关于《体育投注平台法律服务领域市场主体信用分类监管办法(试行)》的解读
根据体育投注平台信用办《关于落实社会信用体系建设示范城市评审硬指标及2019年版指标的通知》,市司法局组织印发了《体育投注平台法律服务领域市场主体信用分类监管办法(试行)》(以下简称《监管办法》)。现就该《监管办法》解读如下:
一、制定《监管办法》的必要性
(一)根据国家发改委要求,为深入推进我市社会信用体系建设工作,顺利完成创建国家信用示范市,珠海信用办《关于落实社会信用体系建设示范城市评审硬指标及2019年版指标的通知》明确提出要求:"在司法公信建设中,建立行业诚信档案并实施分级分类监管"。
(二)行业分级分类监管是构建以信用为核心的新型市场监管机制的重要内容,是强化事中监管的重要手段,能够有效规范市场行为,推进行业信用体系建设,帮助政府部门合理分配行政监管资源,提升监管效能,因而,行业分级分类监管势在必行。
(三)实施分类监管是完善主体自我约束机制的有效手段。法律服务行业的规范发展有赖于司法行政机关和主体自我约束的良性互动。通过对法律服务行业实施分类监管,全面、客观评价法律服务行业的风险状况,可以督促法律服务行业主体主动规范自己的执业行为,强化合规执业意识,完善自我约束机制。此外,根据分类评价结果,法律服务行业主体可以明确自己的定位和发展方向,进而产生自我约束、不断提高的内在动力。
二、分类监管制度设计的主要原则
法律服务行业监管分类监管制度的主要原则包括:一是坚持以依法依规执业为根本,以监管措施为导向,兼顾法律服务行业的市场影响力;二是坚持分类评价与日常监管相结合,加强监管与促进行业自律相结合,促进法律服务行业稳步健康发展。
三、分类监管制度的主要内容
(一)具体评价方法:设定正常法律服务行业主体基准分为100分,在此基础上,根据法律服务行业主体依《体育投注平台律师事务所、律师、公证机构、公证员、司法鉴定机构、司法鉴定人信用分类评价指标体系》评价指标得分情况,进行相应加分或扣分,最终确定法律服务行业主体的评价计分。再根据计分情况评出信用等级。
(二)分类结果的披露和使用:分类结果在我局官网"法律服务信用信息"对外公示。在分类结果的使用上,我局按照分类监管原则,对不同类别的法律服务行业主体在监管资源分配、现场检查和非现场检查频率等方面区别对待。

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