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《强化预防高处坠落事故若干措施（试行）》投注解读
一、制定背景
据统计，2022年全国房屋市政工程生产安全事故类型中，高处坠落事故起数占比54.55%，死亡人数占比50.29%。结合我市近期建筑施工安全督查，发现部分建筑工地未严格落实"一绳一网一防护"管控措施，存在高处坠落安全风险隐患较多，极易造成生产安全事故。
为坚决遏制事故多发势头，始终坚持"人民至上、生命至上"理念，强化压实建设工程参建各方主体责任，进一步加强和规范建筑施工安全管理，有效防范建筑施工高处坠落事故，确保建设领域安全生产形势稳定可控，真人体育住房和城乡建设局结合我市住房城乡建设行业主管部门执法的实际情况，牵头真人体育建筑施工安全监管联席会议成员单位制定了《强化预防高处坠落事故若干措施（试行）》（以下简称《措施（试行）》）。
二、主要内容解读
高处坠落事故发生包括人为因素、施工管理缺陷、外部因素、施工环境问题等方面原因，上级机关投注规则、赛事投注性文件、地方赛事投注性文件对预防高处坠落均有明确的规范和要求，但随着我市"产业第一"冲锋号吹响，产业项目工程规模持续增大，大跨度钢结构施工高空作业明显增多，加大预防高处坠落的监督检查力度，强化预防高处坠落措施，显得尤为必要。
《措施（试行）》共涉及管控措施、主体责任、检查执法三方面的强化措施。在管控措施方面，严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016》等现行行业技术标准要求，从生命绳、安全带、安全平网设置，以及临边、洞口防护等重点环节进行强化；在主体责任方面，通过进一步对建设、施工、监理企业提出具体要求，重点压实压细建设、施工、监理等三方参建单位的安全生产主体责任；在检查执法方面，注重结合"分类指导、分级管控"的要求，以及实施风险分级管控与隐患治理有机结合的双重预防机制，有针对性地列明8项检查主要内容和6项执法惩戒措施。
《措施（试行）》结合我市住房城乡建设行业的特点、监管现状和执法实际，聚焦高处坠落风险隐患部位、生产安全事故易发环节，涵盖"一绳一网一防护"管控措施、施工组织设计编制、专项施工方案、安全知识教育、作业人员持证上岗、安全技术交底、安全防护用具、安全警示标志、安全防护设施验收、设施定型化工具化、审批验收等检查内容，以及责令限期整改、责令停工整改、信用扣分、暂扣或吊销安全生产许可证等惩戒措施的适用情节和惩戒机制。
