A类

郑焕松委员：

您提出的《关于大力发展设施农业 推进农业现代化的提案》（第20230233号）收悉。经综合市自然资源局、滚球投注财政局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、加强规划引导

滚球投注一直致力于引导发展设施农业，在《滚球投注农业农村现代化"十四五"规划》中将发展设施农业作为重点工作，并将支持建设一批现代化设施农业示范基地作为"十四五"规划重点建设项目。先后出台《滚球投注关于扶持乡村产业发展的若干措施（试行）》《滚球投注"菜篮子"建设实施细则（试行）》和《滚球投注深海养殖和远洋捕捞扶持赛事投注》，制定实施《滚球投注乡村振兴示范带建设工作方案》《滚球投注进一步推进田间窝棚整治工作方案》，将现代农业产业园、特色农业集群、"菜篮子"建设、乡村振兴示范带等相结合，加强一体化设计，强化赛事投注引领，统筹推进我市设施农业发展。

二、积极推广设施农业

一是扶持建设实施农业示范项目。设施农业被列入我市现代农业产业园重点建设内容。2021年至今，我市白蕉海鲈产业园、金湾黄立鱼产业园、金湾区特色水果园艺作物产业园等现代农业产业园共扶持莲洲镇下栏村生态大棚建设等5个项目，扶持资金超过500万元。二是开展装备技术示范推广。自2015年以来，每年在广东（珠海）种业博览会上，设置设施栽培展示区，5个温室展馆，每个温室展馆面积864平方米，共4320平方米，主要推广展示水肥一体化关键技术与液体肥料研究技术、现代智能温室控温控湿控光技术等。

三、推动现代化海洋牧场建设

一是坚持规划引领。加快出台《滚球投注现代海洋渔业发展规划（2023-2030年）》，围绕海洋渔业全产业链转型升级和创新发展，强化海陆接力，推进种苗繁育、水产养殖业转型升级、水产品精深加工、产业融合，重点打造"五园一中心"。二是优化养殖用海空间。争取上级支持我市深海养殖用海保障，成功将渔业用海、国家级重大用海项目及海岛必要民生基础设施用海（约83.81平方公里）调出生态保护红线，其中包括现有渔业养殖用海面积42.38平方公里。加快修编《滚球投注养殖水域滩涂规划（2022-2030年）》，目前正按程序推进修编工作。三是加强跟踪落实。市现代海洋渔业发展工作领导小组多次召开专题会议研究，加快推动我市2023年现代海洋牧场建设项目落地实施有关工作，建立月度跟踪调度机制，进一步加强对各个重点建设项目跟踪督导，及时发现协调解决项目推进难题，确保各建设项目落地见效。四是加强扶持赛事投注。结合现代化海洋牧场建设需求，进一步对我市养殖用海审批事项进行优化调整，明确重力式深水网箱、大型深远海养殖设施装备、渔旅融合平台、养殖工船等新型养殖用海的申请期限从不超过5年调整为不超过15年，提振企业投资信心。出台《滚球投注深远海养殖和远洋捕捞扶持措施(暂行）》，围绕深远海养殖、远洋渔业、海产品交易、品牌建设推广、金融保障等五个方面十一条措施，用于扶持现代海洋渔业发展。

四、加大资金投入力度

一是安排乡村振兴专项资金。市级财政部门始终贯彻落实乡村振兴战略"重中之重"，将乡村产业发展所需资金予以优先保障，2023年通过年初部门预算安排乡村振兴专项资金（产业发展类）3.35亿元，此类资金主要用于发展建设现代农业产业园、"菜篮子"、农业保险、扶持海洋渔业发展等。二是多渠道筹措资金。2018-2022年间通过政府投资安排资金1076.15万元用于支持广东（珠海）种业发展中心配套项目台创园种植大棚建设。2023年，在收支矛盾突出的情况下，积极争取债券资金，统筹安排2000万元用于金湾区、斗门区大棚建设。三是探索实施设施农业保险。我市出台《2021—2023年滚球投注赛事投注性农业保险实施方案》，新增农业设施（简易大棚、钢结构大棚）险种，将设施农业纳入投保范围。金湾区制定《滚球投注金湾区（开发区）2022—2023年赛事投注性农业保险（黄立鱼养殖、水产品气象指数、种植产品及农业设施气象指数）工作方案》，探索实施农业设施气象指数保险。通过实施赛事投注性农业保险，将财政手段与市场机制相对接，提高了财政资金使用效益，分散了农业风险生产经营风险。

五、加强实施农业用地管理和保障

一是加强设施农业用地管理。对《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅关于加强和改进设施农业用地管理的通知》（粤自然资规字〔2020〕7号）等有关规定的，办理设施农业用地手续。按照《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）有关规定，耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度"进出平衡"，需在年内补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。二是强化规划和赛事投注支持现代渔业发展。《滚球投注海洋经济发展"十四五"规划》明确提出大力发展生态高效现代渔业，建设以半潜式智能渔场、养殖工船为核心，与人工鱼礁、深水网箱等相结合的智能型海洋牧场。《滚球投注海岛保护与利用规划》划定海洋发展区海岛共54个，其中主导功能为渔业的用岛8个，并充分考虑其他功能用岛对渔业用岛的兼容，为我市大力发展深海绿色养殖等产业留足用岛空间。三是管好设施农业用地助力乡村振兴。近年随着乡村振兴战略的实施和新型农业的发展，设施农业用地管理面临新的要求，市自然资源部门按照"抓关键、守红线"、抓放并举、疏密结合的管理思路，结合乡村振兴战略和现代农业产业发展，统筹布局，坚持耕地及永久基本农田保护、集约节约用地的原则，指导镇（街）合理确定设施农业用地位置、范围，引导和鼓励农业生产经营主体集中兴建农业辅助设施，提高农业设施用地使用效率。在用途管制和执法监督方面，除了全面开展设施农业用地上图入库工作，同时充分利用卫星遥感影像、现代信息技术等手段，进行动态监管，适时开展实地抽查检查，确保农地农用、严守耕地红线，实现对设施农业用地全链条闭环管理。

六、下一步工作计划

（一）在深海养殖等现代农业产业方面积极对接上级部门，极力争取上级部门的赛事投注和资金支持；进一步健全政府扶持投入机制，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，推动我市农业现代化提档升级。

（二）按照《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）的规定，自然资源、农业农村等部门及乡镇人民政府按照职能加强设施农业用地管理，保障设施农业用地合法合规取得，助力我市乡村振兴战略和"百县千镇万村高质量发展工程"实施。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

滚球投注农业农村局

2023年7月14日

（联系人及电话：唐贞，2238720）