A类

民进真人体育委员会：

你们提出的《关于规范农村集体财务管理的提案》（第20230201号）收悉。经综合市财政局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、我市农村财务管理基本情况

为加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，根据《关于在全市农村全面推行村账镇代管工作的意见》（珠纪发〔2002〕07号）的要求，从2002年开始，按照"统一管理、集中支付、分户核算、三权（所有权、使用权、审批权）不变"的原则，我市全面开展农村会计委托代理制工作，村账由农村财务管理中心或镇政府会计结算中心负责管理服务。目前，纳入我市农村财务管理规范化建设的有斗门区、金湾区、鹤洲新区辖内的11个镇，分别是井岸镇、白蕉镇、乾务镇、斗门镇、莲洲镇、红旗镇、南水镇、三灶镇、桂山镇、担杆镇和万山镇。通过村账镇代管（会计委托代理制）工作，建立了一套既有政府部门监督又有群众监督相结合的双层有效的监督机制，强化农村财务管理，从源头上预防和治理腐败，加强了农村党风廉政建设，密切了干群关系，促进了农村的稳定和农村经济的发展。

二、加强农村财务管理规范化建设

（一）深化农财管理制度建设，夯实农财基础工作。为健全农村财务管理体系，完善农村财务制度和会计制度，我市各区先后建立了《农村集体组织财务管理制度》《资产管理制度》《资金管理及票证建章管理制度》等相关制度，通过统一账簿格式、统一会计凭证、统一会计科目、统一记账方法、统一会计报表规范财务管理工作流程，解决了农村财务记账不依时、财务公开不及时、民主理财不落实等问题，更好地发挥了财务管理和民主监督的职能作用。2022年，市财政局按照职责分工，在省财政厅农村集体经济组织财务制度及实施细则的基础上，指导各区结合工作实际，开展《农村集体经济组织财务管理制度》修订工作，为加强日常财务规范化管理提供更加明确的指导，在保证村级财务自主权的基础上有效化解财务风险。

（二）提升农财管理制度执行力，打造"阳光村财"。农村财务工作是农村的基础性工作，村居两委、村集体经济组织是村（居）财务管理的责任主体，各区镇财政所（镇政府会计结算中心）要落实代理机构管理监管责任。近年来，我市始终坚持问题导向，健全问题督查机制，定期开展专项整治工作落实农村财务管理重点领域、重点环节的监督责任。2016年以来，市财政局有序组织开展了第七届农村换届审计工作、农村财务公开管理工作、涉农补助资金监管和村务（财务）管理矛盾纠纷专项治理工作、村（组）会计委托代理服务专题调研、村居两委干部违规发放津补贴和"白条帐"专项治理工作、农村财务管理领域扫黑除恶专项斗争工作、农村财务管理专项调研、农村财务管理规范化建设等工作，重点督查问题发生原因、整改落实情况，严肃查处用集体资产担保、白条入账、违规发放补贴等行为，规范农村财务公开形式，减少农村财务上访事件，加强民主监督，打造"阳光村财"。

（三）加大培训力度，提升农财队伍素质能力。建立健全农村财会人员登记备案、培训考核制度。各区财政部门每年定期组织村干部、监督委员会成员、农村财会等人员开展专业培训，制作视频课程教学光碟并将业务学习书籍等下发，确保农村财会人员每年专业培训学时达标，掌握财会专业知识，熟悉财经法纪，具备从事财会工作的素质和能力。

（四）促进农村财务监管平台与农村集体资产管理平台融合。我市自2012年12月起启动农村财务监管平台、农村集体资产管理交易平台建设工作。目前各区已形成全方位、多层次、实时化的农村财务监管体系，通过优化农村财务核算、财务监管、财务公开、资产资源交易等功能，实现财务数据的实时传递、实时查询、实时监控，为农村集体资产交易公开、公平、公正提供系统支撑，从源头上预防和遏制腐败问题的发生。

三、组织开展农村集体资产清产核资

根据省农业农村厅的工作部署，市农业农村局每年组织各区开展农村集体资产清产核资。对农村集体资产变动情况进行清查核实、及时更新。完善农村集体资产登记、保管、使用、处置制度以及财务制度。依法依规变更集体资产权属并及时进行财务处理。对重大集体资产经营管理事项严格执行"四议两公开"机制。经核查，截至2022年底，全市农村集体经济组织资产总额为44.34亿元，其中流动资产24.88亿元，长期资产2.32亿元，固定资产17.16亿元，所有者权益总额为26.1亿元。

下一步，我市将进一步完善农村财务管理。一是压实村居两委（村集体经济组织）的主体责任和镇财政所（镇政府会计结算中心）的监管责任，规范农村集体财务行为，发挥"村账镇代管"的审核监督作用。二是加快推动各区农村财务监管平台与农村集体资产管理平台一体化融合升级，实现信息资源共享，进一步提升农村财务管理信息化管理水平。三是常态化开展农村集体资产清产核资，完善农村集体资产台账，加强集体资产管理。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

真人体育农业农村局

2023年6月20日

（联系人及电话：黄育行，2131429）