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在线投注市场监督管理局关于市政协十届二次会议第20230117号提案答复的函
珠市监函〔2023〕54号
A类
在线投注市场监督管理局关于市政协十届二次
会议第20230117号提案答复的函
民盟在线投注委员会：
你们提出的《关于农贸市场提升改造的提案》（第20230117号）收悉。经综合市商务局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、工作措施
（一）周密部署，高位推动农贸市场升级改造民生实事
在线投注委市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣"民生为要"工作主线，连续多年对农贸市场升级改造予以资金扶持。农贸市场经过三轮升级改造共155家次，面积超13万m2，财政投入超1.5亿元，带动4亿元社会资金投入，改造后市场焕然一新。
1.农贸市场升级改造纳入民生实事。2019年，市政府将25家农贸市场改造升级纳入市十大民生实事项目，通过制定工作方案，积极动员引导，组织考察学习，制定扶持赛事投注，落实扶持资金，加强统筹协调，发挥示范作用，加强督促指导等一系列工作措施，全力推动农贸市场升级改造。
2.市政府常务会议研究部署升级改造民生实事。2022年，市政府召开常务会议研究部署市场升级改造民生实事。副市长主持召开2次市农贸市场规划建设管理工作领导小组工作会议，研究制定《2022年推进在线投注农贸市场升级改造民生事工作方案》和《在线投注2022年农贸市场升级改造专项补贴资金管理办法》，在以往基础上分三档、翻两倍提高补贴标准，补贴金额最高达每平米1500元，单个市场最高补贴达600万元。
3.大力推动农贸市场升级改造。市市场监管局主要负责人、分管局领导多次召集各区商讨农贸市场升级改造实施方案、补贴办法、改造规范、评分标准等改造工作。采取一线督导、现场办公、定期对接、逐项销号等方式全面掌握改造进度，深入了解实际问题，及时解决难点堵点。落实"一场一策"，及时更新改造进度台帐，确保各项任务保质保量、压茬推进。组织市商务局等共13个部门开展市场改造验收，出具验收意见，发放专项补贴资金。
4.持续推动农贸市场升级改造。2023年，为助力我市"百县千镇万村高质量发展工程"，各区持续推动农贸市场硬件改造提升。香洲区上冲农贸市场、金湾区小林市场已于上半年完成硬件升级改造，金湾区唐人街市场正在进行改造，斗门区计划推动12家乡村农贸市场改造，鹤洲新区计划推动外伶仃市场完善改造项目工程。
（二）综合治理，深入推进农贸市场品质化提升
2023年，在巩固深化全市农贸市场2020—2022年三年综合治理成果基础上，组织开展全市农贸市场综合治理提升行动，制定提升行动实施方案，召开提升行动工作会议，以"突出乡镇、巩固城区"为原则，因地制宜、统筹部署各区治理重点，对全市至少30家市场实施环境卫生、食品安全、诚信经营、放心消费、智慧监管等11个方面的综合提升工程，促进农贸市场规范化、品质化发展。
1.深化创文，加强环境卫生整治。持续采取"清、拆、补、洗、管"五项措施，做好杂物清理、违章违建清拆、硬件设施修补、卫生死角清扫和经营者奖惩管理工作。为全市农贸市场配发自动洗地机，开展地面、泡沫箱、垫脚板"清扫、清理、清运"，乱接乱拉电线"入地、入管、贴墙"，商铺"亮证店内、线内"经营整治，切实解决垃圾落地、污水积存、杂物占道、飞线凌乱等问题。
2.助力创城，加强食品安全监管。以农贸市场为阵地深入推进国家食品安全示范城市创建，加大农贸市场内食品、食用农产品的监督抽检力度。持续开展农贸市场食用农产品快速检测工作，推进产地准出与市场准入衔接，保障市场销售的食用农产品来源可溯。2023年1月至7月13日，60家农贸市场快检食用农产品15.63万批次，完成全年任务的65.79%，合格率98.68%，筛查发现问题产品2071批次，处理问题产品3159.72公斤。
3.关注热点，加强计量器具监管。加强计量器具强制检定和监管，对农贸市场在用电子秤等计量器具实施执法检查，依法严厉打击缺斤短两、不正当竞争等违法行为。推广"黄红牌"警示机制，督促市场开办者落实计量检定等各项制度。6月中旬—7月中旬组织"缺斤少两"整治行动，共检查电子计价秤3230台，收缴涉嫌作弊电子秤34台，立案34宗；为农贸市场配备"溯源公平秤"，推广水产档使用挂式双向显示电子计价吊秤等规范计量器具，从源头上解决短斤缺两问题。
4.倡导诚信，推动"放心消费粤行动"。引导农贸市场诚信经营管理，扎实开展放心市场、诚信市场和星级市场创建及评选活动。引导农贸市场经营者参与"放心消费承诺"活动，20家农贸市场积极参与"放心消费粤行动"；举行经营户文明诚信经营宣誓活动，签署文明诚信经营承诺书，公开向社会承诺文明诚信经营，共同营造放心、舒心、暖心的消费环境。
（三）守正创新，标准引领农贸市场规范化管理
1.以点带面，加强市场标准化建设。发挥国有农贸市场引领带动作用，以点带面，典型引路，狠抓样板市场的建设。柠溪市场成为全国首个农贸市场管理标准化试点，制定实施在线投注农贸市场管理地方标准共161项，星园市场、吉莲市场一批管理规范的市场成为文明新典范、城市新名片。
2.内外兼修，引领市场现代化建设。引领全市农贸市场管理单位不仅要"换新装、重颜值"，更要"强心脏、优服务"，提升"软件"水平，推动全市传统农贸市场全部转型升级为现代化规范化标准化新型农贸市场，打造颜值高、环境美、秩序佳、管理强、服务优的农贸市场。
3.加强考评，推动市场规范化管理。我市发布《农贸市场管理考评规范》地方标准，委托第三方按组织管理、经营秩序等8大项内容，结合创文标准，每月对农贸市场考评，实现动态测评、分类考评，以评促建、以评促改，促进市场管理规范化。
4.创新评选，促进市场精细化管理。联合市文明办印发《在线投注星级文明诚信市场评选工作方案》，创新开展星级文明诚信市场评选。半年一次星级认定，对评定为五星级的市场，联合市文明办授牌。各区开展"星级市场""优秀市场"评定等活动，引导市场强化精细化管理，争先创优、提档升级，为消费者提供优质、安全、放心的消费环境。
（四）科技先行，共同推进农贸市场智慧化建设
1.完善省信息监管系统数据。各级市场监管部门充分运用"广东省商品交易市场信息监管系统"，建立完善全面准确的全市农贸市场主体数据库，利用信息化系统加强日常监管，进一步提升农贸市场监管工作的效能和水平。
2.运用互联网强化食用农产品溯源。充分运用"互联网+大数据"技术，实现农产品产地来源、商户信息、检测结果"一码追溯"；推进产地准出和市场准入衔接，26个市场建成食用农产品溯源系统；推进食用农产品市场销售监管平台建设，全市6家农批市场实现食用农产品来源可溯、去向可追。
3.强化"互联网+监管"模式。主城区35家市场推行"互联网+监管"，以"实时抓拍+问题推送"模式大幅提升监管效能。"互联网+快检"实现线上线下联动，可视化监管快检行为，进一步规范快检行为，跟进快检任务完成进度。
4.鼓励实施"互联网+农贸市场"管理模式。鼓励具备条件的农贸市场实施"互联网+农贸市场"管理模式，充分运用互联网、大数据和人工智能等技术，优化管理服务水平，提升工作效率。
二、工作成效
（一）市场硬件设施更加完善。农贸市场设施不全、地面不平、墙面不整等问题得到全面整治，地面、台面、墙面、天花板等硬件设施应添尽添、应修尽修、应换尽换、应补尽补，社会主义核心价值观、诚信经营等颜色鲜亮的公益广告随处可见，食品安全等宣传标识和电子屏幕醒目显眼，改造后的市场焕然一新。
（二）市场环境卫生更加整洁。垃圾乱扔、地面湿滑成为历史，所有市场一律落实"五统一"，即统一执行"一日一清洁一消毒"制度，统一配备挂壁垃圾桶、统一增设玻璃或塑料围挡、统一悬挂收款二维码、统一铺设水产档防水防滑垫。
（三）市场管理秩序更加规范。市场内外乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱堆挂等"乱"现象得到有效整治。经营户划行规市，所有商品、包装物、工具整齐定位摆放，机动车和非机动车位"应划尽划、定点停放"，共享单车"入栏结算"，空中飞线重新布局，整治成效得到群众一致认可。
（四）市场消费购物更加放心。经营户亮证亮照、线内经营，食品安全、产品质量、诚信经营等群众关注点和管理滞后点得到深度治理。熟食店"三防三白"落实到位，生鲜肉品"两证两章"齐全完备，销售的产品来源可追溯，足斤足秤成为常态。
（五）市场智慧监管更加便利。引入了智慧农贸系统，统一蓝牙电子秤、商户显示屏、智慧农贸管理平台等，实现了"一户一档一屏"和无纸化亮照经营、明码标价，方便消费者购物时能随时掌握到菜价信息、食品安全检测信息及购物信息，使消费更智能便利。
三、下步工作计划
农贸市场是文明城市创建的关键环节和重点难点，关系广大人民群众的切身利益。下一步，我们将坚持以人民群众需求为导向，持续推进农贸市场提升行动，助力我市"百县千镇万村高质量发展工程"，年底前全市要完成不少于30家农贸市场综合治理提升任务，进一步强化农贸市场食品安全监管，集中力量持续推进农贸市场计量专项整治，深化农贸市场诚信经营管理，规范农贸市场经营秩序，立足长效常治，突出多措并举，打造布局合理、设施完善、环境整洁、管理规范、秩序井然、业态惠民、带动消费、促进发展的文明诚信农贸市场，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为服务全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
在线投注市场监督管理局
2023年7月26日
（联系人及电话：黄诚欣，2622577）
