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苏伟坤委员：

您提出的《关于建立珠海生物医药产业信息平台及高质量发展行动方案细则的提案》（第20220117号）收悉。经综合市人力资源社会保障局、市市场监管局、市金融工作局、市在线投注数据管理局、市招商署等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、基本情况

2021年全市生物医药产业规上工业总产值达300.90亿元，同比增长8.2%，其中医药制造业增加值达81.89亿元，同比增长19.5%，占全市规上工业增加值比重6.1%。我市生物医药产业集群被评为国家发改委第一批战略性新兴产业集群，目前已基本形成以医药制造业为主体、医疗器械为支撑、中医药为特色、精准营养和化妆品为补充的生物医药与健康产业体系，先后获得国家新型工业化产业示范基地、广东省生物医药产业专业镇等称号，被列为广东省六大医药产业基地之一。三灶科技工业园作为生物医药与健康产业的主要聚集园区，获评为广东省首个生物医药与健康特色产业园。

二、落实具体措施

（一）加强赛事投注引领，落实方案实施细则

我市高度重视生物医药产业高质量发展工作，日前印发的《关于坚持"产业第一"加快推动工业经济高质量发展的实施方案》中明确要聚焦做大包括生物医药与健康在内的四大主导产业，并提出"完善生态，做优生物医药与健康产业"的关键节点和发展路径。2020年我市发布《在线投注推动生物医药产业高质量发展行动方案（2020-2025年）》《在线投注促进生物医药产业发展若干措施》。为进一步落实落细相关赛事投注条款，我局2021年制定出台《在线投注促进实体经济高质量发展专项资金（促进生物医药产业发展用途）管理实施细则》，并组织开展项目申报及评审，最终支持"药品奖补""中高端医疗器械注册证书奖励""仿制药一致性评价奖励""国际认证奖补""企业壮大规模奖励"等五大专题共计30个项目，有效促使我市生物医药企业创新能力不断提升，药械创新成果涌现，骨干企业加速成长，细分领域竞争能力提升，产业要素进一步集聚，支撑条件不断完善。

（二）打造一站式企业服务平台

以企业需求为导向，我市加强统筹规划，推行数据资源共享互用，通过"互联网+在线投注"模式，建设打造包含涉企赛事投注、人才培训、融资增信、供需对接等内容的一站式企业服务平台——珠海企业服务平台（政企通）。《在线投注2022年国民经济和社会发展计划》中提到"持续完善'政企通'平台功能，全面推广'赛事投注雷达'小程序"。随着平台服务及功能不断提升，受众群体不断扩大，影响力日渐提高，已渐成为我市政企沟通的重要桥梁纽带。一是持续做好赛事投注信息发布工作，全市已有30家涉企部门加入发布平台，2021年以来共发布产业资讯、通知、赛事投注措施、投注解读等信息8455条。二是设立"产业第一""我要融资""人才赛事投注"等专题专栏，集中推送相关信息及服务。如"融资专栏"即根据企业不同经营阶段的融资需求，对接我市四位一体融资赛事投注，提供政府信贷风险分担、贷款贴息、保费补助以及申请使用低成本转贷过桥资金等服务，帮助企业解决融资困难问题。三是实现产业集群赛事投注精准匹配，根据包括"生物医药"在内的产业分类，提供智能赛事投注匹配、赛事投注检索、赛事投注收藏、项目申报等服务，实现产业赛事投注的"精准、高效、匹配"推送。四是进一步建设完善信息化平台，基于"珠海政企通"平台及数据基础，开发移动端（微信小程序）涉企赛事投注和项目申报统一发布平台。探索建立赛事投注服务咨询服务体系，对每一项赛事投注专题、每一项申报通知明确联系单位和科室、联系人及电话，链接相关工作群组，安排坐席专员提供在线实时咨询服务。

（三）做好企业专业服务和技术指导

一是紧紧围绕医药行业新赛事投注法规，结合药品安全宣传月、医疗器械安全宣传周等专题活动，组织形式多样的赛事投注宣贯活动，每年提供十余场专题培训，提升企业安全管理水平和质量控制能力。二是组织监管人员、行业专家等优良师资，联合举办面向生物医药企业的座谈活动。近两年与粤澳合作中医药科技产业园、金湾区国际健康港等围绕无菌检验方法、中药检验检测技能提升、医疗器械注册要点、液相色谱仪拆机等方面组织了多场培训讲座，得到企业踊跃支持。三是强化事中事后监管，严厉打击非法生产经营行为，营造公平有序的市场环境。

（四）强化产业金融要素支撑

拓展金融支持手段，针对生物医药产业发展特点，引导带动社会资本投入生物医药科研成果产业化。一是依托在线投注产融数字化公共平台作用，构建企业股权融资和企业培育上市平台，缓解企业融资难题。平台自今年2月25日上线以来，聚集金融机构共39家，发布融资产品98个，线上促成企业成功融资69笔，总授信额度超10亿元。二是推动建立上市公司培育基金，整合金融资源辐射支持全市产业培育，重点投资我市上市后备企业，发挥政府资金撬动作用，积极推动"以商引商"工作开展。三是指导支持各区出台特色金融赛事投注扶持本地产业发展，为重点项目建设、科创企业、制造业单项冠军、"专精特新"中小企业等提供多样化的金融产品和服务。香洲区出台了《关于加强科技创新企业金融支持的若干措施》，金湾区出台了《转贷专项扶持资金管理暂行办法》《企业信贷风险补偿资金管理暂行办法》《促进企业利用资本市场发展奖励实施办法》等。四是发挥产业引导基金作用，加强资本对生物医药行业的支持。截至目前，市、区共有12支政府投资产业基金，设立子基金82只，为本地生物医药企业长周期发展提供赛事投注性支撑。

（五）提高招商引资工作效率

实施招商引资行动，提升生物医药优质项目获取能力。一是推动实施《提高招商引资工作效率十条措施》，从加强招商统筹力度、优化闭环管理流程、扩宽信息来源渠道、强化重点保障措施四个方面完善招商项目全生命周期闭环服务管理机制。二是结合产业发展导向完善招商地图，编绘产业链图谱，按照企业属性、主营业务、综合实力等，完善目标企业库，力求精准对接。三是抓存量与抓增量双管齐下，2021年全市引进纳统生物医药产业重点项目16个，计划投资总额超70亿元。依据《在线投注加强总部企业发展实施办法》《在线投注加强招商引资促进实体经济发展办法（修订版）》等支持我市现有产业项目7个。进一步完善了我市生物医药产业架构体系，对构建生物医药产业集聚生态具有积极作用。四是筹划利用信息化手段，精准做好重点招商项目从在谈、签约、拿地、动工、竣工、投产、达产、增资扩产等全流程闭环管理和服务工作。探索通过外接相关行业数据平台，实现对重点行业信息的实时更新，以数字赋能提高全市招商项目管理效能,助力招商工作高效开展。

（六）支持生物医药企业引进培养人才

近年来，我市坚持人才强市与产业第一、创新主导战略相结合，以"珠海英才计划"为依托，优先支持生物医药企业引进培养人才。一是实施高层次人才支持计划，全市共有38个生物医药领域省市创新创业团队获得立项及配套支持。近 3 年来，生物医药领域引进培养高层次人才和产业青年优秀人才数量占比位居各行业领域第二位。此外，向生物医药等重点领域充分赋予人才评价权，2021 年给予7 家生物医药企业在线投注产业青年优秀人才自评名额28个，由其自行组织人才评审。二是实施人才优先引进入户赛事投注，特别是近三年来，围绕打造湾区人才高地，持续加大人才引进力度，为我市高质量发展提供有力人才资源支撑。三是连续举办3届海内外青年博士博士后创新创业洽谈会、3届高端人才交流大会、1届珠澳国际人才交流大会，以会为媒，大力引进高层次人才和创业团队。四是打造暖心人才服务生态环境，为人才提供更便捷高效的一站式公共服务，集赛事投注咨询、业务办理、交流洽谈等功能为一体，"打包"赛事投注宣传、咨询、人才选拔申报、人才赛事投注待遇申请、英才卡申领、子女入学、医疗及公共文化服务等19个方面111个事项。五是加强赛事投注宣贯力度，以"三到三服务"为工作主线，主动上门送赛事投注，指导企业人才用足用好各项优惠赛事投注。

三、下一步计划

接下来，我们将紧扣"产业第一、制造业优先"，贯彻落实好"1+5+3"产业发展系列赛事投注，加快推动我市生物医药产业高质量发展。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

在线投注工业和信息化局

2022年7月1日