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ZJFGS-2016-07

珠金府办函〔2016〕19号

各镇人民政府，航空产业园管委会办公室，区府直属各单位：

经区政府同意，现将《金湾区创建幸福村居工程项目统筹与招标管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向区海农水务局反映。

真人体育金湾区人民政府办公室

2016年3月25日

金湾区创建幸福村居工程项目统筹与招标管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范我区创建幸福村居建设工程项目的招标投标工作程序，加强创建幸福村居项目的统筹管理，提高工程质量和投资效益，保护招投标者的合法权益，根据国家有关法律、法规和《真人体育建设工程招标投标管理办法》精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本区行政区域内创建幸福村居建设工程招标活动，适用本办法。

本办法所称创建幸福村居建设工程，是指使用市、区、镇创建幸福村居资金的各类建筑、市政基本设施、电力以及相关的附属设施、配套的线路、管道、设备安装工程、装饰装修工程等。

本办法所称创建幸福村居建设工程招标是指创建幸福村居的各类建筑工程勘察、造价咨询、招标代理、设计、监理、施工、重要设备和材料采购以及与创建幸福村居建设工程相关的其他项目的招标。

第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 所有使用市、区、镇创建幸福村居资金的幸福村居建设项目必须报区创建幸福村居工作领导小组办公室（以下简称区幸福村居办）备案。

第五条 招标投标活动及其当事人应当按各级招标管理办法执行，接受相关职能部门的监管。

第二章 招标方式及适用范围

第六条 招标方式分为公开招标及邀请招标。

第七条 资金来源于市、区、镇的幸福村居建设工程，必须严格按《真人体育建设工程招标投标管理办法》执行。任何单位和个人不得将必须招标的建设工程化整为零或以其他任何方式规避招标。符合下列条件的幸福村居项目报区幸福村居办备案后由各镇在镇的交易平台进行招标：

（一）单项承包合同金额20万元至50万元的建设工程项目总承包及施工；

（二）单项服务合同金额15万元以下的造价咨询、招标代理；

（三）单项合同金额10万元至25万元的建设工程设备及材料采购、建设工程勘察、设计、监理、以及与建设工程相关的其他项目。

第三章 招标投标组织

第八条 各镇人民政府经济建设管理部门负责幸福村居相关建设项目的招投标管理，负责监管镇幸福村居各类工程项目的招标工作。区幸福村居办负责监督各镇幸福村居建设招投标项目的申报、审批等程序，所有幸福村居申报项目经区幸福村居办备案后方可施工。

第九条 创建幸福村居建设工程项目，应当根据招标项目的特点需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件编制后由镇审核把关。

国家对招标项目的技术、标准有特殊规定的，应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

第十条 要严格把关投标人资格预审及投标入围名单，采取有效措施避免发生"围标"、"抬标"等现象，确保招标结果客观、公正。

第四章 招标、邀标及实施

第十一条 公开招标、邀标工作程序。

（一）公开招标工作程序

严格按照招标投标法律法规及市建设工程有形市场的规定办理。

（二）邀标工作程序

各镇建立限额以下项目施工单位备选库。

1.推荐邀标单位。确定邀标项目后，由各镇审核确定3家邀标单位，报区幸福村居办备案。

2.编制工程招标文件。根据招标项目的工程量、技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件编制后报镇审核把关。

3.发布工程邀标信息。根据招标文件资料，向限额以下项目施工单位备选库所有符合资格的投标人发布邀标信息。

4.投标单位报名。报名参加投标的投标单位必须在规定的时间内，按规定的要求送交有关资料，逾期报名无效。投标单位的标书必须在规定的时间内，按照规定的要求送达规定的地点，否则视为废标。

5.开标。按镇政府已确定的评议办法开标。开标中出现意外情况，应按《中华人民共和国招标投标法》的规定和镇政府的意见及时处理，并将相关意见和处理结果提交区幸福村居办备案。

6.评标。根据《真人体育建设工程招标投标管理办法》有关规定，由各镇讨论研究决定。

第十二条 签订合同。中标人接到中标通知后，应在规定的时间内（一般五天内）与招标人签订书面合同，并报区幸福村居办备案。合同内容应明确工程的承包范围、工期、质量、价款、支付方式以及工程保修责任等有关事项。

第十三条 工程前期费用。工程的规划方案设计和施工图设计费用按不高于有关计费标准执行。

第十四条 所有创建幸福村居的建设工程及附加项目须经所在镇会议研究同意，报区幸福村居办备案，且附加项目的造价按不高于有关计费标准执行。

第五章 责任与纪律

第十五条 严格执行本办法，不得违反规定弄虚作假。

第十六条 招标人违反有关规定的，依照《真人体育建设工程招标投标管理办法》规定处理。

第六章 附则

第十七条 投标人和其他利益关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或向相关监管部门投诉。

第十八条 本办法条款若与国家及省、市有关法律、法规、规章相矛盾的，以国家及省、市有关法律、法规、规章为准。

第十九条 本办法由区幸福村居办负责解释、监督实施。

第二十条 本办法自2016年4月1日起施行，有效期至2018年3月31日。