市应急管理局：

真人体育第十届政治协商大会第一次会议第20220245号提案《关于以应急队伍建设为推手与时俱进地加快我市应急体系建设的步伐的提案》收悉。我局高度重视，经认真研究，现提出如下协办意见：

一直以来，市农业农村局认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国、省、市相关会议精神，把农业应急管理摆在重要位置，制定农业应急预案，建立健全农业应急处置工作制度，基本形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的农业应急管理格局，切实提高农业应急处置工作水平，主要做了以下几方面工作：

一、进一步加快农业应急管理规范化建设

（一）加强农业应急预案建设。重点制定、修订完善农业自然灾害、动植物防（检）疫、农机安全监管、渔船渔港安全监督等各类农业应急预案；加强对农业应急预案的动态管理，不断增强预案的针对性、时效性和实用性，认真做好各类相关预案的衔接工作。

（二）加强农业应急管理机制建设。落实渔船安全网格化管理和跟帮出海生产制度。一是按照《真人体育防御热带气旋期间渔船安全管理实施办法》认真落实渔船安全管理员制度，每位安全管理员负责不超过30艘渔船，主要职责是掌握负责渔船的安全生产状况，通知渔船回港或转港避风，统计、核实渔船避风情况，以及配合做好应急救援等工作。二是落实渔船跟帮出海生产制度，全市渔船均按照作业类型相近，船主是亲戚等关系，组成相对固定的出海生产跟帮组，一旦发生安全事故，可以互相照应和及时施救。

推行渔港"港长制"，经市政府同意，我局于2021年6月15日印发了《真人体育全面推行渔港"港长制"建设工作方案》，全市范围内1个渔港和7个渔船停泊区，即洪湾中心渔港、白藤头渔船停泊区、天生河渔船停泊区、桂山渔船停泊区、万山渔船停泊区、建新村码头、担杆镇渔船停泊区，均已全面落实"港长制"，落实渔港联合执勤点和执勤人员，各项工作有序开展，实现依港管船，依港管人。

（三）加强农业应急管理队伍建设。加强农业应急管理队伍和专业处置队伍建设，通过业务和技能训练，不断改善技术装备，保障运转经费，增强应急处置能力。目前在动植物防（检）疫和农机安全应急方面，主要依靠市区两级动植疫病预防控制中心（所）和农业机械化服务管理所力量为支撑，购买第三方专业处置服务为补充形式；在渔船渔港安全应急方面，主要依靠我局属单位市海洋综合执法支队为支撑，设立了24小时值班室，安排专人负责视频监控及应急事件处置等工作。2021年，市海洋综合执法支队共处置海难搜救、海上（岛）重病人员转送救治等各类应急事件75宗，直接参与应急救援52宗，派出执法船艇121艘次，派出执法人员447人次，参与救助遇险群众51人，支队直接救助遇险人员18人。

（四）加强农业应急基础设施及物资装备建设。坚持预防为主，努力夯实农业应急管理设施及物资装备基础。一是按照三年内投入1亿资金完成378座农田水利设施改造的计划，今年投入债券资金4800万元、预算资金3300万元，合计8100万元，推动斗门区井岸镇、白蕉镇、斗门镇、莲洲镇、乾务镇围内农田水利设施改造，提升围内农田排涝能力，保障粮食安全和"菜篮子"供应。二是由台创园管委会投资861万元，重建园区青春围水闸，维修加固大海环七队水闸，清淤疏浚河道3.52km，新增两条大型排洪管道，对连接园区的所有排洪泵站进行拉网式检查维修并建设防洪堤，台创园防汛基础设施得到有力改善。三是加快高标准农田建设，提升农业抗灾能力，今年计划完成改造1000亩，已累计完成高标准农田23万亩。四是加强重大动植物疫病虫害、农机防汛救灾、农作物种子、渔业安全、气象灾害等应急物资储备库建设，努力提高农业应急管理物资储备能力。储备24小时备勤渔业执法艇3艘和大船1艘，保障渔船及作业人员应急救援；储备1万公斤水稻良种，保障农民因灾补种、扩种等灾后复产用种需要；储备1300台套农机，确保满足灾后复产复耕需要。储备3万亩水稻防治农药和8吨消毒药，应对灾后病虫害防治及动物防疫需求。

（五）开展农业应急管理宣传教育。积极开展农业应急管理科普宣传教育活动，通过门户网站、进村入户、发放安全教育读本、宣传册等多种形式的公益宣传，普及农业应急防护知识，组织农技人员深入到田间塘头，指导农户开展防灾减灾工作，增强应对处置能力。

二、大力推进农业应急管理信息化建设

为加快渔业管理的信息化、现代化建设，提高渔业安全生产通信保障能力，实行全市在籍渔船安装渔业安全生产通信指挥系统终端，对所有在册渔船和在港渔船实行24小时动态监控，目前真人体育籍渔船已安装AIS设备1455艘、北斗设备88艘。推进全市小型海洋捕捞渔船安装新型插卡式AIS设备工作，中央渔业发展补助资金2021年下达200万元，用于安装渔船"插卡式"AIS，提高渔船安全保障。为进一步规范乡镇船舶管理，我局积极争取市财政投入500万元建设"真人体育涉渔乡镇船舶安全生产监管数字平台"，目前正在起草项目招标文件，近期将挂网招标。

三、开展应急演练和培训，增强基层组织的应急处置能力

采用多种形式，加强应急管理人员和应急处置队伍培训。紧密结合相关应急预案，举办应急演练，做到桌面演练与实战演练相结合，重点行业、重点区域每年至少组织1次专业演练。强化演练和培训效果测评，不断总结经验，提高演练和培训效果。发挥基层组织应对处置农业突发公共事件的主体作用，重点增强农业产业化龙头企业、农（牧、渔）民合作社、畜禽养殖场、畜禽屠宰场、渔船、村庄及社区等基层组织的应急处置能力，提高应急防范意识，增强应急物资装备使用技能，切实做到面对农业突发公共事件时，能避险、能自救、能互救、能报告。

四、进一步加强农业突发公共事件应急处置工作

（一）健全农业突发公共事件应急会商处置机制。建立健全应急值守制度，对于农业突发公共事件，根据应急预案迅速组织会商处置，第一时间组织相关专家和人员开展会商分析，准确核实具体信息，综合研判农业突发公共事件的性质、现状及趋势，提出切实有效的处置意见。及时启动相应级别的应急响应，组织开展应急处置，科学把握突发事件发生、发展规律，采取针对性措施，切实做到早发现、早报告、早会商、早处置。对于苗头性问题，尽可能将问题解决在事发地，防止波及和蔓延发酵。

（二）加强信息调度和报送。建立健全信息调度机制，严格按规定及时向上级农业部门和同级政府报送农业突发公共事件信息。情况紧急或短时间内难以掌握全面信息时，先电话报告。认真做好相关信息的编辑、审核和报送工作，切实提高报送信息的时效性和准确性，确保重要信息不迟报、不漏报、不瞒报、不谎报。畅通信息报送渠道，纵向实现上下联动，横向形成部门合力，实现信息共享。

传此函达。

真人体育农业农村局

2022年5月26日