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珠卫办函〔2024〕42号

颜远港委员：

您提出的《关于发挥珠澳合作优势，推进珠海中医药产业发展的提案》（第20240020号）收悉。经综合市委台港澳办、市发展改革局、市工业和信息化局、市人社局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市市场监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

您提出把中医中药作为珠海的新兴产业，成立珠澳中医药产业发展协调小组，争取中央和广东省对珠澳中医药产业合作的赛事投注支持，大力推进公共服务平台建设，建立中医药高层次人才引进机制，创立珠海中医药文化品牌等建议，对此我市积极支持。

2018年10月，习近平总书记考察横琴粤澳合作中医药科技产业园时强调，要深入发掘中医药宝库中的精华，推进产学研一体化，推进中医药产业化、现代化，让中医药走向世界。生物医药与健康产业一直是我市重点关注和培育发展的主导产业，生物医药产业作为我市战略性新兴产业集群之一，在我市产业发展中有着举足轻重的地位，为我市经济建设作出了突出贡献。

一、高站位推动部署，出台一批重大赛事投注规划举措

我市高度重视中医药产业发展。2020年11月我市高规格召开全市中医药大会，市委书记对加快建设中医药强市进行广泛动员、全面部署和强力推动。会议指出，要在产业振兴上下功夫，推进横琴粤澳合作中医药科技产业园建设，培育中医药龙头企业，努力实现中医药健康产业高质量发展。2020年12月，市委市政府出台《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》，提出要推动中医药产业高质量发展，要加快推进中医药标准化、现代化和国际化，全力支持粤澳产业园重大创新载体发展。《滚球投注国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出"培育壮大战略性新兴产业"，打造生物医药大健康产业群。

2021年，我市成立市长为组长的滚球投注制造强市建设领导小组，领导小组下设七个专责小组，其中生物医药专责小组负责统筹推进生物医药产业发展。我市已陆续出台实施《滚球投注促进生物医药产业发展若干措施》《滚球投注推动生物医药产业高质量发展行动方案（2020-2025）》《滚球投注加快构建生物医药产业链推动产业高质量发展的工作方案（2023-2025年）》，持续推动生物医药产业高质量发展。市商务局出台《滚球投注推动服务贸易高质量发展工作方案（2021-2025）》，要求推动中医药服务贸易稳步发展，培育一批中医药服务龙头企业。市发改局印发实施《滚球投注构建现代化产业体系工作方案》，布局重点打造六大产业集群中，包括生物医药，明确了生物医药的重点方向、重点企业和产业布局。

当前，我市正在积极推进"中医药一条街"项目，抓住健康消费行业风口，以中医药赋能为主线，全面激发消费潜能，将"中医药一条街"打造成为大湾区健康消费新场景，使其成为港车、澳车北上继山姆会员店之后又一个消费打卡点，推进中医药走向国际化。

二、做好中药新药审批，支持珠澳中医药产业融合发展

一是助力澳门中医药企业用足用好传统外用中成药注册审批简化赛事投注，便利港澳中药品进入大陆市场销售。已推动澳门张权破痛油中药厂的"张权破痛油"和澳门澳邦药厂有限公司的"止痛活络摩擦膏"成为澳门前两个获批内地注册的中成药。二是加快推进粤澳医疗机构中药制剂中心项目建设。目前已建成颗粒剂等6个剂型生产线，合研益气甘露颗粒、坤健益宫颗粒等5个品种医院制剂并投入临床使用。粤澳药业同时积极承接港澳中医药产品委托研发与试产，助力粤澳医药企业深化交流合作。市市场监管局配合省药监局在粤澳中医药产业园设立联络办公室，努力推动粤澳中医药产业园成为中医药产业创新发展示范区。

三、持续推动生物医药产业高质量发展

一是精心培育发展医药企业。优化"小升规"奖补赛事投注，壮大制造业腰部企业，培育更多生物医药领域的省级"链主"、制造业单项冠军、专精特新"小巨人"企业。目前我市生物医药与健康领域拥有67家省级"专精特新"企业，形成大中小企业融通发展的格局。在中医药领域，规模以上工业企业6家，产品涵盖中药饮片、配方颗粒、中成药、保健品等多个系列，部分中药品种已具备一定影响力，如丽珠制药厂的前列安栓、金鸿药业的复方丹参颗粒等。二是持续加大赛事投注支持力度。根据《滚球投注促进生物医药产业发展若干措施》和实施细则，对生物医药企业临床研究、注册上市、一致性评价、国际认证、临床资源建设、生产营收等环节予以全流程支持，三年共支持34家企业129个项目。2024年，市工信局会同各相关部门开展了赛事投注修订工作，进一步完善对生物医药项目的支持方式。三是加快完善产业载体建设。加快珠海国际健康港二期、大湾区生物医药医疗器械产业园等项目建设进度，提升生物医药园区配套服务水平，构建集群化供应链和生态链体系。

四、推动我市中医药服务贸易稳步发展

一是制定有关措施促进中医药服务贸易发展。市商务局在《滚球投注推动服务贸易高质量发展工作方案（2021-2025）》中，支持粤澳中医药产业园不断完善升级深化"国家中医药服务出口基地"建设，结合发展中医康养，吸引国（境）外人士来珠海就医或接受中医药非学历教育和培训交流活动、提供跨境中医药远程教育或诊疗服务，帮助企业完成中药类产品海外新注册等业务。二是组织中医药服务贸易企业拓市场促交流。2023年9月，市商务局组织粤澳中医药科技产业园开发有限公司等服务贸易企业参加"2023年中国国际服务贸易交易会"，会上，粤澳合作中医药科技产业园报送的"打造'以医带药'拓展葡语系国家中医药服务贸易新模式"案例获评2023年服贸会"全球服务实践案例"、2023年广东省"服务贸易优秀案例"。三是举办会议论坛推动中医药高质量发展。举办"2023粤港澳大湾区服务贸易大会"，主题为"以现代化国际化引领 推进中医药守正创新"的粤港澳大湾区医疗及中医药产业发展论坛作为大会6个专业分论坛之一，在粤澳合作中医药科技产业园成功举办，助推粤港澳大湾区中医药产业融合发展，加强"政-产-学-研-用"各界联动。

五、强化高层次创新型人才支撑

近年来，我市深入实施"珠海英才计划"，聚焦生物医药产业的发展所需，不断强化高层次创新型人才支撑和促进产学研结合，提高企业科研和技术创新能力。一是强化高层次创新型博士博士后人才支撑，助力企业高质量发展。大力推进企业与国内知名高校合作，建立博士后科研工作平台，深化产教融合，推动人才培养与创新创业有机联动。截至2024年3月，我市共创建博士后科研工作站点120家，博士工作站52家，其中生物医药行业的博士后科研工作平台36家，占比30%；博士工作站16家，占比31%；累计招收培养博士后524名,其中生物医药行业的博士后有82人，占比16%。二是发挥人才评价"指挥棒"作用，促进全市医药行业专业技术人才队伍建设。围绕我市重点打造的生物医药产业集群需要，已在制药、医疗器械、药学、中药学等医药相关领域组建社会化评审机构开展职称评审，服务生物医药产业结构优化升级和实体经济发展。建立医药行业职称评价绿色通道，具有博士学位人员可按相关规定直接申报相应等级职称，同时围绕国家重大战略和社会需求，在医药领域突破关键核心技术、作出重大贡献、有重大原创性研究的医药行业专业技术人才，可直接申报评审高级职称。近两年（2021-2022年度），我市共有938名医药行业专业技术人员取得职称（其中正高级7人、副高级24人、中级185人、初级722人）。三是突出重点人才激励赛事投注效应，持续激发人才干事创业热情。聚焦我市战略性新兴产业领域，深入实施高层次人才支持计划、产业发展与创新人才奖励计划等，截至目前，累计评选产生的滚球投注高层次人才和产业青年优秀人才中超过11%从事生物医药专业。

六、高水平建设"中医药广东省实验室"

2023年12月28日，横琴中医药广东省实验室正式挂牌。横琴实验室将充分利用粤港澳大湾区中医药研究和产业优势，汇聚中医药优势科技资源，引进和培育高水平科研人才，解决中医药领域重大科学问题，构建中医药传统理论的现代研究和临床诊疗的新范式，促进中医药现代化、标准化、产业化、国际化，目标建设成为具有国内外影响力、中医药多学科交叉融合创新的大型高端科研平台和国家中医药科技创新中心，培育创建中医药国家实验室，推动中医药事业和产业高质量发展。

七、大力弘扬中医药文化，打造珠海文化品牌

一是建立高端中医药人才培养和学术平台。2023年6月，中国工程院院士、国医大师王琦书院珠海分院落户珠海，同日还举办了北京中医药大学王琦书院第七期培训班。珠海分院作为王琦书院在广东的首家分院，目标是建立院士、国医大师、全国名中医、岐黄学者等为主的专家智库，为珠海中医药事业发展指明方向、规划途径、引航未来；为粤港澳大湾区培养高层次中医药人才。

二是珠澳合作，打造中医药文化健康旅游品牌。《滚球投注旅游发展总体规划修编（2016-2030）》就"旅游+中医药保健"明确提出，打造中医药旅游品牌，做强温泉康养休闲旅游，积极鼓励社会力量创建一批高质量的养生保健旅游基地，形成独具珠海特色的养生保健旅游产业链，促进中医药与旅游文化产业融合发展。建立珠澳长效合作机制。先后签署《粤港澳大湾区城市旅游联合会章程和协议》《粤港澳大湾区"9+2"城市旅游市场联合监管协议》《中珠澳旅游合作备忘录》等多个合作协议，在政府层面畅通了珠澳两地康养旅游产业协调机制。持续打造康养旅游产品。海泉湾度假区逐步建成集温泉沐浴、养生保健、健康调养、休闲娱乐等服务为一体的康养旅游产品特色，成为"广东省中医药文化养生旅游示范基地"；御温泉度假村，为中国温泉旅游产业开创者与引领者，形成以温泉为核心，集四星级度假酒店、特色乡村美食、综合服务配套"小汤镇"于一体的温泉旅游休闲度假胜地；斗门岭南大地百草园项目，是国内首个以中医药文化沉浸式全景体验馆，通过中医药文化与旅游业深度融合，打造中医药文化健康旅游品牌。

八、下一步打算

一是继续贯彻落实生物医药产业高质量发展行动方案，持续加大赛事投注扶持力度，推动我市中医药产业上台阶。二是继续支持粤澳中医药产业园"国家中医药服务出口基地"建设，推动我市中医药服务贸易稳步发展。三是鉴于目前新药审批权限在国家药监局层面，市市场监管局将按照省药监局统一部署，主动靠前服务，积极支持服务粤澳中医药产业融合发展。四是为生物医药企业加快培育新质生产力提供人才智力支撑。五是推进广东省中医药实验室建设，在粤港澳大湾区打造世界一流中医药创新高地和生产基地。六是加强中医药高层次人才引进，推进王琦书院珠海分院建设，建设高端中医药人才培养和学术平台。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

滚球投注卫生健康局

2024年7月26日

（联系人及电话：王雪光，2219729）

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委，市政府办公室，市委台港澳办、

市发展改革局、市工业和信息化局、市人社局、市商务局、

市文化广电旅游体育局、市市场监管局。