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科教文卫体委员会：

你们提出的《关于推动真人体育中医药产业高质量发展的提案》（第20250049号）收悉。经综合市委编办、市科技创新局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市商务局、市市场监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、加强制度设计，完善赛事投注保障机制

生物医药与健康产业是我市重点关注和培育发展的主导产业，围绕市委、市政府工作部署，已陆续出台实施《真人体育推动生物医药产业高质量发展行动方案（2020-2025）》《真人体育促进生物医药产业发展若干措施》及实施细则、《真人体育加快构建生物医药产业链推动产业高质量发展的工作方案（2023-2025年）》，持续推动生物医药产业高质量发展，中医药是我市生物医药产业发展的重点方向之一。

关于成立真人体育中医药管理局问题，《中国共产党机构编制工作条例》规定，地方党政机构设置实行限额管理，本轮机构改革，我市党政机构限额已满，不能超出限额设立新的政府工作部门。后续市委编办将持续关注中医药产业，立足机构编制职能，为我市中医药事业的进一步发展提供体制机制保障。

二、培育壮大中医药企业，提升核心竞争力

（一）瞄准产业前沿精准招商引资

坚持以投促引，结合以商引商和以赛招商、活动招商等多元化方式，精准布局、招引具有核心技术的创新性医药企业，推动本地产业向价值链"微笑曲线"两端提升。把握横琴粤澳深度合作区被国家列为"一带一路"中医药开放发展核心节点的历史性机遇，用好"港澳药械通"赛事投注，大力发展网络药理学、中药配方颗粒、中药数字化等新领域、新业态，推动我市中医药产业上台阶。

（二）精心培育发展本地医药企业

优化"小升规"奖补赛事投注，壮大制造业腰部企业，培育更多生物医药领域的"链主"、制造业单项冠军、专精特新"小巨人"企业。鼓励生物医药产业链上下游企业强强联合，提升产业链整合能力，促进大中小企业融通创新发展。目前我市生物医药与健康领域拥有77家省级"专精特新"企业，形成大中小企业融通发展的格局。

（三）持续完善创新载体建设

完善提升珠海国际健康港二期、大湾区生物医药医疗器械产业园等生物医药园区配套服务水平，构建集群化供应链和生态链体系。目前真人体育建有"国家中药现代化工程技术研究中心"，获得授权国际和国内发明专利53件，开发中药新药与保健食品20余个。

三、建设中医药流通贸易平台，畅通流通渠道

（一）制定有关措施促进中医药服务贸易发展

市商务局在《真人体育推动服务贸易高质量发展工作方案（2021-2025）》中，将"推动中医药服务贸易稳步发展"相关措施写入了该工作方案，支持粤澳中医药产业园不断完善升级深化"国家中医药服务出口基地"建设，结合发展中医康养，吸引国（境）外人士来珠海就医或接受中医药非学历教育和培训交流活动、提供跨境中医药远程教育或诊疗服务，帮助企业完成中药类产品海外新注册等业务，培育一批中医药服务龙头企业。

（二）支持澳门中医药企业融入内地

市市场监管局配合省药监局对港澳已上市传统外用中成药实施注册审批简化赛事投注，推动张权破痛油中药厂的"张权破痛油"和澳门澳邦药厂有限公司的"止痛活络摩擦膏"成为澳门前两个获批内地注册的中成药；配合横琴粤澳深度合作区商事服务局开展"'澳门监造''澳门监制'或'澳门设计'标志"赛事投注调研、法规标准梳理等工作，截至2025年3月，已有4家企业共计15款产品获得"澳门监造""澳门监制""澳门设计"的标志使用授权；与横琴粤澳深度合作区商事服务局、拱北海关等共同确认在横琴粤澳深度合作区使用澳门地区已上市药品的进口流程及申请通关资料，全力促进跨境药品顺利从珠海口岸通关。已有296种药品列入"在横琴粤澳深度合作区使用澳门地区已上市部分药品目录（第一批）"。两批指定澳门药品共147种、6628盒从澳门经横琴口岸运抵合作区"指定澳门药品专库"，并配送至"澳门新街坊"卫生站使用。推动粤澳药业有限公司的港澳药品跨境委托生产品种"香松通络油"顺利获批上市。

（三）建设珠海中医药产品电商交易平台

市商务局先后出台《关于促进真人体育直播电商经济高质量发展的实施意见》《真人体育内外经贸发展专项资金（直播电商奖励资金）考核奖励方案》《真人体育电子商务产业园和直播电子商务产业园认定管理办法》，并争取1亿元市财政资金，专项支持各区打造直播电商经济集聚区。指导香洲区、斗门区、高新区等配套出台区级电商和直播电商扶持赛事投注，重点支持企业建设电商产业园区，通过自建电商平台或依托第三方平台开展线上销售。在市区两级赛事投注支持下，2024年11月，高新区建成全国首个中医药特色大健康电商产业基地，通过"互联网+中医药"电商产业新模式，推动药食同源、康养类、美妆护肤类等中医药、大健康领域产品上线开展电商销售。

（四）打造中医药产品科研和成果转化平台

近年来，市科技创新局制定实施了《真人体育社会发展领域科技计划项目管理办法》，社会发展领域科技计划项目支持医疗卫生领域（含中医药领域）方向，2022年至2024年在中医药领域支持立项超30项，累计资助总额超75万元。中医药广东省实验室已集聚各类人才超350人，其中全职或全时科研、管理及各类服务人员80余人、流动人员近60人、研究生210余人，围绕中医人体免疫、人体表型构建、重大慢病中医"防-诊-治"研究与技术开发、中医现代诊疗装备开发、新型药物创制等研究方向，立项资助各类科研项目60余项，发表高水平论文30余篇，申请知识产权30余件，其中发明专利10余件。

四、加强中医药人才培养和引进，夯实人才基础

作为我市重点培育的生物医药产业，市人力资源社会保障局已构建"招聘引才+协同育才+服务留才"全链条工作机制。

（一）拓宽渠道，打造精准化引才网络

通过"走出去"模式深化校园引才实效。近年来，持续组织重点企业开展高校招聘活动，自2022年起以市委、市政府名义升级打造高规格引才活动，每年规划医药类院校招聘线路，2023-2024年期间连续组织丽珠医药、健帆生物、联邦制药、真人体育中西医结合医院等行业龙头单位走进中国药科大学、南京中医药大学等专业院校开展招聘活动。2025年为落实省委、省政府"百万英才汇南粤"行动计划，围绕生物医药等重点产业领域，已筹集约4万个优质岗位，将继续面向全国招揽专业人才，实现人才供需精准匹配。

（二）深化协同，构建产教融合育才机制

依托"请进来"品牌活动强化校企联动。每年举办"院校珠海行"活动，邀请全国院校就业中心的负责人来珠海，通过人才赛事投注宣讲、校企交流对接洽谈和园区、企业参观考察等活动，建立政校企合作长效机制和培育我市院校招聘服务活动品牌。今年5月27日-30日的"百万英才汇南粤暨珠海英才荟之院校珠海行"活动，邀请了中国医科大学、湖南中医药大学、成都中医药大学、江西中医药高等专科学校等数十所医药类院校来珠，形成"顶尖高校+重点高校+职业院校"全链条人才供给矩阵。

（三）优化服务，打造全周期保障体系

深入实施高层次人才支持计划和青年人才培养计划，构建"资金+服务"双轮驱动的人才扶持体系。在资金支持方面，提供人才奖补、住房补贴等扶持；在配套服务方面，建立"一站式"服务专窗，涵盖人才落户、出入境服务、子女教育、医疗保障等全方位优质服务。截至目前，累计遴选中医药相关领域真人体育高层次人才8名、产业青年优秀人才2名，将切实发挥高层次人才在推动中医药产业创新发展、科技进步、产业升级中的引领和支撑作用。

五、营造中医药文化氛围，激发中医药健康消费活力

我市持续在"中医药一条街"举办中医药相关活动，如：2024年珠澳中药质量控制综合技能竞赛、真人体育"体重管理年"启动仪式暨"时令节气与健康"活动、"玫瑰书香传国粹，大手小手医路行"中医药健康促进文化宣传展示系列活动等。市卫生健康局与珠海传媒集团签订战略合作协议，利用珠海传媒传播平台推送宣传短视频、推文等，增强"中医药一条街"线上互动与曝光。2024年开展二十四节气中医药文化进社区、进农村、进园区、进机关等系列活动共308次，2025年第一季度开展中医药文化进社区、校园、企业、乡村等系列活动共153次。积极参与"港澳珠中江"中医特色技能大赛活动，开展珠澳中药质量控制综合技能竞赛，联合港澳琴开展中医药文化交流活动，深化与港澳高校的中医药合作交流。积极开展对外中医药文化交流与传播活动，接待真人体育"国际友城周"代表团（美国、葡萄牙、牙买加）、法国洛林中医学院学员到"中医药一条街"参观和体验中医药活动，促进中医药文化的国际交流。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

真人体育卫生健康局

2025年7月14日

（联系人及电话：林雯文，2128895）

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委，市政府办公室，市委编办、市科技创新局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市商务局、市市场监管局。