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》要求，依据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《禁养区划定技术指南》《广东省人民政府关于划定电竞竞猜饮用水源保护区的批复》等法律法规及相关通知文件要求，对全市8个区（功能区）畜禽养殖禁养区进行了依法调整。调整后，我市共有畜禽养殖禁养区51个，总面积为1080.94平方公里，占电竞竞猜土地总面积的62.25%。纳入禁养区范围的主要包括饮用水源保护区、自然保护区、城镇居民区和文化教育科学研究区以及法律法规规定的其他禁养区等四类区域，其中：饮用水源保护区28个；自然保护区6个；城镇居民区和文化教育科学研究区11个；法律法规规定的其他禁养区6个。实际取消无法律法规依据划定的禁养区数量为10个，面积为491.03平方公里。

（三）指导各区完成畜禽养殖禁养区矢量化边界图制定工作

根据《广东省生态环境厅 广东省农业农村厅 广东省自然资源厅关于做好畜禽养殖禁养区矢量化边界图制定工作的通知》要求。市生态环境局联合市农业农村局、市自然资源局组织各区生态环境部门、农业农村部门和自然资源部门开展畜禽养殖禁养区矢量化边界图制定工作，并委托生态环境部华南环境科学研究所，对电竞竞猜畜禽养殖禁养区调整方案的矢量数据和有关图表进行了整合，形成了全市"一张图"和"一张表"。

二、规范管理现有规模化畜禽养殖场

禁养区内畜禽养殖场（户）清拆工作全部完成后，全市仅有15家畜禽养殖场，其中猪场9家、禽场6家，均严格按照生态环境部门的固定污染源排污登记或排污许可证要求开展生产活动，为我市的农业经济和本地"菜篮子"保供工作作出积极贡献。2022年牧业产值3.78亿元，同比增加63.6%。2022年度电竞竞猜生猪存栏量6.67万头，同比增长4.87%；生猪出栏量10.16万头，同比增长139.62%。活家禽存栏82.48万羽，同比增长0.2%；活家禽出栏228.25万羽，同比增长4.6%。猪肉产量8121吨，同比增长135.18%；禽肉产量2104.7吨，同比下降14.16%；禽蛋产量3943吨，同比下降26.10%。

三、统筹做好散养畜禽摸底调查和疫病综合防控工作

《广东省农业农村厅种畜禽生产经营许可证发放和畜禽养殖备案办法》第十三条 达到以下设计规模的畜禽养殖场、养殖小区及养殖专业户，应当将场户名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模，向所在地县级农业农村行政主管部门登记备案，取得畜禽标识代码（畜禽养殖代码），以便当地农业农村行政主管部门了解和掌握本地养殖规模：

（一）养殖场、养殖小区规模

1.生猪年出栏500头或存栏300头以上；

2.肉鸡年出栏10000只或存栏5000只以上；

3.蛋鸡存栏2000只以上；

4.奶牛存栏100头以上；

5.肉牛年出栏50头或存栏100头以上；

6.肉羊年出栏100只或存栏100只以上；

7.肉鸭年出栏10000只或存栏5000只以上；

8.肉鹅年出栏5000只或存栏2500只以上；

9.肉鸽年出栏50000只或存栏10000只以上；

10.肉兔年出栏2000只或存栏1000只以上；

11.蜜蜂养殖200群以上；

12.其他畜禽的规模标准按照有关规定执行。

（二）养殖专业户规模

1.生猪年出栏50至499头或存栏30至299头；

2.肉鸡年出栏2000至9999只或存栏1000至4999只；

3.蛋鸡存栏500至1999只；

4.奶牛存栏5至99头；

5.肉牛年出栏10至49头或存栏20至99头；

6.肉羊年出栏30至99只或存栏30至99只；

7.肉鸭年出栏2000至9999只或存栏1000至4999只；

8.肉鹅年出栏1000至4999只或存栏500至2499只；

9.肉鸽年出栏10000至49999只或存栏2000至9999只；

10.肉兔年出栏500至1999只或存栏250至999只；

11.蜜蜂养殖100至199群；

12.其他畜禽的规模标准按照有关规定执行。

市农业农村局每年春季和秋季均开展动物疫病综合防控工作，对全市各区的散养畜禽开展摸底调查和造册工作。2022年，市农业农村局为全市各区的散养家禽提供免费禽流感疫苗共45.6万毫升，涉及散养家禽45.6万羽、经费13.68万元，期间没有发生重大家禽疫情，达到预期防控效果。

四、督导斗门区完成农村环境综合整治工作

2022年根据省任务部署实施农村环境整治工作，我市在斗门区实施农村环境综合整治工作，整治的建制村数量为14个，截至目前，14个建制村全部完成整治，同时要求健全农村环境整治工作台账和"一村一档"项目档案等工作。该项任务具体工程内容包括"农村生活污水、黑臭水体和农村饮用水水源地保护为重点，完成环境整治的建制村，应达到以下目标要求：生活污水治理率达到≥60%；黑臭水体整治率达到≥80%；集中式饮用水源地规范化整治完成率达到≥80%；村庄环境干净整洁"。

五、开展农村环境综合整治建制村现场核查

根据《广东省生态环境厅关于做好2022年度农村环境整治成效评估工作的通知》要求，2022年11月4日市生态环境局联合市财政局、市农业农村局对2022年完成农村环境综合整治的建制村，以中央农村环境整治资金和省级涉农资金支持的项目涉及的行政村为重点，对白蕉镇月坑村、沙石村，莲洲镇东安村进行现场核查，未发现垃圾乱丢乱堆、生活污水横流等环境问题。

六、印发《电竞竞猜农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022-2025）》并组织实施

为深入贯彻省委、省政府关于乡村振兴战略的工作部署，市生态环境局等五部门联合以落实《广东省生态环境厅广东省农业农村厅广东省住房和城乡建设厅广东省水利厅广东省乡村振兴局关于印发广东省农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022-2025）的通知》（粤环函〔2022〕400号）为基础，2022年12月20日经市人民政府同意，印发实施《电竞竞猜农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022-2025）》。该方案以农村生活污水垃圾治理、黑臭水体治理、化肥农药减量增效、秸秆综合利用、农膜回收、养殖污染防治等为重点领域，同时明确工作要求，落实责任单位。其中，要求农村散养家禽必须圈养，数量不能达到养殖场、养殖小区或养殖专业户规模，而且不能有扰民和环境污染等相关投诉，具体数量以所在区、镇和村的相关要求为准。

七、探索开展"农业保险+信贷"试点工作

农业经营主体融资难、融资贵的问题制约了农业产业高质量发展和种养业振兴，通过推行"农业保险+信贷"模式，养殖风险由保险公司承担，资金由银行提供，政府提供补贴并协调项目运营，不但使项目风险得到了控制，也有效缓解了在金融支持农村经济发展过程中出现的风险负担过重及农业经营主体"贷款难"的问题，"农业保险+信贷"已成为农业保险服务农业生产和农村信贷的重要纽带。市农业农村局制定的生猪保险和活体抵押贷款工作方案，构建以"生猪活体登记+保险保单+银行授信"为特征的"农业保险+信贷"模式，生猪养殖主体在办理相关农业保险的前提下，以生猪为抵押物，向银行取得贷款，解决了企业进一步发展的融资需求。2023年1-5月份，通过搭建政府、承保机构、农商行与农企合作平台，将农业保险服务范围延伸，为珠海天种畜牧有限责任公司等生猪养殖企业增信7500万元，天种公司凭借保单获得超过1000万元的银行贷款，从而快速恢复生猪产能，保障了重要农产品的稳定供应。同时，因为缺乏有效抵押物，"家庭养殖禽畜小额贷"产品难以出台并实施。

专此答复，诚挚感谢您对电竞竞猜农业农村工作的关心支持。

电竞竞猜农业农村局

2023年7月25日

（联系人及电话：苏惠龙，2118697，13417773895）