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当事人名称：珠海京华春电子商务有限公司

统一社会信用代码:91440400MA4UHALJ05

法定代表人: 陈妹

住所:滚球投注高新区唐家湾镇唐淇路3399号4栋101商铺

由本局立案调查的你单位涉嫌经营未备案的进口普通化妆品一案，已调查终结。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，现将本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容告知如下：

为核实举报线索，2024年5月29日下午，本局执法人员到你单位住所滚球投注高新区唐家湾镇唐淇路3399号4栋101商铺进行检查，执法人员并未发现你单位存在。公司负责人陈妹不在现场，其委托公司监事颜春城配合检查。该地址实际经营单位为滚球投注高新区唐家湾镇小糖日记甜品店，甜品店正常营业中，现场公示的营业执照及食品经营许可证上显示地址为滚球投注高新区唐家湾镇唐淇路3399号（唐人商业中心街）4栋101#，与该店铺业主金有敏沟通后确认该地址租赁给滚球投注高新区唐家湾镇小糖日记甜品店使用，本局执法人员对现场检查情况进行了拍照取证，并责令你单位限期变更住所，相关执法文书由公司受委托人颜春城签名确认。本局执法人员在你单位住所现场未发现被举报商品实物及其它进口商品。公司承认举报人所购港版海伦仙度丝男士专用去屑洗发水750ML是其淘宝网京华春港货特卖网店销售的一款产品，公司无法提供被举报商品的备案记录、进货报关凭证、产品质量合格证明等材料。你单位上述行为涉嫌违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定，为进一步查明事实，经局领导批准，本局于2024年6月12日立案调查。

经查实，你单位设立并负责运营的淘宝"京华春港货特卖"店铺，主要销售品牌洗发水、沐浴露等商品。你单位自2021年9月29日开始在该网店经营港版海伦仙度丝男士专用去屑洗发水，该洗发水是国产出口并通过公司人员从澳门入境后再销售的一款普通化妆品，未经备案。你单位承认未建立并执行进货查验记录制度，网店所售港版海伦仙度丝系列洗发水均为同来源无中文标签，无海关进口货物报关单及入境货物检验检疫证明商品。你单位供述自2021年2月（实为2021年9月29日）至现场检查时止，以2489元价格从澳门累计购入46瓶港版海伦仙度丝系列洗发水通过网店进行销售，获得销售收入2849.4元。因你单位向本局提供的商品销售数据与网店显示的销售数据（网店显示已售900+）不符，本局发函并致电杭州市余杭区市场监管局请求协助调查，后经淘宝平台反馈信息证明自2021年9月29日至2024年5月30日止，网店经营港版海伦仙度丝系列洗发水的销售量为1304瓶，货值金额为66802.41元，违法所得66802.41元。至今为止，你单位无法提供上述化妆品的合法进货来源、化妆品的备案和供应商资质，在国家药品监督管理局信息平台上也未查询到备案证明。

认定你单位违法事实的主要证据及证据证明的内容：

1.《现场笔录》1份，证明本局于2024年5月29日对你单位住所进行现场检查的具体情况；

2.《询问笔录》1份，证明你单位经营港版海伦仙度丝洗发水的具体情况；

3.你单位《营业执照》复印件1份，证明你单位的经营资质；

4.《授权委托书》1份及受委托人身份证复印件各1份，证明你单位授权委托情况；

5.《证据提取单》4份，证明本局对你单位住所进行检查及涉案产品备案信息查询的情况；

6.网店公示证照信息打印件1份，证明淘宝京华春港货特卖网店由你单位设立运营的情况；

7.网店涉举报洗发水产品推介截图打印件1份，证明你单位经营涉举报洗发水的情况；

8.澳门药房采购凭证复印件1份，证明你单位从澳门购进涉举报洗发水的情况；

9.进口货物报关单、入境检验检疫证明及发票复印件7份，证明网店在营其它进口商品的相关手续情况；

10.《协助调查函》2份，证明本局发函杭州市余杭区市场监管局对你单位网店涉举报商品经营状况进行协查的情况；

11.《回函》（含光盘）3份，证明杭州市余杭区市场监管局提供你单位网店涉举报商品的销售数据情况。

你单位经营未备案进口普通化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条"特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。"的规定，构成经营未备案的进口普通化妆品的违法行为，依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第（一）项"有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；"规定，给予行政处罚。

鉴于你单位无明显从轻或从重情节，不具备法律、法规、规章等规定的不予、减轻、从轻、从重行政处罚情形,给予一般行政处罚。参照《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第三十九条第（一）项"除法律、法规、规章另有规定外，罚款的数额按照下列规则确定：（一）罚款为一定金额的倍数的，减轻处罚应当低于最低倍数，从轻处罚应当低于最低倍数和最高倍数区间的30%，一般处罚应当在最低倍数和最高倍数区间的30%—70%之间，从重处罚应当超过最低倍数和最高倍数区间的70%；"及《广东省药品监督管理局药品监督管理行政处罚裁量适用规则实施细则》附件3《广东省药品监督管理局化妆品行政处罚自由裁量权基准》第3项"一般处罚 没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1.6万元以上至2.4万元以下的罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5.1倍以上至7.9倍以下的罚款。"的规定，给予货值金额5.1倍处罚。

综上所述，依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第一项及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款规定，参照《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第三十九条第一项及《广东省药品监督管理局药品监督管理行政处罚裁量适用规则实施细则》附件3《广东省药品监督管理局化妆品行政处罚自由裁量权基准》第3项的规定，拟责令你单位立即改正上述违法行为，并处罚如下：

1.没收违法所得66802.41元；

2.罚款341000元。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条、第六十三条、第六十四条第一项，以及《市场监督管理行政处罚听证办法》第五条的规定，你单位有权进行陈述、申辩，并可以要求听证。自收到本告知书之日起五个工作日内未行使陈述、申辩权，未要求听证的，视为放弃此权利。

滚球投注市场监督管理局

2025年5月21日

（本局联系人：梁怡茹；联系电话：0756-3389234）