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陈少敏代表：

您提出的关于将珠海建成面向港澳、辐射全球的国家跨境电子商务综合试验区的建议收悉，经综合原鹤洲新区，市委网络安全和信息化委员会办公室、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局，拱北海关意见，现答复如下：

一、珠海跨境电商发展概况

2018年7月，我市获国务院批准设立中国（珠海）跨境电商综合试验区，成为第三批跨境电商综试区城市。近年来，我市依托港珠澳大桥经贸新通道物流优势，坚持以跨境物流带动跨境电商发展的工作思路，锚定将珠海打造成为珠港澳跨境电商枢纽基地和珠江西岸跨境电商进出口贸易桥头堡的目标，通过持续建机制、配赛事投注、强载体、畅物流、育人才、优服务，多措并举推动珠海跨境电商取得长足发展。自珠海综试区建设以来，4种跨境电商海关监管业务方式均已落地；2019年以来全市跨境电商进出口年均增长140%，2023年跨境电商进出口规模在全省排名第5（仅次于深圳、广州、佛山、东莞），希音、菜鸟、京东、沃尔玛等主流平台均已陆续在我市开展跨境电商进出口业务。在全市范围内建成7处线下跨境电商海关监管作业场所，有效支撑全市跨境电商进出口通关需求；珠港澳跨境商贸全球中心仓、粤港澳物流园等仓储载体先后投入运营，菜鸟在高栏经开区顺圆物流园内设立2万平方米跨境电商集货仓；目前跨境电商货物经珠海已实现仓发全球、香港"当日达"、澳门"小时达"等业务。2023年港珠澳大桥口岸跨境电商出口超过500亿元人民币，同比增长近50%，目前每日约70万个包裹从港珠澳大桥口岸发出，港珠澳大桥口岸已成为全国跨境电商一般出口（9610）第三大口岸，把珠海跨境电商综试区建设成为珠港澳跨境电商枢纽基地已初显成效。

二、关于"完善法律环境"建议的回复

近年来，我市相关部门持续加大涉外法制和跨境交易信息安全工作力度，为跨境企业"逐浪出海"护航。

一是完善地方性法规体系，优化法治营商环境。市司法局推动出台了《真人体育人民代表大会常务委员会关于优化真人体育营商环境的决定》《珠海经济特区民营企业权益保护规定》《珠海经济特区市场主体登记管理条例》等一系列法规、规章、赛事投注文件，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。二是落实网络信息安全主体责任，保障平台网络与数据安全。市公安局网警部门督促和指导全市跨境电商平台运营单位落实网络安全等级保护制度，通过落实等级保护备案、整改和测评工作，建立和完善网络安全管理制度、落实技术措施，保障平台系统网络安全。截至目前，全市共备案二级以上跨境电商相关平台系统4个，全部已开展测评。同时，依托真人体育网络与信息通报中心，将跨境电商运营单位纳入网络与信息安全通报范围，及时监测发现并通报处置跨境电商平台系统的网络安全隐患和漏洞，消除网络安全风险。三是促进数据跨境合作与交流，提升数据安全意识。去年以来，真人体育委网信办先后举办2023年真人体育个人信息出境安全合规培训会及2023年数据跨境合规论坛，提升企业数据合规性认知。协助横琴粤澳深度合作区（下称横琴深合区）开展数据跨境需求调研、网络安全环境测试，配合横琴深合区审核企业申请使用外联软件的申报资料，开展企业外联软件应用培训，截至目前，横琴总计有90家企业558人获批使用企业外联软件序列号，在确保个人信息和重要数据安全前提下，有力推动了科学研究数据跨境互联互通。指导华发金融科技研究院在国家数据出境安全管理制度框架下运营粤澳跨境数据验证平台，促进数据跨境安全有序流动。四是开展涉外法律宣讲培训，助力跨境电商企业合规出海。近年来，市商务局围绕跨境电商合规、合法出海问题，聚焦跨境电商知识产权保护、境内外税务合规、广告和宣传合规等方向，多次邀请权威专家学者来珠开展专题宣讲培训，提升跨境电商企业涉外风险防控意识。

下一步，市委网信办将继续坚持贯彻落实《中华人民共和国数据安全法》《数据出境安全评估办法》等法律法规，在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，积极研究完善数据跨境流动便利化措施，推动实现数据安全有序跨境共享；建立完善数据跨境流动安全管理工作制度，压实各方网络安全、数据安全主体责任，做好数据跨境流动相关风险研判及防控。市公安局网警部门将继续监督指导跨境电商平台运营单位落实网络信息安全主体责任，促进行业高质量发展，提升珠海的城市竞争力和影响力。市商务局将联合各相关单位，持续加强跨境电商相关涉外法律和数据安全培训指导工作，继续为跨境电商企业安全、合规出海护航。

三、关于"加大支持力度"建议的回复

一是保障资金供给，支持跨境企业做大做强。2019年以来，市商务局累计争取中央、省、市各级跨境电商企业扶持扶持资金累计超过1.8亿元，支持项目161个，包括完善跨境电商公共服务平台建设，支持企业开展跨境电商交易、建设海外仓和跨境电商监管场所，支持院校开设跨境电商专业等。在各级财政资金赋能下，我市跨境电商加速发展，跨境电商进出口规模年均增长140%，跨境电商进出口亿元级企业由零增加到24家，全市建成7处跨境电商海关监管作业场所，市跨境电商公共服务平台每日处理申报清单峰值倍增至100万票，数据传输效率提升近30倍，已支持跨境电商全部监管方式代码实现线上申报和珠海本地查验通关。二是完善赛事投注措施，落实落细各项跨境电商工作部署。2018年以来，我市始终坚持立足当前、谋划长远、与时俱进推动完善跨境电商赛事投注措施，先后出台《关于促进中国（珠海）跨境电子商务综合试验区发展的赛事投注措施》《中国（珠海）跨境电子商务综合试验区发展规划》《真人体育跨境电商提质倍增工作方案》及相关配套支持赛事投注，锚定将珠海打造成为珠港澳跨境电商枢纽基地和珠江西岸跨境电商进出口贸易桥头堡的工作目标，逐年印发跨境电商年度工作计划，有序推动珠海跨境电商稳健发展。

下一步，市商务局还计划制定全市跨境电商高质量发展赛事投注，在主体培育、平台建设、品牌培育、服务提效等方面重点发力，加快构建适应跨境电商发展需要的产业链和生态圈。

四、关于"搭建跨境电商平台"建议的回复

一是建成并持续完善市跨境电商公共服务平台。我市依托中国（珠海）国际贸易单一窗口建成"珠海跨境电子商务公共服务平台"，按照"一点接入"原则，实现了跨境电商交易、支付、物流数据传输，承担贸易、通关和物流数据交换与监管服务等功能，为跨境电商进出口打造了统一的线上申报服务窗口。目前，平台上备案企业超650家，包括跨境电商销售企业、物流企业、支付企业和服务企业等；平台累计处理申报单量3.5亿票。二是培育本土跨境电商平台。近年来，我市通过各级财政资金，鼓励有条件的企业积极建设跨境电商独立站，做强进出口渠道、培育珠海品牌、提升国际竞争力。珠海海控信息技术有限公司于2020年建成"珠海免税MALL"线上商城，通过"线下展示+线上交易"相结合的模式，打造国营免税一站式正品全球购服务平台，目前平台累计上线商品约1.5万个，销售额约1.6亿。澳资企业全朋友电商公司面向港澳台和东南亚居民首创跨境社交O2O电商，自建"新奇站"APP与"新奇站"O2O直播品牌连锁店，实现跨境电商品牌出海。目前，新奇站APP累计注册用户近12万，均为港澳居民，实现销售额超1亿元。此外，科力通、安士佳、爱墨等一批传统工贸企业也纷纷自建独立站，开展品牌出海。三是引进知名跨境电商企业。近年来，我市全力建设港珠澳大桥经贸新通道，吸引了菜鸟、希音、京东等跨境电商企业在我市布局物流设施，利用大桥开展跨境电商进出口。同时，横琴深合区正高水平建设跨境电商产业园，目前抖音、希音、唯品会、小红书等主流跨境电商平台已纷纷在深合区内落地布局相关业务。

下一步，市商务局将继续用好各级财政资金，鼓励现有平台企业进一步提升平台功能服务，培育壮大珠海本土跨境电商平台。同时，配合横琴深合区打造跨境电商产业园，用好"深合区赛事投注+珠海空间"组合优势，协助对接更多跨境电商龙头企业落户深合区，发挥链主企业带动作用，吸引更多跨境电商上下游产业链配套资源集聚，进一步丰富珠海跨境电商生态环境。

五、关于"培育本地电商企业"建议的回复

一是持续创新服务方式，推动企业布局跨境电商业务。2019年以来，市商务局依托各级财政资金，通过"外出交流学习+市内专家培训"的方式，逐步建立跨境电商培训常态化机制，年均举办各类跨境电商培训和业务对接活动30场。2023年，全市累计开展培训活动45场，企业参训4000余人次，组织了62家次企业中高层管理人员赴省内外考察优秀跨境电商企业及跨境电商服务企业。据不完全统计，全市开展跨境电商业务的企业超过 1500 家，占全市有进出口实绩的外贸企业比重已达42.6%，商品覆盖电子数码、家居生活、运动户外等多个领域。二是强化赛事投注资金赋能，培育壮大跨境电商主体。近年来，我市先后出台系列赛事投注措施，并积极争取中央和省级财政资金支持，培育出一批颇具珠海特色的跨境电商龙头企业，例如港珠澳投资公司于2024年初在香洲区洪湾片区投资2亿元建成跨境商贸全球中心仓，并与菜鸟、山姆等主流平台达成稳定合作，面向港澳居民开展跨境电商集货出口业务；京东物流与斗门广丰物流园合作，开展跨境电商直购进口和快件进口业务；菜鸟在高栏顺圆物流园设仓，面向港澳居民开展跨境电商合包出口和配送业务。三是落实税收优惠赛事投注，鼓励企业跨境电商出口。目前，跨境电商零售出口增值税和消费税无票免税、企业所得税核定征收赛事投注以及跨境电商B2B出口退税赛事投注均已在我市落地，全市跨境电商零售出口企业出口增值税、消费税均可享受无票免税优惠赛事投注，符合条件的还可享受所得税核定征收赛事投注。2023年全市已转型跨境电商B2B出口的企业近80家，比2022年增加20家。

下一步，市商务局将持续加强政府服务，结合跨境电商发展新形势、新要求，以重培训、引资源、参展会为主要工作手段，继续帮助企业对接优质平台和服务商资源，培育壮大跨境电商主体，助力珠货跨境电商出海。

六、关于"加强物流配套建设"建议的回复

一是物流发展基础不断夯实。当前，珠海基本形成以港珠澳大桥为龙头，以港口、高速公路、机场、铁路、口岸为支撑的现代综合交通枢纽格局。现有专业物流服务设施基本形成物流中心、配送中心、专业市场三级服务体系。物流企业实力不断增强，全市A级以上物流企业20家，京东、菜鸟、嘉里大通、DHL等一批龙头物流企业已在我市投资经营。市商务局近3年累计兑现物流业发展专项资金超5500万元，用于支持港珠澳大桥经贸新通道及配套物流设施建设，并于2023年底新出台《真人体育关于加快港珠澳大桥经贸新通道建设促进现代物流业高质量发展的赛事投注措施》。2023年，珠海入选国家生产服务型物流枢纽。

二是加快推进跨境物流仓储设施建设。近年来，珠海以港珠澳大桥延长线为轴，从东至西布局建设了粤港澳物流园、港珠澳商贸全球中心仓、空港国际智慧物流园、高栏港综合保税区等重要仓储物流载体，提升珠海跨境电商集货分拨功能。2023年6月，位于大桥珠海延长线第一货车出口处的粤港澳物流园建成运营，2024年3月初开通跨境电商9610出口业务。2024年1月，港珠澳跨境商贸全球中心仓投入使用，已实现香港"当日达"、澳门"小时达"等业务。空港国际智慧物流园计划于2024年上半年投入运营，大力发展"国际转国内""国内转国际"以及"港珠澳陆空联运"等业务，将打造成为内地连接港澳机场的航空货物集散中心。高栏港综保区正加快建设跨境电商网购保税进口查验场所，探索开展跨境电商网购保税进口和退货业务。

三是落实跨境电商通关便利化措施。拱北海关不断提升跨境电商通关便利化水平，全面推广跨境电商出口海外仓备案无纸化，支持符合条件跨境电商出口货物适用"简化申报""优先审单""优先查验"等便利措施。创新建立跨境电商一般出口企业分级分类监管制度，为诚信优质企业提供更加便捷通关措施。履行"全年无休日、24 小时办结海关手续"承诺，满足RCEP 国家跨境电商货物通关时限等要求，支持跨境电商企业预约通关，对跨境电商货物实施"快检快放"，助力跨境电商货物经港珠澳大桥口岸便捷出海。据统计，大桥口岸进出口整体通关时间位居全国海关第二位，在不查验的情况下，通关时间仅需3-5分钟。目前，每日经大桥通行的货车超千辆，经港珠澳大桥进出口货物收发地已经涵盖全国31个省、自治区、直辖市，涉及全球235个国家和地区。

下一步，我市将继续发挥港珠澳大桥"一桥连三地"的独特优势，加快建设港珠澳大桥经贸新通道，提升大桥物流发展能级。主动对接国内外龙头物流企业，争取引进在我市设立物流总部、转运中心或分拨中心，加快打造珠江西岸国际物流枢纽。同时，加快完善经贸新通道发展配套，推动粤港澳物流园二期和空港智慧物流园加快建设运营，推动大桥珠海公路口岸进境肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生动物海关指定监管场地通过验收，进一步丰富大桥口岸业态功能。落实《关于加快港珠澳大桥经贸新通道建设促进现代物流业高质量发展的赛事投注措施》，全链条支持企业开展大桥跨境运输，降低大桥物流成本。

七、关于"强化技术支持和人才培养"建议的回复

一是出台赛事投注，鼓励高校开展跨境电商专业。珠海在获批跨境电商综试区之初，即借鉴杭州跨境电商人才培养机制，制定专项人才支持条款，累计兑现财政资金400万元，推动5所在珠院校开设跨境电商专业或在其他经济类专业内设置跨境电商方向，目前在校生近2000人。二是产教融合，提升跨境电商人才供需匹配"精度"。鼓励在珠院校与相关跨境电商企业推行校企联培合作机制，共同为珠海跨境电商发展培育实用型人才。北京理工大学珠海学院与奔图公司联合创建平台嵌入、导师嵌入、课程嵌入的"三嵌入"人才共育模式，开展定制化跨境电商直播人才培育；真人体育技师学院与阿里巴巴合作，落地广东省首家跨境电商人才培育基地——"阿里巴巴-真人体育技师学院跨境电商人才培育基地"；广东科学技术职业学院与澳门全朋友电子商务有限公司、易跨境供应链服务有限公司等澳门企业共同打造珠澳跨境电商协同育人平台，同时与纳思达等龙头企业合作打造"订单班"，定向培养跨境电商专业人才。三是招才引智，为跨境电商高质量发展蓄力。市人力资源和社会保障局深入落实"珠海英才计划"，给予人才130万-800万元人才奖补支持，并为人才提供子女入学、医疗保障、住房保障等优质服务，目前已选拔跨境电商相关领域高层次人才3名、青年优秀人才9名。支持电商企业引进博士博士后、硕士、本科等骨干人才和基础性人才，根据人才类型提供2.6万-50万元的住房和生活补贴支持，缓解新引进我市工作的人才住房和生活压力，为企业引进人才提供了有力赛事投注保障。

下一步，市人社局将继续完善"珠海英才计划"配套赛事投注、"英才卡"实施办法和人才引进实施办法，促进企业引人用人留人，推动人口高质量发展。市商务局将持续面向企业开展跨境电商培训活动，为企业开展跨境电商业务提供稳定的智力支持。

专此答复，诚挚感谢您对真人体育商务局工作的关心支持。

真人体育商务局

2024年6月7日