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【滚球投注某美食店未将不能就地处理的厨余垃圾全量交由餐厨垃圾特许经营企业收集、运输处理】

一、基本案情

2021年11月3日，香洲区某街道执法人员巡查发现，当事人某美食店存在未将不能就地处理的厨余垃圾全量交由餐厨垃圾特许经营企业收集、运输处理的行为。执法人员现场向当事人发出了《责令改正违法行为通知书》，责令其于2021年11月9日前自行改正。经复查，当事人按要求及时改正了违法行为。

二、处理结果

鉴于上述事实，该街道根据《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》 第三十一条之规定，认定当事人构成了未将不能就地处理的厨余垃圾全量交由餐厨垃圾特许经营企业收集、运输处理行为，但鉴于当事人按要求及时改正了相关违法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条之规定，作出不予处罚的决定。

三、案件解析

（一）案件立案的必要性

2021年6月，《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》正式生效实施。10月，该街道综合执法办、城管办、市场监督管理所、居委会牵头组织召开餐厨垃圾分类培训会，该美食店受邀参会。会上工作人员向参会人员宣传了《滚球投注某街道关于开展餐厨垃圾分类收运通知》，并解释签订运收协议的必要性。会后该街道综合执法办又向参会商家发出了工作提醒短信，当事人已收到相关通知和提醒，但截至案发时，仍未落实相关要求。街道对其明知故犯行为进行了立案处理。

（二）"不予处罚"的考虑

本案中街道秉承"人性化执法""首违不罚"理念，结合《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》出台时间，认定本案当事人行为属于"初次违法且危害后果轻微并能及时改正"情形，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条之规定，作出了不予处罚决定，体现出行政处罚"处罚与教育相结合"的原则。

四、典型意义

2021年滚球投注香洲区城市管理和综合执法局为激发市场活力，进一步优化营商环境，深化企业服务，促进各有关市场领域持续健康发展，根据法律、法规、规章的相关规定，结合具体执法职责，制定了《香洲区城市管理领域轻微违法行为免罚清单(试行)》，自2021年6月1日起施行。

在本案处理中，街道落实了上述免罚清单，依法认定当事人违法行为轻微，且属于"初次违法且危害后果轻微并能及时改正"情形，故采取了批评教育、指导约谈等形式，敦促整改相结合的人性化执法方式，在提升行政相对人的守法意识同时，也彰显了"人民城管为人民"的城市管理理念。