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林雪峰代表：

你在真人体育十届人大四次会议期间提出的《关于进一步加大对饮用水水源保护地扶持力度的建议》收悉。经综合斗门区政府、市财政局、市水务局意见，现答复如下：

一、探索建立多元生态补偿机制

（一）河流型饮用水水源保护区扶持激励机制

为建立健全饮用水水源保护区扶持激励机制，推进扶持激励资金的发放工作，我市于2021年10月启动修订扶持激励办法，2023年2月3日，印发了《真人体育河流型饮用水水源保护区扶持激励工作方案》（珠府函〔2023〕7号）。为规范斗门区河流型饮用水水源保护区扶持激励资金管理和使用，结合斗门区实际，2023年12月15日，斗门区印发了《真人体育斗门区河流型饮用水水源保护区扶持激励实施办法》（珠斗府〔2023〕70号）。该实施办法按以各镇水源保护区的面积大小和付出的成本，将资金分配给各镇，以提高全社会参与水源保护的积极性。目前，斗门区各镇正在加快制定本镇资金使用计划。

（二）莲洲镇生态保护补偿机制

为支持斗门区莲洲镇发展，增强其提供基本公共服务的能力，有效调动其保护生态环境的积极性，我市设立了莲洲镇生态保护补偿机制保障莲洲镇民生支出水平。每年以莲洲镇各项生态保护指标的考核情况，调整补偿资金，形成激励机制，调动地方政府进一步加大生态保护力度

（三）其他生态补偿机制

截至目前，除了饮用水水源保护区扶持激励资金和莲洲镇生态补偿资金外，我市还设立了基本农田、生态公益林等多项生态补偿资金，并建立了补偿资金随着我市年经济增长动态调整的机制。2023年共安排斗门区饮用水源区保护补偿1.5亿元、莲州镇生态补偿0.84亿元、基本农田补贴0.28亿元、生态公益林补贴0.03亿元，合计2.65亿元，占上述四个项目全市补贴总额的96.63%。

我市还向省建议参照国家、省有关建立跨省、省内流域生态补偿的做法，探索建立磨刀门水道、虎跳门水道横向生态补偿机制，开展跨区域联防联治，实现珠、中、江三地生态环境治理的成本共担与收益共享，协同上下游共治。目前，省相关部门暂未采纳我市提出建议。

二、拓宽资金筹措渠道

（一）积极争取省级赛事投注支持

考虑到斗门区担负着保障珠澳两地100多万人饮用水安全的重任，为了加大对其支持，我市曾多次向省提出将斗门区纳入省级生态保护发展区，予以财力保障。

（二）加大斗门区支持力度

除生态补偿外，市财政对斗门区给予了大量赛事投注和资金倾斜。一是在财政体制方面给予斗门区最大倾斜。斗门区税收收入市、区按2:8比例分成，为全市最高的区级分成比例。经营性土地出让收入市、区按5:5比例分成，市对区幼儿园建设补助40%、小学建设补助20%。二是在转移支付方面加大对斗门区支持力度。2019-2023年，市对斗门区累计转移支付金额182.86亿元，规模居全市第二，仅次于香洲区，年均增幅18.6%。三是在地方政府专项债券方面强化对斗门区支持。近两年市分配斗门区的专项债额度均在50亿元以上，其中：2022年54.2亿元、2023年50.5亿元，在专项债券规模上领先于其他区，凸显市委市政府对斗门区发展的高度重视。2024年提前批市财政已分配斗门区专项债额度25亿元。

三、水资源费

根据国家水资源费征收管理相关文件规定，水资源费属于政府非税收入，全额纳入财政预算，省、自治区、直辖市以下各级分成的水资源费纳入地方同级财政预算管理，专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。

目前，我市竹洲头、平岗、广昌泵站合并办理一个取水许可证，由水利部珠江水利委员会审批，黄杨泵站取水许可由省水利厅审批，上述两个取水许可水资源费由省西江流域管理局代为征收，上缴至省级财政。根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第三十五条"征收的水资源费应当按照国务院财政部门的规定分别解缴中央和地方国库。因筹集水利工程基金，国务院对水资源费的提取、解缴另有规定的，从其规定"，水资源费由财政部门按规定解缴，暂无相关返还地市的规定。我市积极与省水利厅、省西江流域管理局咨询沟通水资源费返还可能性及其路径，省水利厅相关工作人员反馈目前暂无相关水资源费返还的依据，返还水资源费暂不可行。

四、建立生态价值核算体系

我市自2018年起开展生态系统服务价值核算工作探索研究，借鉴深圳市盐田区生态系统服务价值核算体系，结合珠海特色，初步构建了真人体育生态系统服务价值核算体系，编制了《真人体育生态系统服务价值核算体系研究报告》和《真人体育生态系统服务价值核算指引手册》。2022年3月，国家发改委联合国家统计局印发了《生态产品总值核算规范(试行)》，我市将按照国家生态产品总值核算规范，加快生态产品价值实现机制构建，探索构建生态产品价值评价体系和建立生态产品价值核算统计报表制度，持续推动我市建立综合科学的生态系统价值核算体系。

五、下一步工作计划

（一）加大财政支持力度

市财政将会结合"百千万工程"工作部署要求，继续加大对斗门区的支持力度。同时，建议斗门区政府应因地制宜合理定位，合理统筹利用各项补偿与转移支付资金，同时加大本级投入力度，给予饮用水源保护区域倾向性支持和资金保障。

（二）推动落实饮用水水源保护区扶持激励机制

我市将推动斗门区各镇加快制定资金使用计划，落实《真人体育河流型饮用水水源保护区扶持激励工作方案》《真人体育斗门区河流型饮用水水源保护区扶持激励实施办法》要求，按规定拨付扶持激励资金，并继续探索"市场化、多元化"的补偿格局，力争取得民生保障和水源保护双赢局面。

（三）探索返还水资源费

近日，财政部、国家税务总局正在就《水资源税改革试点实施办法（征求意见稿）》征求意见，我市已建议明确征收的水资源税主要返还取水口所在地市，用于取水口所在地水资源节约、保护和管理工作。后续，我市将继续会同财政等相关部门，积极向省提出将水资源费返还地市的诉求。

专此答复，诚挚感谢您对真人体育生态环境工作的关心支持。

真人体育生态环境局

2024年6月15日

（联系人：成朝刚，联系电话：0756-2155997）

公开方式：主动公开