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李啸峰委员：

您提出的《关于促进珠海中高端康养产业发展的提案》（第20240024号）收悉。经综合市医疗保障局和市卫生健康局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、编制养老服务设施专项规划

为实施积极应对人口老龄化国家战略，适应真人体育人口老龄化趋势，市民政局会同市规划设计研究院编制《真人体育养老服务设施专项规划》（以下简称《专项规划》），按照到2035年，常住人口达到500万人的城市规划发展目标及养老服务需求，全面统筹我市养老服务设施的规划建设，构建完善的养老服务设施体系，满足全市广大老年人日益增长的多样化、多层次、高品质养老需求。目前，《专项规划》已报市规委会审定。

《专项规划》规划期限为2021-2035年，以打造15分钟机构养老服务圈为目标，以老年人的养老需求为导向，对机构养老服务设施和居家社区养老服务设施进行分类分级布置，以满足老年人的不同需求。其中，机构养老服务设施按照市、区、基本城市组团级[镇（街道）]三级配置，根据各区、人口规模等因素，同时统筹医疗卫生与养老资源布局，加强医养结合水平；居家社区养老服务设施按照服务人口规模、服务半径并结合现状情况、旧区以及新建区域的特点，按照实际需求与用地供给情况进行差异化配置设置。

二、加强康养人才队伍建设

（一）完善人才培养激励机制。市民政局实施《真人体育养老护理员从业补贴津贴管理办法》，对符合条件的养老护理员分别给予0.5万元或1万元的"一次性就业补贴"、0.5万元或2万元的"一次性艰苦岗位补贴"、0.12-0.6万元/人/年的"技能提升激励津贴"，并为养老护理员每年提供养老护理服务专业技能培训。此外，卫健系统对医养结合机构中的医务人员与医疗卫生机构医务人员享有同等的职称评聘、专业技术人员继续教育等待遇。

（二）培育专业人才队伍。市卫生健康局下属事业单位市卫生学校开设护理、康复技术等康养服务相关专业，现有全日制中专在校生3200多人，为康养产业的发展储备了大量基础技能人才。2021-2024年，市卫生健康局直属事业单位公开招聘121名老年医学、老年病学、护理、康复等康养相关专业的应届毕业生和高级职称人才，进一步优化了人才结构。同时，将全科医学等康养相关专业纳入真人体育卫生系统事业单位急需紧缺人才目录，符合条件的人才可以享受真人体育人才补贴的相关赛事投注，进一步增强了人才来珠就业的吸引力。

（三）开展从业人员培训。2023年，市卫生健康局开展了真人体育基层医疗机构中医适宜技术培训班培训，对535名基层医疗机构从事中医适宜技术、中医治未病以及针灸推拿等相关专业技术人员进行培训，423人考核合格取得培训证书。2024年，市民政局委托专业机构通过集中培训、送教上门等多种形式，运用工作坊、小组互动、情景模拟等创新方法，对养老机构管理人员和养老护理员进行培训，目前已完成培训585人。

三、打造康养产业化产品

（一）打造智慧养老信息平台。我市已建成市、区两级互联互通的智慧养老信息平台（以下简称"平台"），聚焦为老服务、资源整合、政府监管三大核心功能，将居家养老、社区养老和机构养老纳入平台统一管理、统一服务，实现养老服务管理规范化、精准化、智能化，推动养老服务供需精准对接，有效提升我市养老服务效能和养老服务监管能力。其中，香洲区智慧养老服务中心围绕老年人居家社区养老服务需求，打造了包括上门为老年人提供应急救援、上门助浴、上门助餐、陪同就诊、康复理疗、居家适老化改造、适老化辅助器具租售、老年人能力评估等在内的10大类85小项的全方位、全链条、全生态的居家社区养老服务。截至目前，入驻平台养老服务组织共983家，为全市老年人提供8大类37小类养老服务。自2020年9月平台上线以来，平台热线咨询量达91.48万次，网站及手机端累计访问量达127.62万次，注册用户5万余人，居家养老服务工单15.68万单。

（二）配合推进"四化"新型住宅产品试点示范项目建设。市民政局会同市市场监督管理局等6部门联合印发《真人体育关于加快发展智慧住宅 提高居住品质行动方案》，配合推进华发"数字化、智慧化、绿色化、产业化"四化新型住宅试点项目（珠海湾.云玺壹号）建设，做好"真人体育智能家居装备产业创新联合促进会"登记服务，为住宅小区养老服务用房配建和运营提供指导服务，按照住宅小区户数10:1的比例配套建设社区养老公寓，在"一碗汤的距离"里解决长者探访、照料的痛点难点。

四、鼓励社会力量发展康养产业

（一）立法支持社会力量参与居家养老服务。2023年2月1日，我市出台实施全省首部居家养老服务地方性法规—《珠海经济特区居家养老服务促进条例》。其中，第九条明确要求，支持社会力量提供居家养老服务，满足不同层次的居家养老服务需求。支持医疗卫生机构、养老机构、家政服务企业、物业服务企业以及其他社会组织和个人，成立居家养老服务机构或者参与居家养老服务。

（二）鼓励社会力量兴办养老机构。为进一步引导和扶持社会力量参与养老服务，提升养老服务质量，市民政局修订实施《真人体育民办养老机构资助管理办法》并于2024年1月1日实施，对符合条件的养老机构可分别给与护理服务补贴、星级评定补贴和医养结合补贴。其中，护理服务补贴150-600元/床/月，星级评定补贴一次性给与50000-200000元，医养结合补贴一次性给与100000-200000元。

五、营造老年人友好城市文化氛围

（一）大力营造健康养老和孝老敬老的社会氛围。市卫生健康局持续组织开展卫生下乡和巡回医疗活动，开展健康宣传，向老年人普及健康知识，提高老年人保健意识；推动"银龄安康行动"，落实老年优待赛事投注，维护老年人合法权益；开展人口老龄化国情教育，组织"敬老月"主题活动，大力营造健康养老和孝老敬老的社会氛围。

（二）医疗保障待遇赛事投注向老年人倾斜。市医疗保障局逐步构建完善覆盖全民的"基本医保+大病保险+附加补充医保+医疗救助+慈善捐助"的多层次医疗保障体系，通过适当提高老年人报销比例、创新医保赛事投注强化老年群体保障、优化服务免除"垫资跑腿"问题、加大对困难老年人的医疗救助力度、支持医养康养深度融合等措施，满足老年人绝大部分的看病就医和居家医疗照护需求。

（三）积极创建全国示范性老年友好型社区。为更好地提升社区老年服务质量与水平，满足老年人在生活中日益增长的需求，2023年，真人体育成功创建翠香街道康宁社区、南屏镇华发社区、凤山街道春晖社区等3个全国示范性老年友好型社区,不断加强老年人居住环境建设、完善出行设施、发展老年人便捷可及的社区服务、引导组织老年人广泛参与社会服务、营造浓厚的孝老敬老氛围、提高科技助老水平，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

真人体育民政局

2024年7月17日

（联系人及电话：陈云龙，15819491813）