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郭蕾委员：

您提出的《关于加强对流浪猫狗等小动物管理的提案》（政协十届四次会议提案第20250201号）收悉，经综合市公安局、市住房城乡建设局、市城市管理综合执法局意见，现答复如下：

一、增设流浪猫狗等动物收留机构方面

根据《珠海经济特区养犬管理条例》第五条的要求，农业农村行政管理部门负责犬只的狂犬病防疫，设立犬只留检场所接收、检验和处理弃养、流浪、没收的犬只，可以通过购买社会组织或者专业机构服务开展犬只留检工作。因为城区建设用地紧张、邻避效应等原因，我市至今未建立固定的流浪犬留检场所，结合工作实际情况，经市政府同意，从2015年至今，香洲区、斗门区和金湾区均以购买服务的形式开展辖区犬只留检工作。2025年6月，因为区级财政资金预算被大幅削减，为做好辖区犬只留检工作，防止发生断档问题，我局拟近期沟通协调相关单位，共同研究解决犬只留检工作的事权和财权等问题。

因为没有上位法支持，且全市的财政资金预算非常紧张，所以体育投注平台目前是没有明确市级哪个部门是流浪猫留检场所建设的责任单位，也没有资金预算用于流浪猫留检场所建设工作。

二、流浪犬猫抓捕和移交方面

市公安局作为我市养犬管理工作的牵头部门，自2015年6月1日《珠海经济特区养犬管理条例》实施以来，累计投入各级养犬管理辅助执法力量3.5万人次，通过日常巡查、受理举报等方式共抓捕无主、流浪犬3183只，全数移交我市留检场所，有效净化了市区环境。

因为没有上位法支持，也没有明确市级哪个部门是流浪猫留检场所建设和流浪猫抓捕的责任单位，所以我市目前是没有开展专门的流浪猫抓捕和移交工作。

三、强化小区物业管理部门、镇街责任方面

一是市公安局将以市养犬办名义督促镇街依法落实无主、流浪犬的治理主责，积极派出警力参与相关清理整治行动，并进一步加强文明养犬宣传，减少犬只弃养现象的发生。二是市住房城乡建设局积极配合公安、城市管理综合执法、农业农村等部门引导物业服务人，在属地居民委员会的指导下，在本居住区内开展依法养犬、文明养犬宣传教育；三是市住房城乡建设局引导属地住房城乡建设主管部门指导镇街督促物业服务人加强居住区的管理，发现流浪猫狗及时向属地公安机关、市管理综合执法、农业农村、镇街进行报告，并配合开展控制或处置等相关工作。

四、及时对流浪猫实施绝育方面

一是市农业农村局自2022年开始开展体育投注平台动物人畜共患病综合防控暨文明养犬进社区宣传活动中，重点宣传内容之一包括猫的狂犬病和弓形虫等人畜共患病综合防控知识，期间也向所在社区和物业管理公司宣传《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）第三十条内容，明确流浪猫控制和处置责任。二是市农业农村局2023年和2024年探索开展流浪猫节育工程试点工作，即每年用市本级资金19万元，以购买服务的形式，扎实做好流浪猫的抓捕、阉割、送放等工作，从根源解决流浪猫无序繁殖问题；旨在通过该试点工作，积极引导社区资金、小区物业管理资金、社会热心人士捐赠资金等资金开展流浪猫节育工程，从而做好我市流浪猫的综合管理工作，确保公共卫生安全。

五、组织爱心人士参与流浪猫狗管理方面

（一）扎实开展2024年体育投注平台动物人畜共患病综合防控暨文明养犬进社区宣传活动

为做好犬、猫狂犬病等动物人畜共患病综合防控宣传工作，倡导文明养犬，打通社区宣传"最后一公里"藩篱，市农业农村局联合市养犬管理联席会议办公室、市动物疫病预防控制中心、市现代农业发展中心和体育投注平台动物诊疗协会开展2024年体育投注平台动物人畜共患病综合防控暨文明养犬进社区宣传活动，共涉及8个社区，分别是9月29日的横琴粤澳深度合作区天沁园公园、10月22日的金湾区万科城市花园、11月8日的香洲区翠景社区、11月20日的香洲区柠溪文化广场、11月22日的香洲区香洲广场、11月29日的斗门区井岸镇五洲东方墅商业街、2025年3月5日的金湾区平沙镇水稻种植基地和2025年3月14日的斗门区市民公园，本次活动共注射犬猫狂犬病疫苗约800头份，发放《38种危险犬名录》《人畜共患病防控知识》等宣传资料约2500份，现场宣传普及人员超过3000人次。公众号发布狂犬疫苗活动浏览量近9000人次，活动推文转载量月1000次。获得社区群众一致好评，达到宣传活动预期效果。

（二）强化道路清扫保洁管理

市城市管理综合执法局印发《打造"净美"精绣城市品牌提升城市品质工作方案》，强化我市环境卫生深度保洁和精细化管理，日均出动环卫作业人员约4100人次、清洗环卫车辆480车次，加大主次干道、背街小巷及医院、市场、车站、学校等重点区域道路的巡回保洁频次，利用扫帚、捡拾夹、扁铲等工具及时收集市政道路、公共场所留存宠物、流浪猫狗粪便以及尸体；对个别点位清理后的污渍残留采取冲洗、消杀等措施，减少环境污染，阻断细菌传播途径。

（三）配合开展不文明养犬专项行动

根据《珠海经济特区养犬管理条例》，市城市管理综合执法局组织全市城管执法系统依职责负责查处养犬影响公共场所环境卫生的行为。配合开展针对不文明养犬的专项行动，2024年以来，共开展针对不文明养犬的专项行动3246次，出动人员19235人次，共检查了1406个地方，责令整改8宗，立案1宗，发现犬只粪便行为2宗，督促犬主自行清理2宗。依托"体育投注平台数字化城市管理信息系统"平台，拓宽发现问题的渠道，提升解决问题的实效。巡查员将发现的宠物、流浪猫狗粪便、尸体问题上传平台，由案件平台管理员及时转办至责任单位，在规定时限内督促整改，形成闭环处理模式，实现问题发现及时、处理高效，今年以来，累计处理案件537宗。

（四）打造文明友好宠物公园

截至目前，市城市管理综合执法局在全市已建成香洲区前山河宠物公园等12处宠物公园，划定遛狗专区，总面积达9488平方米，均免费向市民开放。各园区内设置宠物便池、拾便箱、清洗区等便民设施，安排专职人员进行日常维护，方便犬主及时清理犬只排泄物。园区配置跳圈、滑梯、吊桥、跨栏等宠物游乐设施，满足宠物社交活动需求。相关点位信息已通过"珠海政府网""文明珠海"等主流微信公众号发布，方便市民查询前往。

五、针对流浪猫狗管理进行立法方面

在2021年修订的《中华人民共和国动物防疫法》的第三十条明确提出"街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播"，这是新中国成立以来在国家法律层面第一次明确了流浪犬、猫的控制和处置的责任主体。
为了规范养犬行为，加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，结合珠海地方立法工作实际，体育投注平台公安局牵头出台《珠海经济特区养犬管理条例》，于2015年6月1日起施行，2022年9月修正，在该条例中包括了有主犬登记上牌、日常管理和流浪犬的捕抓、移交、留检等相关内容，是我市犬只管理的主要法律依据。

截至目前，鉴于立法的专业性和复杂性，且国内没有针对流浪猫管理进行专门立法，所以体育投注平台也没有这方面的立法计划，后续若有关于流浪猫管理的立法计划，我局将积极参与。

专此答复，诚挚感谢您对市农业农村局、市公安局、市住房城乡建设局、市城市管理综合执法局工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

体育投注平台农业农村局

2025年7月10日

（联系人及电话：苏惠龙，2118697）