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世界杯在线投注app办公室关于印发世界杯在线投注app船舶污染事故应急预案的通知（珠府办函〔2024〕150号）
珠府办函〔2024〕150号
各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：
《世界杯在线投注app船舶污染事故应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向珠海海事局反映。
世界杯在线投注app办公室
2024年12月15日
世界杯在线投注app船舶污染事故应急预案
目 录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4事故等级
1.5响应分级
2组织体系
2.1领导机制及职责
2.2办事机构及职责
2.3成员单位及职责
2.4区应急机构
2.5指定人员及职责
2.6现场指挥部
2.7专家组
3预防机制
3.1预警级别
3.2预警发布
3.3预警行动
4应急响应
4.1信息核实与评估
4.2信息报告
4.3先期处置
4.4分级响应
4.5现场处置
4.6应急响应降级及关闭
5后期处置
5.1事故调查
5.2善后处置
5.3总结评估
6应急保障
6.1队伍保障
6.2资金保障
6.3物资保障
6.4医疗卫生保障
6.5交通运输保障
6.6人员防护保障
6.7通信保障
7区域协调联动
7.1区域协作请求
7.2区域协作原则
8监督管理
8.1预案演练
8.2宣教培训
8.3责任与奖惩
9附则
9.1名词术语
1总则
1.1编制目的
加强世界杯在线投注app船舶污染事故的应急管理工作，建立有效的船舶污染事故应急管理体制和应急反应机制，提高应急保障和有效应对船舶污染事故的能力，控制、减轻和消除船舶污染事故引起的社会危害，保障经济社会的安全和可持续发展。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》《中华人民共和国海上船舶污染事故调查处理规定》《国家海上搜救应急预案》《国家重大海上溢油应急处置预案》《广东省海上搜寻救助工作规定》《广东省海上险情应急预案》《广东省处置船舶污染事故应急预案》《世界杯在线投注app防治船舶污染水域条例》《世界杯在线投注app突发事件总体应急预案》《世界杯在线投注app海上险情应急预案》《珠江口区域海上船舶溢油应急合作安排》《1992年国际油污损害民事责任公约》《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》《1990年国际油污防备、反应和合作公约》《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》等。
1.3适用范围
本预案适用于发生在世界杯在线投注app海上（含水上，下同）船舶污染事故，以及发生在珠海水域外可能影响世界杯在线投注app管辖水域的船舶污染事故，包括船舶在航行、停泊、装卸及其它作业中发生的污染事故。
军事船舶、海上平台以及陆源污染不适用本预案。
1.4事故等级
1.4.1特别重大船舶污染事故（Ⅰ级）
船舶溢油1000吨以上，或者在海上造成2亿元以上、在内河造成1亿元以上直接经济损失的船舶污染事故。
1.4.2重大船舶污染事故（Ⅱ级）
船舶溢油500吨以上1000吨以下，或者在海上造成1亿元以上2亿元以下、在内河造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的船舶污染事故。
1.4.3较大船舶污染事故（Ⅲ级）
船舶溢油100吨以上500吨以下，或者在海上造成5000万元以上1亿元以下、在内河造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的船舶污染事故。
1.4.4一般船舶污染事故（Ⅳ级）
船舶溢油100吨以下，或者在海上造成5000万元以下、在内河造成1000万元以下直接经济损失的船舶污染事故。
1.5响应分级
根据船舶污染事故分级标准和可能产生的危害后果，应急响应分为四个级别，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应；Ⅰ级响应最高，高级别响应行动包含所有低级别响应行动。
1.5.1Ⅰ级应急响应
（1）海上发生溢油500吨以上的船舶污染事故或内河水域溢油50吨以上的船舶污染事故；
（2）预计污染损害在海上造成1亿元以上、在内河造成5000万元以上直接经济损失的事故；
（3）动用市级应急救援力量不能控制污染源、围控和清除污染而需调用本市以外救援资源；
（4）船舶污染事故造成世界杯在线投注app受影响的供水范围占全市总供水范围的50%以上且48小时以上不能恢复供水；
（5）发生船舶污染事故严重影响港澳水域；
（6）其他可能造成重大危害、社会影响的船舶污染事故。
1.5.2Ⅱ级应急响应
（1）海上发生溢油100吨以上500吨以下的船舶污染事故或内河水域溢油10吨以上50吨以下的船舶污染事故；
（2）预计污染损害在海上造成5000万元以上1亿元以下、在内河造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（3）动用全市应急救援力量能够控制污染源、围控和清除污染；
（4）船舶污染事故造成世界杯在线投注app受影响的供水范围占全市总供水范围的40％－50％且48小时以上不能恢复供水；
（5）发生船舶污染事故影响港澳水域；
（6）其他可能造成较大危害、社会影响的船舶污染事故。
1.5.3Ⅲ级应急响应
（1）海上发生溢油10吨以上100吨以下的船舶污染事故或内河水域溢油3吨以上10吨以下的船舶污染事故；
（2）预计污染损害在海上造成1000万以上5000万元以下、在内河造成300万以上1000万元以下直接经济损失的事故；
（3）调用本市相关部门资源能够控制污染源、围控和清除污染；
（4）船舶污染事故造成世界杯在线投注app受影响的供水范围占全市总供水范围的30％－40％且48小时以上不能恢复供水；
（5）其他可能造成一般社会影响的船舶污染事故。
1.5.4Ⅳ级应急响应
（1）海上发生溢油10吨以下的船舶污染事故或内河水域船舶溢油3吨以下的船舶污染事故；
（2）预计污染损害在海上造成1000万元以下、在内河造成300万元以下直接经济损失的事故；
（3）船舶污染事故造成世界杯在线投注app受影响的供水范围占全市总供水范围的20％－30％且48小时以上不能恢复供水；
（4）其他可能造成一定危害的船舶污染事故。
2组织体系
2.1领导机制及职责
世界杯在线投注app政府主管世界杯在线投注app船舶污染事故应急处置工作。世界杯在线投注app海上搜救中心在市政府的领导下，负责统一组织、指挥、协调全市海上搜救责任区的船舶污染事故应急处置工作，与澳门、广州、中山、江门等地海上搜救机构共同做好毗邻水域船舶污染事故应急处置工作。业务上受广东省海上搜救中心指导。世界杯在线投注app船舶污染事故应急预案领导机构如下：
主任：分管副市长。
常务副主任：市政府分管副秘书长、珠海海事局局长。
副主任：市生态环境局局长、市交通运输局局长、市应急管理局局长、市海洋发展局局长、市消防救援支队支队长、港珠澳大桥海事局局长、广州沙角海事处处长。
成员：市委宣传部、市委网信办、市委外办、市委台港澳办、市发展改革局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市水务局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市城市管理综合执法局、市海洋综合执法支队、市港澳流动渔民工作办公室、市气象局、拱北海关、珠海出入境边防检查总站、自然资源部珠海海洋中心、交通运输部南海第一救助飞行队、港珠澳大桥航标处、广东省海洋综合执法总队直属二支队、珠江西航道事务中心、珠海海警局、珠海警备区、31644部队、中国电信珠海分公司、中国移动广东公司珠海分公司、中国联通世界杯在线投注app分公司、中国铁塔世界杯在线投注app分公司、南航通用航空有限公司、珠海高速客轮有限公司、珠海港拖轮有限公司、中海油珠海船舶服务有限公司和各区政府（管委会）负责人。
世界杯在线投注app海上搜救中心职责：
（1）制定完善世界杯在线投注app船舶污染事故应急预案。
（2）初步确定世界杯在线投注app特大和重大船舶污染事故等级，Ⅰ级预警与Ⅰ级响应，按程序向市政府及省有关部门报告。宣布现场应急响应的启动和终止，组织成立相应现场应急指挥部。
（3）统一组织、指挥和协调辖区范围内船舶污染事故应急处置工作。
（4）决定向省政府、部队请求救助力量的决策。
（5）按照上级要求，组织力量参与跨区重特大污染事故的应急处置工作。
2.2办事机构及职责
世界杯在线投注app海上搜救中心办公室设在珠海海事局，是市海上搜救中心的办事机构，负责日常工作。办公室主任由珠海海事局分管副局长兼任，副主任由珠海海事局应急部门负责人担任。办公室下设值班室，负责24小时应急值班，联系方式见附件1。
世界杯在线投注app海上搜救中心办公室职责：
（1）贯彻落实本预案和搜救中心领导的工作部署。
（2）初步确定世界杯在线投注app较大和一般船舶污染事故等级，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级预警与Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应，应急响应的启动和终止，组织成立相应现场应急指挥部。
（3）具体组织、指挥、协调各方面力量处置污染事故。
（4）做好事故险情、应急抢险信息的上传下达。
（5）保持与有关应急成员单位的沟通与联系，掌握应急资源。
（6）组织相关单位和人员进行专业培训和演练。
（7）检查督促有关单位贯彻落实本预案的相关工作。
（8）组织对本预案的修订工作。
（9）完成中心领导交办的其他工作。
世界杯在线投注app海上搜救中心值班室职责：
（1）负责24小时应急值班，做好事故预警工作。
（2）初步评估事故等级。
（3）负责收集、整理相关信息、资料，掌握现场进展情况和各方动态。
（4）及时向应急总指挥及搜救中心报告现场相关动态信息，并向有关各方及时传达搜救中心和应急总指挥的各项指令。
（5）及时向广东海事局总值班室、世界杯在线投注app政府值班室等部门上报信息，并将上级部门和领导的指示、建议及时传达给相关人员。
2.3成员单位及职责
（1）市委宣传部：负责协调事故宣传报道工作，确保信息发布的一致性和权威性；引导社会舆论，指导事故的安全防范知识和技能宣传工作，协调市属媒体做好新闻报道和舆论引导工作。
（2）市委网信办：负责指导和协助牵头部门做好船舶污染事故的网络舆情监控工作。
（3）市委外办：负责船舶污染事故应急处置工作中涉外事宜的赛事投注指导和协调。
（4）市委台港澳办：负责协助做好港澳台地区所属遇险船舶和获救港澳台同胞的移送、联络，以及死亡、失踪港澳台同胞的善后处理工作。
（5）市发展改革局：负责组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理，根据动用指令组织重要应急物资调出。
（6）市工业和信息化局：依申请按权限指配应急使用的无线电频率，保障相关无线电频率的正常使用。
（7）市公安局：负责组织本单位船艇参与事故应急处置工作；维护救援现场治安秩序和陆上交通管制；组织道路交通事故导致的水上应急的善后处置工作；为获救外籍人员的移送及遇难人员的善后处理提供便利。
（8）市民政局：负责做好遇难人员遗体处置工作。
（9）市财政局：负责保障市级负责的船舶污染事故应急防备、应急处置所需资金，对资金的安排、使用、管理进行监督。
（10）市自然资源局：负责协同自然资源部珠海海洋中心做好海洋观测预报、预警，参与海洋灾害应急处置，需要时为搜救中心办公室提供相关海洋自然资源分布图。
（11）市生态环境局：依职责负责协调对事故造成污染的岸滩的清除工作；协调有关单位对回收的废弃物进行处理；对污染水域的水质情况实施监测；需要时为搜救中心办公室提供相关环境敏感区分布图;配合做好船舶污染事故处置工作。
（12）市交通运输局：负责协调指导用于事故应急处置工作的重点物资、紧急物资及人员的运输保障工作；组织本单位船艇参与污染事故应急处置工作；协调引航机构、港航企业等为事故救援工作提供必要的协助；组织港口单位做好港口设施的保护工作；提供最新的危险货物码头资料。
（13）市水务局：配合市生态环境局检查受事故影响的水源保护区污染情况；组织本单位船艇参与污染事故应急处置工作；提供水文信息和洪水预警信息。
（14）市商务局：负责协调口岸查验单位在为香港救援飞机和有关船舶、人员、设施设备及货物等办理紧急出入境手续时提供便利服务；协调口岸查验单位做好获救港澳台或外籍遇险人员的出入境及遣返工作。
（15）市文化广电旅游体育局：协助开展涉及旅游、体育活动等船舶污染事故应急处置工作。
（16）市卫生健康局：负责组织、指导和协调本系统力量参与海上污染事故应急处置工作，实施现场急重伤病员的现场急救；配合建立医疗联动机制，协助安排医院接收伤病人员。
（17）市应急管理局：协助市海上搜救中心做好船舶污染事故应急处置工作；依据有关规定配备应急救援物资和救援装备；及时将接报的事故信息转市海上搜救中心处理，为船舶污染事故应急处置工作提供相关支持；负责组织本单位船艇参与船舶污染事故应急处置工作。
（18）市城市管理综合执法局：依职责负责协调对事故造成污染的岸滩的清除工作；负责对事故造成的生活垃圾收运处理工作。
（19）市海洋发展局：牵头组织对商业港口外渔业船舶污染事故的应急处置；组织对船舶污染事故造成的渔业资源破坏进行评估；按照规定权限参与涉渔船舶污染事故应急处置和调查处理；通知可能受到影响的水产养殖及渔业捕捞区做好预防措施，并协助开展污染清除和监视工作。
（20）市消防救援支队：负责组织本单位力量参与船舶污染事故应急处置工作；协助做好船舶、码头等设施的火灾扑救。
（21）市海洋综合执法支队：负责组织本单位船艇和协调渔船参与船舶污染事故应急处置工作；协助属地政府做好辖区范围内事故获救渔船渔民的善后处理工作；查找、提供渔船的详细资料。
（22）市港澳流动渔民工作办公室：负责协调港澳流动渔船参与船舶污染事故应急处置工作；协调做好获救港澳流动渔船渔民的善后处理工作；查找、提供港澳流动渔船的详细资料。
（23）市气象局：负责做好船舶污染事故应急处置工作的气象保障工作，及时提供热带气旋、寒潮大风等恶劣天气信息；根据世界杯在线投注app海上搜救中心要求，提供特定海域的气象实况和预报信息。
（24）各区政府（管委会）：负责制定相应的船舶污染事故应急预案；统一领导本区域船舶污染事故应急处置工作，建立健全区级船舶污染事故应急处置机构；组织属地有关部门和单位配合船舶污染事故应急处置工作；协助、配合人员疏散安置；为应急行动提供相应的后勤保障。牵头组织对纳管乡镇船舶污染事故的应急处置。负责保障区级负责的应急所需资金，对资金的安排、使用、管理进行监督；组织做好属地内遇难人员善后处置工作。
（25）拱北海关：为船舶污染事故应急处置工作所需调用的跨国、跨地区海上应急设备出入境提供便捷服务；对遇险获救入境的船舶、船员、旅客、货物、物品办理海关手续，实施查验监管。
（26）珠海出入境边防检查总站：负责组织本单位船艇参与船舶污染事故应急处置工作；为参与跨国、跨地区海上应急行动的人员、船舶、飞机等出入境提供便捷服务；为获救人员出入境提供便利。
（27）珠海海事局：承担市世界杯在线投注app海上搜救中心办公室的日常工作；牵头组织责任区内涉及商业运输船舶及港口内船舶的污染事故应急处置；组织本单位力量和协调过往船舶参与船舶污染事故应急处置工作，做好事故现场的交通组织工作；发布有关船舶污染事故应急处置工作的航行通告（警告）；查找、提供有关船舶的详细资料，协助核实相关资料。
（28）港珠澳大桥海事局：牵头组织责任区内涉及商业运输船舶的污染事故应急处置；组织本单位力量和协调过往船舶参与船舶污染事故应急处置工作，做好事故现场的交通组织工作；发布有关船舶污染事故应急处置工作的航行通告（警告）；查找、提供有关船舶的详细资料，协助核实相关资料。
（29）广州沙角海事处：牵头组织责任区内涉及商业运输船舶的污染事故应急处置；组织本单位力量和协调过往船舶参与船舶污染事故应急处置工作，做好事故现场的交通组织工作；发布有关船舶污染事故应急处置工作的航行通告（警告）；查找、提供有关船舶的详细资料，协助核实相关资料。
（30）自然资源部珠海海洋中心：负责风暴潮、海浪等海洋灾害的预报、预警，为做好海上船舶污染事故应急处置工作提供海洋预警保障。
（31）交通运输部南海第一救助飞行队：负责组织本单位力量参与船舶污染事故应急外置工作，及时通报经本单位救助的涉外船员信息。
（32）港珠澳大桥航标处、珠江西航道事务中心：负责组织本单位船艇参与船舶污染事故应急处置工作；清除碍航物或设置助航标志。
（33）广东省海洋综合执法总队直属二支队：负责组织本单位船艇和协调渔船参与船舶污染事故应急处置工作；协调做好获救渔船渔民的善后处理工作；查找、提供渔船的详细资料。
（34）珠海海警局：负责组织所属机构及船艇参与船舶污染事故应急处置工作，负责海上安全警戒和保卫工作。
（35）珠海警备区、31644部队：负责按照部队兵力调动批准权限规定，组织所属部队及船艇参与船舶污染事故应急处置工作。
（36）中国电信珠海分公司、中国移动广东公司珠海分公司、中国联通世界杯在线投注app分公司、中国铁塔世界杯在线投注app分公司：提供海上应急手机定位支持；负责应急行动中海上应急通信保障，必要时提供临时应急通信线路和设备。
（37）南航通用航空股份有限公司：负责组织本单位力量参与船舶污染事故应急处置工作；为参与救援飞机提供起降场地保障等相关工作。
（38）珠海高速客轮有限公司、珠海港拖轮有限公司、中海油珠海船舶服务有限公司：在世界杯在线投注app海上搜救中心的指挥协调下，组织本单位船艇参与船舶污染事故应急处置工作。
各成员单位根据应急响应级别，按照市海上搜救中心的统一部署和各自职责，配合做好船舶污染事故的应急处置工作。
在我市海上搜救责任区执行公务或进行运输生产、捕捞、石油开发、海洋工程和科研等活动的船舶、航空器和海上设施，要在市海上搜救中心的指挥协调下参与船舶污染事故应急处置工作。各码头企业要为事故船舶提供适当泊位靠泊和货物装卸。各专业清污公司在接到市海上搜救中心的指令后，要立即开展防污清污工作。
2.4区应急机构
各区政府主管本级船舶污染事故应急处置工作，建立健全区级海上搜救机构。各区海上搜救机构在本级政府的领导下，负责统一组织、指挥、协调本级行政水域的船舶污染事故应急处置工作。市海上搜救中心及时进行指导。
2.5指定人员及职责
指定人员由世界杯在线投注app海上搜救中心成员单位指定，通常是本单位的业务主管领导，负责本单位的水上事故应急处置工作，是本单位与世界杯在线投注app海上搜救中心的联络人。
指定人员的权力：
成员单位要给指定人员充分授权，保证指定人员：
（1）在船舶污染事故处置行动或演习中能随时调动本单位的清污应急力量，包括人员、车船、物品及其它资源。
（2）指定人员在船舶污染事故处置行动或演习中对本单位的清污工作人员有绝对指挥权利，工作人员要听从指定人员的指挥及调遣。
（3）指定人员制定的清污工作人员培训计划及本单位的演习计划能够得到顺利实施。
（4）指定人员所要求的物品或资源能迅速得到满足。
指定人员职责：
（1）指定人员要制定清污工作人员培训计划和本单位的船舶污染事故演习计划，使清污工作人员明确职责，行动迅速有效。
（2）指定人员要保持通讯畅通，电话变更时要及时通知中心值班室，因出差或其它正当事由离开珠海时，要指定单位其他领导为指定人员，并将其姓名、职务、电话报中心值班室。
（3）指定人员要服从中心指挥，在中心有指示或命令时，要保证任务快速有效完成。
2.6现场指挥部
突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置船舶污染事故的人民政府根据应急处置工作需要设立现场指挥部，统一组织协调指挥船舶污染事故现场应急处置工作。
为提高处置效率，迅速开展工作，根据船舶污染事故处置环节要求，视实际情况需要成立应急行动组。市海上搜救中心根据工作需要，视情况启动相关应急行动组，并在每个应急行动组中指定专人负责信息报送和证据收集。
（1）综合协调组：负责应急处理工作的总体协调，及时向应急总指挥报告相关情况，执行并传达应急总指挥指令。(市政府协助分管的副秘书长牵头，市应急管理局、珠海海事局、事故发生地属地政府等成员单位依职责配合)
（2）水上清污组：在现场总指挥的统一组织、指挥下，实施现场应急救援和清污工作。具体负责污染源控制；预控火灾、爆炸等衍生事故；污染物的围控清除；遇险人员救助等。（珠海海事局、港珠澳大桥海事局、广州沙角海事处、市海洋发展局依职责牵头，市消防救援支队、珠海出入境边防检查总站等成员单位依职责配合）
（3）陆上清污组：清除事故造成污染的岸滩；协调有关单位对回收的废弃物进行处理。（市生态环境局牵头，事故发生地属地政府具体落实，市公安局、市交通运输局、市城市管理综合执法局、市卫生健康局、市海洋发展局、市气象局等成员单位依职责配合）
（4）警戒监测组：在现场总指挥的统一组织、指挥下，实施现场警戒和监测，及时向现场总指挥报告相关情况。具体负责发布航行通（警）告；向可能遭受污染损害的单位发布预警信息；组织调动船艇在事故水域实施交通管制；对事故污染动态进行空中遥感监视和巡逻舰监视；对事故水域的水质、有害有毒气体的浓度进行布点监测；发现和跟踪事故动态，为制订现场应急救援方案和事故调查提供参考。（珠海海事局、港珠澳大桥海事局、广州沙角海事处、市海洋发展局依职责牵头，市公安局、市生态环境局、珠海出入境边防检查总站等成员单位依职责配合）
（5）专家咨询组：负责对事故进行分析、评估，提出应急处置建议，提供科学决策依据，对预案的实施、终止提出建议。较大以上等级的船舶污染事故，每日均需要根据应急行动进展情况对应急行动效果进行评估，提出改进措施，保障应急行动高效进行。各种评估的内容要素应按有关规定及时上报，重大情况必须立即报告。（珠海海事局、港珠澳大桥海事局、广州沙角海事处、市海洋发展局依职责牵头，各成员单位依职责配合）
（6）事故调查组：组织有关专家和调查人员对事故有关当事人进行调查，并做好询问笔录；开展事故船舶的现场勘察，并做好勘察记录；收集有关当事船舶相关物证，提取痕迹，并做好有关送检工作；调查取证结束后，进行事故原因分析，并编写事故调查报告。（珠海海事局、港珠澳大桥海事局、广州沙角海事处、市海洋发展局依职责牵头，各成员单位依职责配合）
（7）损害索赔组：市海上搜救中心组织相关单位成立损害索赔组，统一组织损害索赔工作。在预案启动后，清污、救援、后勤等应急参与单位和队伍同步开展证据材料收集和保存；市海上搜救中心收集、整理、核实应急参与单位和队伍的证据材料，向船舶污染事故单位提出损害赔偿。（市海上搜救中心牵头，各成员单位依职责配合）
（8）治安救助组：负责事故相关陆域的治安警戒；协助组织相关区域人员和设施的疏散、撤离、隔离；负责陆上交通的疏导工作，保障应急救援交通畅通，必要时实施道路交通管制。（市公安局牵头，驻珠部队等成员单位依职责配合）
（9）医疗救护组：开辟船舶污染事故紧急绿色通道，组织医疗救护人员赶赴现场，及时抢救、转移伤员，调动医疗人员、器械、药品参加抢救。(市卫生健康局牵头，市发展改革局、市工业和信息化局、驻珠部队等成员单位依职责配合)
（10）新闻宣传组：负责组织对事故信息的发布；做好与新闻单位的联络、协调等工作。（市委宣传部、珠海海事局、市委网信办、市公安局、市文化广电旅游体育局、市海洋发展局、广州沙角海事处等成员单位依职责协同做好相关工作）
（11）后勤保障组：安排应急需要的交通工具，确保能随时听从世界杯在线投注app海上搜救中心的调遣；开展清污工作所需要紧急物资的调配；对伤亡人员进行运送；为清污搜救人员提供生活保障。（事故发生地属地政府牵头，市工业和信息化局、市民政局、市交通运输局、市卫生健康局等成员单位依职责配合）
（12）善后处理组：安置遇险或受伤人员；对死者遗体进行登记和妥善处理；安排伤亡家属接待处，做好接待和安抚伤亡家属及维持现场秩序的工作。（事故发生地属地政府牵头，市民政局、市海洋发展局、珠海海事局、港珠澳大桥海事局、广州沙角海事处等成员单位依职责配合）
各应急行动组负责人可根据实际处置工作需要，增减相关应急行动组的参与单位。
2.7专家组
市海上搜救中心建立市船舶污染事故应急处置专家库，完善相关咨询机制；根据船舶污染事故应急处置需要，从专家库抽取专家成立专家组，为船舶污染事故应急处置工作提供技术支持。
3预防机制
3.1预警级别
按照珠海船舶污染事故可能造成危害的严重程度、紧急程度和影响范围等，将预警级别分为四级：即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）预警，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
3.2预警发布
气象、海洋等有关单位根据各自职责，按照有关规定向有关方面发布相应自然灾害预警信息。世界杯在线投注app海上搜救中心办公室对接收的自然灾害预警信息进行分析、处理后，及时按照相应等级应急响应的批准权限和程序发出预警信息。
加强特殊动态信息的掌握和监测，对可能形成严重、复杂态势的船舶污染事故，可视情报请相关领导批准，提前发布预警信息或提高预警等级。
启动II级及以上预警等级，需要由成员单位和专家组实施评估后，报世界杯在线投注app海上搜救中心决定是否启动。
世界杯在线投注app海上搜救中心办公室发出的预警报告，应迅速通知有关部门和单位的指挥机构或值班室。
各职能部门和相关单位接到预警信息后，应根据预案做好相应等级应急响应行动的准备工作。
3.3预警行动
航运单位、船舶和人员应注意接收预警信息，根据不同预警级别，采取相应的防范措施。
船舶污染事故发生后，在现场应急救援应急指挥部成立前，事发地区人民政府、世界杯在线投注app海上搜救中心办公室负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故发生，果断控制或切断事故灾难链。
世界杯在线投注app海上搜救中心办公室接到一般及以上等级船舶污染事故报告后，迅速收集分析事故和环境条件的有关信息，预报事故源火灾爆炸趋势、污染物扩散轨迹和归宿，分析保护目标受威胁或危害的范围和程度，及时发出有关环境危害、人员疏散、敏感资源防护、开展事故救援的预警信息。
4应急响应
4.1信息核实与评估
当船舶发生污染事故或可能引发污染事故时，任何单位和个人均有义务尽快向世界杯在线投注app海上搜救中心办公室报告。值班员根据报告，填写《船舶污染事故报告表》（附件2），并与报警人、当事船舶、船东、船舶代理等保持联系，进一步跟踪、收集有关信息和了解最新情况。对所获取的信息进行核实，判断报警信息的真实性、可靠性。
4.1.1核实途径
（1）直接与遇险船舶进行联系。
（2）与遇险船舶所有人、经营人、承运人、代理人联系。
（3）向遇险船舶始发港或目的港查询、核实。
（4）查核船舶卫星应急示位标数据库信息。
（5）向中国船舶报告中心查询。
（6）通过船舶交通管理系统核实。
（7）通过现场附近的过往船舶、人员或知情者核实。
（8）派出飞机、船舶等应急力量到现场核实。
（9）向广东省搜救中心核实。
（10）其他途径。
4.1.2核实内容
（1）对遇险信息的基本内容进行确认。
（2）船舶的主要尺度，所有人、代理人、经营人、承运人。
（3）遇险人员的数量及伤亡情况。
（4）载运货物的名称、种类、数量。
（5）事发直接原因、已采取的措施、救助请求。
（6）事发现场周围水域通航情况和交通状况。
（7）事发现场的气象、海况信息，包括风力、风向、流向、流速、潮汐、水温、浪高等。
根据获取的报警信息，在海图上标示事故地点或当事船舶的位置，确定是否属于珠海水域。
4.1.3事故等级评估
世界杯在线投注app海上搜救中心办公室组织有关人员，根据事故报告，对事故进行评估，评估的主要内容有：
（1）污染事故类型。
（2）污染事故规模。
（3）污染物在当前水文、气象条件下的扩散趋势。
（4）事故船舶发生火灾、爆炸等衍生灾害的可能性。
（5）污染事故对人身安全、公众健康构成的威胁。
（6）评估污染事故对环境敏感资源的影响和可能造成的污染损害。
（7）事故现场水文、气象对应急救援工作的影响。
（8）确定优先保护顺序的行动策略。
（9）对事故做出有效反应所需要的应急救援资源及应调用的人力、物力资源。
4.2信息报告
世界杯在线投注app海上搜救中心值班室在初步事故等级评估后按如下规定上报或通报：
（1）在接到事故报告后，在1小时内报告市委市政府、广东省海上搜救中心，并及时通报市相关部门。信息核实后填写《船舶污染事故报告表》上报。
接收到重大以上船舶污染事故信息时，世界杯在线投注app海上搜救中心向省搜救中心报告的同时应向中国海上搜救中心报告。
（2）对发生地点在珠海水域外但会对珠海水域构成威胁的事故，应及时通报市相关部门。
（3）市政府按照规定向省政府报告事故和应急救援工作情况。
4.3先期处置
船舶污染事故发生后，事故方船长、码头等应立即启动相应的应急预案，做出相应的应急反应行动，迅速、有效地实施先期处置。
船舶污染事故发生后，在未指定现场指挥前，第一到达现场的应急处置单位、船舶或飞机应自动承担起现场指挥的职责，组织现场应急力量实施应急处置。
4.4分级响应
世界杯在线投注app海上搜救中心办公室根据初步评估事故等级，报请本预案中相应级别的应急总指挥，启动应急预案，成立应急工作现场应急指挥部、应急行动组，指定现场总指挥。同时，世界杯在线投注app海上搜救中心办公室根据需要，通知应急救援成员单位和应急救援队伍开展应急工作或待命。
当出现重大及以上事故时，除启动本预案以外，应及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
根据海上污染事故分级标准和预警信息可能产生的危害后果，应急响应分四个级别，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应；Ⅰ级最高，高级别响应行动包含所有低级别响应行动。
4.4.1Ⅰ级应急响应
（1）Ⅰ级应急响应由世界杯在线投注app突发事件应急委员会主任决定启动，由世界杯在线投注app海上搜救中心主任担任总指挥，负责组织、协调、指挥和指导对船舶污染事故的预警预防和处置工作。
（2）世界杯在线投注app海上搜救中心常务副主任担任船舶污染事故协调人，具体负责船舶污染事故预防预警和处置工作的组织协调。
（3）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室负责制定污染事故处置方案。拟定需要协调临近周边应急资源采取行动或增派应急力量计划。
（4）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室负责起草、上报污染事故处置信息。
（5）世界杯在线投注app海上搜救中心视情况派世界杯在线投注app海上搜救中心副主任或世界杯在线投注app海上搜救中心办公室主任到污染事故现场担任现场指挥。
（6）世界杯在线投注app海上搜救中心主任或其委托人员应到值班室组织指导应对船舶污染事故工作。
（7）在省政府启动相应应急预案后，落实省海上搜救中心各项部署。
4.4.2Ⅱ级应急响应
（1）Ⅱ级应急响应由世界杯在线投注app海上搜救中心主任决定启动，由世界杯在线投注app海上搜救中心常务副主任担任总指挥，负责组织、协调、指挥和指导船舶污染事故的预防预警和处置工作。
（2）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室主任或副主任担任污染事故协调人，具体负责船舶污染事故预防预警和处置工作的组织协调。
（3）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室负责制定污染事故处置方案。
（4）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室负责起草、上报污染事故处置信息。
（5）世界杯在线投注app海上搜救中心视情况派人员到污染事故现场担任现场指挥。
（6）世界杯在线投注app海上搜救中心副主任或世界杯在线投注app海上搜救中心办公室主任到值班室组织指导应对船舶污染事故工作。
4.4.3Ⅲ级应急响应
（1）Ⅲ级响应由世界杯在线投注app海上搜救中心常务副主任（珠海海事局局长）决定启动，由世界杯在线投注app海上搜救中心办公室主任担任总指挥，负责组织、协调、指挥和指导船舶污染事故的预防预警和处置工作。
（2）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室副主任担任污染事故协调人，具体负责船舶污染事故预防预警和处置工作的组织协调。
（3）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室负责制定污染事故处置方案。
（4）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室负责起草、上报污染事故处置信息。
（5）世界杯在线投注app海上搜救中心视情况派人员到污染事故现场担任现场指挥。
（6）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室主任或副主任到值班室组织指导应对。
4.4.4Ⅳ级应急响应
（1）Ⅳ级应急响应由世界杯在线投注app海上搜救办公室主任（珠海海事局分管副局长）视情况决定启动。世界杯在线投注app海上搜救中心办公室负责将响应启动的指令传达给事发地的区级海上搜救机构，并由事发地的区级海上搜救机构负责组织开展应急处置工作，以及向市海上搜救中心及时报告进展。
（2）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室副主任必要时负责组织、协调、指挥和指导船舶污染事故的预防预警和处置工作。
（3）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室副主任必要时指定人员或值班员担任应急协调人，具体负责海上突发事件预防预警和处置工作的组织协调。
（4）世界杯在线投注app海上搜救中心办公室负责起草、上报污染事故处置信息。
4.5现场处置
现场总指挥组织实施现场应急救援行动，所有参与现场应急救援行动的单位和人员，应服从现场总指挥的调度和安排。根据船舶污染事故处置需要，适时启动相关应急行动组，开展应急处置行动。
各应急行动组要指定专门的信息员和证据收集员。信息员负责向本组传达上级的应急指令和向上报告现场动态，每日对本组的行动进行总结。证据收集员负责本组应急行动相关证据的收集。
4.6应急响应降级及关闭
船舶污染事故得到有效处置，同时至少满足以下条件之一时，世界杯在线投注app海上搜救中心办公室参考专家小组的意见，视情况提出建议，由总指挥报请应急响应启动人，由其决定降低应急响应级别或终止应急响应：
（1）当事故现场得到控制，事故条件已经消除。
（2）污染源的泄漏释放已降至规定限值以内。
（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。
（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要且已经采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
5后期处置
5.1事故调查
按照有关法律法规的要求适时开展事故调查。特别重大船舶污染事故由国务院或者国务院授权国务院交通运输主管部门等部门组织事故调查处理；重大船舶污染事故由国家海事管理机构组织事故调查处理；较大船舶污染事故由事发地直属海事管理机构负责调查处理；一般船舶污染事故由事发地海事管理机构负责事故调查处理。
船舶在渔港水域内发生的水上污染事故、在渔港水域外从事渔业活动的渔业船舶以及渔业船舶之间发生的水上污染事故，由渔业主管部门负责调查处理。
5.2善后处置
应急总指挥根据事故处置情况组织相关部门开展善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，防止造成二次污染，尽快恢复正常秩序。
5.3总结评估
事故发生后，相关部门应按职责，做好事故造成损伤、损害等情况的取证工作。
事故善后处置工作结束后，世界杯在线投注app海上搜救中心办公室总结应急救援经验，完成应急救援总结报告并报送世界杯在线投注app海上搜救中心。
重特大船舶污染事故应急总结报告作为重要资料存档。
6应急保障
6.1队伍保障
各级海上搜救机构要加强应急救援队伍建设，并充分发挥各级政府部门组建的各类专业应急救援队伍和驻珠海部队、武警作用，充分发动其他可投入救助行动的民用船舶、航空器及企事业单位、社会团体、个人等社会力量参与船舶污染事故应急处置工作。收集本地区可参与船舶污染事故应急处置行动人员的数量、专长、通信方式和分布情况等信息，建立信息库。应急队伍建设规模应与辖区可能发生的船舶污染事故风险相适应。
6.2资金保障
市、区级海上搜救机构运行、应急设备更新等所需保障资金，由同级地方政府财政负责并列入财政预算。海上搜救机构要按规定使用、管理保障资金，定期向同级政府财政部门报告保障资金的使用情况并接受审计与监督。
船舶污染事故应急处置中所需应急资金应由事故责任方承担。对于无法找到或追索相关责任方，需由财政负担的，应按照应急领域财政事权和支出责任实施分级负担。各级地方人民政府应协调解决应急处置工作中的临时资金需求，保障船舶污染事故应急处置所需经费。
6.3物资保障
根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》的要求，市政府指定相关部门每五年组织开展世界杯在线投注app船舶污染风险评估，并编制《世界杯在线投注app船舶防污应急能力建设规划》，建立船舶污染应急设备库，配备专用的设施、设备和器材。各级海上搜救机构要按照国家海上搜救机构规定，配备船舶污染事故应急处置设施、设备和器材。
6.4医疗卫生保障
市海上搜救中心会同市卫生健康局指定具备一定医疗条件的医疗机构承担船舶污染事故医疗救援任务，共同协调、指导指定的医疗机构开展船舶污染事故医疗救援工作。被指定的医疗机构对伤病员进行全力救治，并根据需要提供远程海上医疗咨询和指导；必要时，组织医务人员赶赴事发现场进行医疗救治。涉及出入境卫生检疫的船舶或航空器，配合海关等部门协同处置。
船舶污染事故医疗救援，一般由实施救援行动所在地的医疗机构承担，市海上搜救中心协调本地医疗机构先期响应。力量不足时，可逐级上报请求支援。
6.5交通运输保障
交通运输、海事等部门要建立船舶污染事故应急处置运输保障机制，协调指导船舶污染事故应急处置人员赶赴事发现场及应急器材的运送保障工作。各级海上搜救机构要配备应急专用交通工具，确保应急处置人员、器材及时到位；与本地区的交通运输部门建立交通工具紧急征用机制，为应急处置提供保障。
6.6人员防护保障
参与船舶污染事故应急处置工作的单位负责本单位人员的安全防护，各级海上搜救机构要对参与单位的安全防护工作提供指导。危险化学品应急人员必须按规定采取必要的安全防护措施，无安全防护装备的人员不得进入现场；进入和离开现场时要先登记，离开现场时要进行医学检查；对造成伤害的人员，立即采取救治措施。
6.7通信保障
海上搜救机构实施船舶污染事故应急处置工作，可根据现场具体情况，指定参与应急处置工作所有单位的应急通信方式。各有关通信主管部门、各有关单位均要按照各自的职责要求，制订有关船舶污染事故应急通信线路、设备、设施等使用、管理、保养制度；落实责任制，确保船舶污染事故应急通信畅通。
世界杯在线投注app内的电信运营企业应保障我市船舶污染事故应急处置的公共通信畅通；根据应急处置工作的需要提供临时应急通信线路和设备。
7区域协调联动
7.1区域协作请求
当船舶污染事故超出本级应急反应能力时，世界杯在线投注app海上搜救中心应作出区域协作的请求。请求区域协作时应优先考虑设备、人员、到达灾区的时间、后勤保障及费用等情况。
7.2区域协作原则
与周边地区的协作按有关双边或多边合作协议进行。
与深圳、香港、澳门的协作应根据《珠江口区域海上溢油应急合作安排》的规定，在信息通报、资源共享、互派力量援助等方面按照程序进行有效合作。
8监督管理
8.1预案演练
市海上搜救中心负责定期组织本预案应急演练。
根据实际情况采取实战演练、桌面推演等多种方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
演练组织单位应当组织演练评估。
8.2宣教培训
各级海上搜救机构要组织编制船舶污染事故预防、应急等知识宣传资料，积极开展海上安全知识宣传工作，并通过媒体和适当方式公布船舶污染事故应急预案信息。各有关单位要结合各自的实际情况，定期开展有关船舶污染应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练，加强对相关单位和人员（含应急志愿者）专业知识、应急技能和安全知识的培训。
8.3责任与奖惩
对在船舶污染事故应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，依据有关规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移交司法部门处理。
9附则
9.1名词术语
（1）本预案有关数量的表述中，"以上"含本数，"以下"不含本数。
（2）港口：本预案中的港口是指由船舶停靠、航行及装卸作业的码头、设施、航道、停泊点等组成的一定范围的区域（水域）。
（3）海域：依据《中华人民共和国海域使用管理法》《广东省海域使用管理条例》，本预案所称海域，是指毗邻本省陆地的平均大潮高潮时水陆分界痕迹线向海一侧的内水及领海的水面、水体、海床和底土。具体划分可参考有关海洋功能区划或海岸线划分有关文件。
（4）船舶：指在海洋和内河中运营的任何类型的船舶，包括水翼船、气垫船、潜水器和任何类型的浮动航行器，但不包括军事船舰和海上平台。
（5）船舶污染事故：是指船舶及其有关作业活动发生油类、油性混合物和其他有毒有害物质泄漏造成的海洋环境污染事故。
（6）船舶污染事故险情：是指有可能引起船舶污染事故的各种危险情况，如船舶事故（包括船舶倾覆、沉没、碰撞、搁浅等）。
（7）污染物：指油类物质、油性混合物和有毒有害物质。
（8）油类：指任何类型的油及其炼制品。
（9）油性混合物：指任何含有油份的混合物。
（10）有毒有害物质：指《73/78国际防止船舶造成污染公约》附则Ⅱ、附则Ⅲ中所指的有毒有害物质。
9.2本预案由市政府组织修订，市海上搜救中心负责解释。
9.3各区政府（管委会）、各有关单位按照本预案的规定履行职责，并编制、修订相应的应急预案。
9.4本预案自公布之日起实施。原《世界杯在线投注app船舶污染事故应急预案》（珠府办函〔2017〕26号）同时废止。
附件：1.世界杯在线投注app海上搜救中心值班室通讯录
2.世界杯在线投注app船舶污染事故报告表
3.世界杯在线投注app船舶污染事故应急力量一览表
4.世界杯在线投注app危险货物码头基本情况一览表
5.世界杯在线投注app船舶污染事故应急指挥人员组成表
附件1
世界杯在线投注app海上搜救中心值班室通讯录
1.水上遇险求救专用报警电话：12395。
2.值班电话：0756-3339454，0756-3339464。
3.传真：0756-3371737。
附件2
世界杯在线投注app船舶污染事故报告表
主送单位： 编号：
附件3
世界杯在线投注app船舶污染事故应急力量一览表
附件4
世界杯在线投注app危险货物码头基本情况一览表
附件5
世界杯在线投注app船舶污染事故应急指挥人员组成表
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