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杨秋风代表：

您提出的关于加大对西区医疗机构支持力度，提高医疗服务质量的建议收悉，经综合市财政局、金湾区人民政府、斗门区人民政府意见，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视西部地区医疗机构建设发展，持续加大赛事投注支持和财政投入力度，在更好满足人民群众看病就医需求上,着力解决优质医疗资源总体上供给不足、分布不均衡的发展短板。

一、发挥高水平医院引领作用，奋力补齐西部医疗短板

2024年6月5日遵义医科大学第五附属（珠海）医院获评三级甲等综合医院。除了支持遵医五院通过三甲评定，实现西部三甲零的突破外，近年来我市在西部地区医疗卫生保障能力的提升上一直发挥高水平医院引领作用，奋力补短板提水平。一是加大西部专科建设支持力度。每年定额分配西部地区医院市级重点专科建设项目数至少5个，占全市各区定额分配总数（6个）的83%。其中：2021年已支持16个具备一定基础和发展潜力的西部医院专科成为市级重点专科建设项目，占全市项目总数（35个）46%；2024年将再支持西部地区医院4个市级重点专科建设项目。2023年遵医五院急诊医学科获评省级临床重点专科建设项目。二是打通优质资源依次梯度下沉通道。在西部片区，全面推开紧密型医共体建设，促进市区和西部、西部地区区域间优质医疗资源下沉，遵医五院牵头联合斗门部分基层卫生机构、广东省中医院珠海医院和斗门侨立中医院牵头联合基层卫生机构、广东省人民医院金湾医院牵头联合金湾片区、市第五人民医院前楼联合平沙片区。区域医共体格局已经初步建立，通过带动辐射，提升基层医疗服务能力，有效解决群众看病就医问题。三是建立市、区级医院帮扶基层的工作机制和人才交流机制。充分发挥市级医疗机构专家传帮带作用，市三级医院对口帮扶6家区级医院86个科室、区级医院对口帮扶21家基层医疗卫生机构42个临床科室，实施专科精准对口帮扶，帮扶的机构和科室西部地区占大多数。

二、落实百千万工程，夯实西部地区基层卫生健康服务基础

为贯彻落实新时期以基层为重点的卫生健康工作方针，以"百千万工程"为契机，深入实施实施新一轮基层卫生健康服务能力提升五年（2023-2027年）行动计划，进一步完善基层卫生服务体系建设，构建整合型优质高效基层医疗卫生服务体系。结合西部地区的实际特点，为居民提供系统、连续、便捷的基层卫生健康服务。一是开展西部地区基层医疗机构标准化建设。金湾区四个镇街级的基层卫生机构三个达到国家推荐标准，斗门区6个镇街级的医疗卫生机构全部达到国家基本标准，1个达到国家推荐标准，金湾区的农村卫生服务中心全部达到国家基本标准，斗门区98个农村卫生服务中心，其中92个达到国家基本标准。二是构建覆盖全区域的急危重症救治体系。西部地区二级以上公立医院全部建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心，镇卫生院全部建设胸痛、卒中、创伤救治单元。遵医五院成功通过省级创伤中心验收，创建西部地区首个中国胸痛中心（PCI版）。广东省人民医院珠海医院（金湾中心医院）成功创建广东省三级创伤中心建设单位。三是推进基层卫生综合试验区建设，全方位提升西部地区的医疗卫生健康服务能力。斗门区成为12个省基层卫生健康综合发展试验区之一。四是提质中医药建设。启动斗门区侨立中医院提级工作，推动乡镇卫生院和社区服务中心开展中医馆、农村卫生服务中心（站）和社区卫生服务站开展中医阁内涵建设。

三、强化赛事投注扶持力度，推动西部医疗水平高质量发展

（一）完善医疗投入赛事投注

一是优化农村卫生服务中心投入方式。配合修订出台《电竞竞猜农村卫生服务中心管理办法》，通过考核以及"以奖代补"的方式扶持农村卫生服务中心，激励农村卫生服务中心提升服务能力和医疗水平。2024 年度奖励资金将根据年终考核结果拨付。二是提高基本公共卫生服务补助标准。人均基本公共卫生服务资金补助标准连续多年提标，2023 年达到 89 元。2024年，市财政安排专项转移支付资金 0.22 亿元，支持镇卫生院、村卫生站等基层医疗卫生机构提供儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理等基本公共卫生服务。三是完善住规培补助赛事投注。财政、卫生健康两部门已修订完善住院医师规范化培训补助办法，对按国家计划招收住院医师规范化培训学员生活和培训教学实践活动实施补助，为我市培养医疗人才。2024 年市财政安排专项资金 0.26 亿元。

（二）推进分级诊疗制度

一是推进医联体建设。支持我市三甲医院通过整体托管等方式在西部建设多院区、多中心的紧密型医联体；支持市内专科对口扶持三年行动，落实长期稳定的人才"组团式"双向交流机制；支持紧密型城市医疗集团建设，形成多个、多态良性发展局面。二是完善医保结算制度。配合医保部门修订《电竞竞猜基本医疗保险市内住院医疗费用按病种分值付费（DIP）实施细则》，通过设置基层病种系数、三级定点医院帮扶质量等加成系数等措施引导医院开展分级诊疗。配合完善基本医疗保险门诊统筹待遇，参保人在选定的基层门诊统筹定点机构就医，符合规定的普通门诊费用由医保基金支付 80%（签订家庭医生付费服务包协议的为85%），无起付线、无封顶线。

（三）提升区级疾控中心核心能力

2023年我局制定了《关于印发<电竞竞猜区级疾控中心核心能力提升行动方案（2023—2027年）>的通知》，对香洲区、金湾区、斗门区疾控中心提出了明确的建设要求，计划利用三年时间，配齐升级流调装备配置、强化区级流调骨干队伍能力、提高区级疾控中心实验室检测能力。

（四）推进重大慢性病早诊早治

一是加快推进重大慢性病防治体系建设。2023年省人民医院珠海医院被确定为金湾区心血管病防治中心、金湾区慢性呼吸疾病防治中心，市第五人民医院被确定为金湾区癌症防治中心，遵义医科大学第五附属（珠海）医院被确定为斗门区慢性呼吸疾病防治中心，西部地区重大慢性病防治体系进一步完善。二是推动重大疾病早诊早治。心血管病和慢阻肺高危人群早期筛查和综合干预项目、"三高共管"项目先后落地金湾区，为辖区居民提供早期筛查和干预服务，进一步提升了医疗机构防治能力水平，促进医防融合发展，提升了辖区高危人群的健康水平、幸福感和获得感。2024年将在斗门区开展慢阻肺监测和学生龋齿早期充填干预试点项目，进一步提升斗门区慢性病防治能力。

四、加大人才引进力度，充实医疗行业人才队伍

根据西区公立医疗卫生机构和镇（街）基层医疗卫生机构的空编，以及近年退休人员情况，研判用人需求，探索急需紧缺人才的招聘方法，拟定医疗卫生机构招聘计划，及时补充医疗卫生专业人才。统筹优化西区基层医疗卫生机构岗位设置方案，合理增设中级以上专业技术岗位数，实现"区管镇用"。全面推进"深化公立医院薪酬制度改革"，出台公立医疗机构薪酬总量核定办法，同步落实基层医疗卫生机构薪酬实行公益一类财政保障薪酬管理办法。未来将加快完成《电竞竞猜卫生健康系统高层次人才引进实施方案》修订工作，提升我市对卫生健康行业人才吸引力。

2023 年，金湾区共开展2场卫生健康系统事业单位工作人员公开招聘，共招聘事业单位工作人员70人，其中博士 1 人、研究生12人；正高级职称2人、副高职称21人、中级职称25人。目前已入职 67人，其余3人正在办理入职手续。同时，开展 1次基层医疗卫生机构合同制人员招聘工作，共招聘合同制职员23人。 上述3场招聘的学科范围涵盖内科、外科、影像科、麻醉科、儿科、康复科、全科、护理等，一定程度上缓解了金湾区各医疗卫 生机构人手不足、专业技术人员匮乏的问题。下一步，金湾区将根据工作实际持续开展医疗卫生机构事业单位工作人员招聘工作，积极探索创新招聘方式，扩宽招聘渠道；同时，将持续推动《电竞竞猜金湾区卫生健康系统高层次人才引进实施方案》落地，并积极争取落实相应配套赛事投注，力争引进更多高素质卫生专业技术人才加入金湾区医疗系统。

五、大力开展健康教育，倡导健康生活方式

（一）普及健康知识，倡导健康生活方式

斗门区开展形式多样、内容丰富的健康教育与健康促进活动。一是全区各村居（社区）均设有健康教育宣传栏，开展爱国卫生、常见慢性病、传染病等健康知识的宣传。斗门区融媒体中心开设健康类电台节目《928爱健康》，2023年共制播245期。二是组建区级健康教育讲师团队。目前，斗门区级健康教育讲师团队现共有16人，可对不同场景、不同人群的健康需求提供专业的宣讲。三是组织开展健康专家进村（社区）活动。2023年，斗门区各医疗卫生机构累计开展健康专家进村（社区）活动142场次，健康教育知识受众人数和效果明显较以往明显提高。爱国卫生月活动期间，组织97名医护人员参与义诊，接待义诊群众1325人。四是组织斗门区企业"卫生健康副厂长"试点工作。将优质的医疗资源精准下沉到企业，搭建政医企三方深入交流与合作的平台。2023年6月在全区选定10家规上企业作为健康副厂长的试点企业，区侨立中医院自选9家企业作为医院对接的"健康副厂长"服务企业，已累计为企业开展健康服务30余次。五是探索建立"村居健康副主任"工作机制。2023年8月区侨立中医院与村签订合作协议，合理安排斗门籍医务人员回到自己所住的村、社区担任"村居健康副主任"的方式，全方位、多角度回应乡村地区的医疗需求。目前与26个村进行签约服务，签约服务覆盖村民达56032人次，共开展义诊活动45次，绿色通道服务8次。

（二）加强健康教育和预防工作

金湾区卫生健康部门广泛开展大型健康主题宣教活动，利用世界防治结核病日、爱国卫生月、疟疾防治日、防治碘缺乏病、世界无烟日、全民健康生活方式行动日、世界精神卫生日、世界艾滋病日等健康主题教育日活动进行健康知识宣传，广泛普及疾病防治健康知识和技能， 大力倡导普及全民健康生活方式。2021年以来，金湾区共开展健康教育和预防相关宣传活动 200 余场，印发宣传资料 10 万余份。接下来，金湾区将在区政府层面成立健康专家委员会，积极加强和市卫生健康部门的沟通交流学习，加强公共卫生体系建设和人才培养，依托市健康教育所、市疾控中心和市慢病中心等技术支撑，逐步建立"请下来、送上去"的长效培训机制，全面提高基层健康教育能力。

六、推进医疗卫生信息化建设，增强西部群众就医体验感

金湾区近年来已完成平沙社区卫生服务中心系统改造，金湾区基层医疗卫生信息系统升级改造项目已在红旗镇卫生院、三灶镇卫生院上线试运行，正计划覆盖南水镇卫生院，上述项目改造覆盖医院诊疗系统、公卫系统以及妇幼系统，大大提升全区基层医疗卫生信息化水平。市第五人民医院系统升级改造项目已于 2022年12月完成项目验收并投入使用，已通过4级电子病历评审。广东省人民医院珠海医院已通 过4级电子病历评审，目前正申报5级电子病历，同时院内信息 系统互联互通水平已达到 4 级乙等。金湾区卫生信息平台与原高栏港区卫生信息平台计划于2024年完成项目整合，项目整合后将 实现全区医疗卫生信息数据和患者信息共享。

斗门区基于国家颁发的医疗行业规范标准，制定区属医疗卫生机构信息化标准规范（试行），统一区属医疗卫生机构数据集标准、人员编码、药品编码、耗材编码、检验编码及收费项目编码等。建设区域内信息数据互联互通体系，搭建斗门区全民健康平台、三级医院(遵医五院)管理平台、区级医院和镇卫生院管理平台、斗门区卫生专网、云数据中心，对接电竞竞猜全民健康平台、斗门区政务信息资源共享平台、健康珠海 APP 等，初步建成"建、管、 维"的一体化医疗信息化平台，打造相对统一标准的医疗健康数据资源中心，提供数据全量镜像备份，基本实现区域层面的医疗卫生数据畅通共享、业务有效协同。遵医五院、区侨立中医院、区妇幼保健院全部实现线上预约挂号、诊间支付、报告查询等便捷服务。9 家医疗卫生机构全部实现排队叫号，配置自助终端机等便民设备，提供一站式诊疗、结算服务。

虽然西部医疗卫生发展取得了一些成效，但当前优质医疗资源供给与群众需求还有一定的差距，下一步我们将会同相关部门完善医院投入赛事投注，落实"百千万工程"工程关于"加快区域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局"的工作部署，持续推进提升西部地区医疗保障能力，提升西区人民看门就医体验感和安全感。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

电竞竞猜卫生健康局

2024年6月14日

（联系人及电话：潘敏青，13823017213）

公开方式：主动公开

抄送：市人大常委会选联工委、市政府办公室、市财政局、金湾区

人民政府、斗门区人民政府。