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市城市管理和综合执法局"四准"靶向治理"空中蛛网"城市病

老旧小区和城中旧村"三线"问题由来已久,由于老旧小区配套供给先天不足、通信缆线架设标准不一、行业监管力量不足等原因,导致老旧小区和城中旧村"空中蜘蛛网"、"线龙"、线杆倾倒等现象普遍,严重影响市容市貌,危及楼宇和群众安全。对此,市民反映强烈,人大代表、政协委员多次提出建议提案要求集中治理。

真人体育城市管理和综合执法局坚持以人民为中心的发展思想,依托市城市管理委员会办公室平台,聚焦"目标、问题、效果"三导向,会同市文明办牵头相关行业部门和各区开展"三线"治理三年专项行动。三年以来,我市共投入38.7万人次参与治理,规整缆线1.86万千米,清理废弃缆线3.23万千米,惠及小区(村)居民37.6万户,共完成1238个小区(村)的治理量,超额148%完成老旧小区和城中旧村"三线"治理三年专项行动任务。

一是把准工作方向不偏离,当好主心骨。坚持基层党建与治理工作相结合,充分发挥各级党组织的领导作用和基层党组织战斗堡垒作用,形成"法治、自治、德治"三治结合的基层"三线"治理机制。以法治为纲,会同市文明办、市发展改革局、市工业和信息化局等相关责任部门和各大运营商,召开"三线"治理专题会议,研究制定《真人体育老旧小区和城中旧村"三线"治理工作方案(2019-2021年)》,明确工作职责和进度安排,持续统筹多部门开展"三线"治理专项联合巡查,对巡查发现缆线乱拉乱挂违规行为,及时责令产权单位限期整改,拒不整改的,提请广东省通信管理局依法依规处理;以自治为要,推动各基层党组织形成在社区党委领导下的居民自治管理机制,发动热心居民参与项目实施全过程监督,建立小区居民缆线整治议事机制,引导居民为"三线"治理工作进言献策,营造思想统一、群众支持、人人参与、和谐推进的工作局面,争创"三线"治理"枫桥经验"示范样板;以德治为根,推进各社区党委牵头修订社区居民公约,强化社会道德规范约束,利用微信群、短信平台、宣传栏等途径,广泛宣传乱拉"飞线"存在的消防安全隐患,教育引导居民群众遵纪守法,共同维护辖区美好环境,打好"三线"治理持久战。

二是瞄准工作重心不游离,办好民生事。坚持人民至上的工作理念,坚持以解决人民群众生产生活的现实问题和社会普遍关心的热点难点问题为工作重心,组织开展实地走访摸排,前置宣传"三线"治理有关赛事投注和注意事项,通过收集"心愿卡"、搭建小区议事平台等调研方式,充分听取群众需求,多方征求规范布线、作业安全等专业意见,及时向群众做好投诉问题解释工作,协商共制小区缆线治理实施方案,高效完成治理,精准办好民生实事。

三是盯准工作要求不放松,实现高质量。坚持"要求不降、标准不变、力度不减"的高质量治理工作要求,强化工作部署,提高治理标准,不断检验和巩固治理成果。依托市城管委办平台,结合深化文明城市建设要求,牵头相关行业部门和各区,召开10余次专题会议,协调解决职责分工、资金分摊、治理进度、施工规范、长效治理等难题,统筹市城管机动经费130万元专项支持主城区"三线"治理,压实工作职责,倒排工期,按节点、分步骤有序推进"三线"治理任务按时保质完成;严格要求辖区结合实际,按照地上规整和下地铺埋相关技术标准开展治理,有条件的小区(村)尽量采取下地铺埋方式,不能采取下地铺埋的也应严格按照相关规范标准进行地上规整,地上规整要清理废线,禁止简单捆扎、粗暴施工;聚焦背街小巷、农贸市场周边等重点、薄弱区域,结合市容环境治理专项行动、卫生城市复审等重大活动和重点工作,该局党组书记、局长张波带领局班子成员坚持"一线工作法",持续组织开展暗访督导检查,轮番检验"三线"治理工作成果,形成多部门联合督导高压态势,推动"三线"治理成效提质扩面;落实市文明办《关于做好巩固扩大全国文明城市建设"百日攻坚"行动成果有关工作的通知》的要求,组织各区进一步提高治理标准,开展"回头看"检查,重新摸排并制定问题台账,明确完成期限。同时要求各区加强长效治理,落实日常监管责任,确保治理成果长期保持。

四是找准工作理念不改弦,治理闯新路。坚持因地制宜治理理念,制订"一区一特色"治理方案,推动各区开创"三线"治理新局面。香洲区实行"全域治理",运用"建立一个标准、采用二种模式、落实三个步骤、坚持四个原则、构建五个维度"的"12345"工作方法,采用地上规整和下地铺埋方式两种治理模式,按照出具公告、实施治理、专人验收的三个工作步骤,明确只做减法、利用原线、拆除乱线、清理"私网""黑网"的四个治理原则,建立财政、属地、发改、通信、四大运营商(广电、电信、联通、移动)五个责任主体齐参与的工作机制,实行治理周通报制度,倒逼工作落实,实现区域内"三线"治理"应治尽治";金湾区引入竞争机制,构建三大运营商划分区域加广电单独治理的"3+1"治理模式,营造相互监督、相互促进的治理氛围;斗门区建立样板引领,贯彻实施乡村振兴战略,对标"广东特色精品村"建设要求,打造乡村"三线"治理品牌,成功创建13个市级"三线"治理样板村,石龙村"四网合一"改造经验纳入省级样板村建设标准,获全省推广;高新区分片包干完成治理,按照"成立一个工作专班、制定一个工作方案、完成一批试点治理、形成一个长效机制"的"四个一"工作机制,聘请第三方监理公司对施工工程监督管理,分片有序完成治理任务。



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