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珠卫办函〔2024〕39号

杨小月委员：

您提出的《关于建立健全老年护理专业人才培养机制》（第20240183号）收悉。经综合市民政局意见，现将办理有关情况答复如下：

一、实施养老护理员薪酬待遇激励机制

2022年12月8日，市民政局印发《世界杯在线投注app养老护理员从业补贴津贴管理办法的通知》（珠民〔2022〕128 号），设立"一次性就业补贴""一次性艰苦岗位补贴""技能提升激励津贴"，在全省率先建立以学历、从业和教育培训时长以及技能等级等为导向的激励机制。其中，"一次性就业补贴"标准：与本市养老机构签订三年及以上劳动合同的，三年合同期满后一年内，中等职业技术学校（含技工学校）、高等职业院校毕业的养老护理员，按5000元/人的标准发放补贴；普通高等院校全日制毕业的养老护理员，按10000元/人的标准发放；"一次性艰苦岗位补贴"标准：在本市养老机构养老护理员岗位工作满5年（含）、不满10年的，按5000元/人的标准发放补贴；在养老护理员岗位工作满10年及以上的，按20000元/人的标准发放。"技能提升激励津贴"标准：符合条件的持有与养老护理岗位技能相匹配的五至一级养老护理职业技能等级证书，对应按照1200元/人、2400元/人、3600元/人、4800元/人和6000元/人的标准发放补贴，进而鼓励优秀护理员长期投身养老服务事业，不断提高职业技能水平。

二、提高护理从业人员服务能力

一是持续加强养老服务从业人员培训。自2022年起，我市委托专业的第三方机构，邀请有养老服务经验的资深老师，对全市养老服务机构各岗位从业人员、失能老年人家庭照护者进行护理技能培训。截至今年5月，累计培训达2500人次，全市养老服务机构的覆盖率达到100%，不断提高我市养老服务水平。在2023年广东省第三届"南粤家政"技能大赛总决赛上，我市获得养老护理员项目二等奖1个、优胜奖5个。二是要求各医疗机构以加强"三基三严"为切入点，合理规划不同层级护士在职继续教育，不断夯实临床护士的护理技术基本功及临床综合实践能力，提升护士临床服务能力和岗位胜任力。结合医疗机构高质量发展和临床专科建设有关要求，以满足患者临床护理需求为导向，优先在老年、儿科等领域，推动临床护理专业化发展和护理人才培养，不断提高临床护理专业技术水平，增进患者医疗效果，助推护理高质量发展。截至2023年，我市老年护理专业护士总人数252人，老年护理专业护士参加培训比例为70.61%，预计到2025年，老年护理专业护士参加培训率不低于90%。同时注重老年护理从业人员的教育与培训，2023年底，我市老年护理累计培训医疗护理员总数1287人。鼓励和支持市内高等院校、中等职业学校增设老年医学、康复护理等相关专业，加快培养老年护理专业人才。依托市内的养老服务示范培训基地、职业训练指导服务中心等机构，定期为老年护理人员提供专业培训，提升护理从业人员的专业技能和服务水平。推动养老机构与高等院校、职业培训机构建立合作关系，开辟养老服务实训基地，实现资源共享和优势互补。

三、加快老年健康人才队伍建设

一是在我局下属事业单位市卫生学校开设护理、康复技术等医养结合相关专业，并成功申报了1+X家庭保健按摩职业技能等级证书（中级）考核等站点。学校现有全日制中专在校生3200多人，为康养产业的发展储备了大量基础技能人才。2021-2024年我局直属事业单位公开招聘121名老年医学、老年病学、护理、康复等医养结合相关专业的应届毕业生和高级职称人才，其中本科87人，硕士33人，博士1人，进一步优化了人才结构。二是构建高素质专业人才队伍。我局已将全科医学等医养结合相关专业纳入世界杯在线投注app卫生系统事业单位急需紧缺人才目录，符合条件的人才可以享受世界杯在线投注app人才补贴的相关赛事投注，进一步增强了人才来珠就业的吸引力。三是大力开展老年医学人才培养。建设世界杯在线投注app医养照护职业技能实训基地，成立医养结合医师分会，积极探索"政、校、医、养"合作，深化医养结合人才教培体系。与遵义医科大学医学与科技学院、珠海城市职业技术学院建立实习合作关系，为我市养老机构稳定输送高素质医养结合人才，不断为医养结合领域注入新的活力，2023年组织全市21名老年医护人员参加老年医学人才培训，进一步提升老年健康和医养结合服务能力。四是选派基层医疗卫生机构医生到中山大学附属第五医院开展为期一年的全科医生规范化培训，2023年累计新增全科医生14名。

四、增加老年护理服务供给

一是提供老年护理服务的医疗机构和床位数量。支持社会力量举办基于社区的集团化、连锁化的护理中心、护理站等医疗机构。鼓励医疗资源丰富地区的一级、二级医疗机构转型为护理院，有条件的社区卫生服务中心通过签约服务、巡诊等方式积极提供老年护理服务。切实增加社区和居家老年护理服务供给，加大老年护理专业人员培训力度，提高基层老年护理能力，精准对接老年人多元化、差异化的护理服务需求。截至2023年，我市开展老年人居家医疗服务的医疗机构总数有8个，护理院3个、护理中心2个、护理站1个。市养老中心共设置1100张床位，其中设置有200张医疗床位，目前已提交资料申请开办护理院，为全市老年人提供全面、优质、公益普惠的医养结合服务。香洲区养老中心共设置1000张床位，其中设置有200张医疗床位，目前已完成二级医院设置，可满足老年病人的服务需求。

二是医疗机构增加老年护理服务供给。要求各医疗机构按照分级诊疗要求，结合功能定位，根据老年患者疾病特点、自理能力情况以及多元化护理新需求等，增加老年护理服务供给。积极开展老年护理服务需求评估工作，根据评估情况，按需分类地为老年患者提供专业、适宜、便捷的老年护理服务。三级医院主要为急危重症和疑难复杂疾病的老年患者提供专科护理服务。公立三级医院要承担辖区内老年护理技术支持、人才培训等任务，发挥帮扶和带动作用，鼓励社会力量举办的三级医院积极参与。鼓励二级医院设置老年医学科，为老年患者提供住院医疗护理服务。护理院、康复医院、护理中心、康复医疗中心等医疗机构要为诊断明确、病情稳定的老年患者提供护理服务。社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构要积极为有需求的老年患者特别是失能老年患者提供护理服务。有条件的可以设立家庭病床、日间护理中心或 "呼叫中心"等，为老年患者提供居家护理、日间护理服务。通过家庭医生签约服务等多种方式，为老年患者提供疾病预防、医疗护理、慢性病管理、康复护理、安宁疗护等一体化服务。

三是家庭医生签约服务高质量发展工作有效推进。印发《世界杯在线投注app家庭医生签约服务高质量发展实施方案》，按照"层次分明、种类合理、特色明显、内容丰富、适应不同人群"的原则，将家庭医生团队签约服务与医保门诊统筹签约工作有机融合，形成统一的签约服务机制。各基层医疗机构大力推进"两病卫士"健康管理服务项目，提升慢病精细化管理。借助网络信息互通互联等技术，创新家庭医生服务模式，有效提高医疗资源的优化配置、改善基层群众就医体验。打造一站式家医签约服务平台，实现全流程信息化签约管理。2023年与约13.60万名65岁及以上常住居民签订家庭医生团队服务协议，签约率83.54%。

四是落实"公益一类财政保障，公益二类绩效管理"赛事投注。鼓励基层医疗卫生机构开展医养结合、康复、家庭病床等延续性医疗服务项目，拓展收入来源补充绩效工资，进一步发挥绩效考核和薪酬分配的灵活性，多劳多得，优绩优酬。开展家庭医生签约服务等方面绩效分配，纳入薪酬总量管理，但不计入薪酬总量调控基数。

下一步，我局将继续积极推动相关部门重视老年护理专业人才培养，在人才培训培育中加强老年护理专业人才的培养培训，不断提升老年护理服务的专业性和质量，为老年人提供更加优质、高效的护理服务，进一步提升我市老年人才队伍服务能力。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

世界杯在线投注app卫生健康局

2024年7月26日

（联系人及电话：周可佳，0756-2269695）

公开方式：依申请公开

抄送：市政协提案委，市政府办公室，市民政局。