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民建世界杯在线投注app委员会：

您提出的《关于进一步提高我市财政产业扶持赛事投注效率的提案》（第20220017号）收悉。经综合市金融工作局、市工业和信息化局、市商务局、市发展改革局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

当前，世纪疫情和百年变局交织叠加，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，财政收支矛盾依然突出，需要进一步统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，实施好积极的财政赛事投注，加强跨周期调节。你们提出的关于进一步提高我市财政产业扶持赛事投注效率的相关建议，对于我市经济平稳和健康发展是十分必要的。

一、相关工作推进落实情况

（一）政府投资基金围绕珠海总体规划战略，助力我市新兴产业发展

一是用好珠海基金等政府投资基金，支持新兴产业发展。多年来，立足于提高财政资金使用效益，创新财政支持经济发展方式，我市积极将政府投资基金作为撬动社会资本支持新兴产业发展、优惠产业布局的重要工具，并设立了珠海基金、横琴产业引导基金、科创天使投资基金等。以珠海基金为例，2017年设立基金一期，总规模100亿元，2020年设立基金二期，总规模50.1亿元，一期重点投向的子基金涵盖高端制造业、高新技术产业、创新创业等产业领域，以及道路交通等基础设施领域，截至5月底子基金总规模522.8亿元，认缴放大倍数为4.75倍。二期投资方向围绕世界杯在线投注app重点规划的集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备五个千亿级新兴产业集群的打造，截至5月底子基金总规模162.88亿元，认缴放大倍数为6.15倍。按照今年世界杯在线投注app第九次党代会关于"产业第一"的决策部署，未来5年内，我市将多渠道统筹投入产业发展基金不少于300亿元，坚决用好存量资金支持我市现代产业体系建设。

二是发挥政府投资基金在完善产业链条、构建产业集群等方面的作用。我市政府投资基金始终坚持以服务产业发展为中心，立足于产业链，培育核心产业生态，促进产业融合，激活产业上下游的联动性，为进一步打造链主或引入链主企业提供支撑。一方面通过支持本地企业形成产业链，利用现有产业链和后续引入企业进一步强化产业链，为引进龙头企业提供良好的产业链配套。另一方面支持本土重点企业打造链主企业，吸引产业链相关企业落地。如在新能源光伏领域，通过珠海基金等投资引入，从无到有系统构建起以高景、爱旭为龙头的从硅片到光伏电池、光伏组件、材料零部件等产业体系，构建光伏产业全生态、全链条。在芯片半导体方向，珠海基金沿着设计、制造和封测三个主要环节进行全产业链布局。同时，我市正研究开展国有资本投资、运营公司改革试点，以试点为突破口，探索国企改革新途径，推动打造珠海产业投资发展平台，发挥国有资本引导带动作用，服务全市产业发展战略，提升产业竞争力，助力我市加快构建以创新驱动为引领的现代产业体系。

三是结合国家产业发展导向，支持新领域发展。战略新兴产业与新基建、新消费具有密切的交集和高度协同，珠海基金通过对战略新兴产业的投资布局，提供了有力的底层技术支持，并有效激活新基建、新消费产业需求，形成了良性互动和循环。在新基建方面，珠海基金及子基金的投资布局中均有涉及，如芯潮流项目通信芯片应用于大数据中心，中星微项目芯片产品应用于人工智能领域等。在新消费方面，珠海基金通过重点支持的战略新兴产业，创造或支持新消费场景，如炬芯科技项目的智能穿戴芯片，广泛应用于智能手表、蓝牙耳机、蓝牙音箱等新消费产品。

（二）注重发挥财政扶持与税收优惠赛事投注协同力，提高赛事投注效率促发展

我市始终坚持加强财政赛事投注与其他包括税收优惠赛事投注等的协调，发挥赛事投注之间的协同作战能力，实现"1+1＞2"的赛事投注效果，支持产业创新发展。一方面，针对国家提高研究开发费用税前加计扣除比例的税收优惠赛事投注，我市已出台赛事投注，根据企业研发经费投入情况给予补助，结合研发投入情况和预算规模，分级分档确定补助额度，实现免申即享，提高企业科技创新的积极性。另一方面，对于企业设备器具扣除享受税收优惠，我市对重大先进制造业项目按照设备购置额一定比例给予财政补助，以及对符合条件的工业投资项目固定资产贷款，给予不超过当期贷款市场利率50%的贴息补助。另外，针对国家高新技术企业减按15%税率征收企业所得税的优惠赛事投注，我市相应实施高新技术企业倍增计划，对首次通过认定的高新技术企业一次性给予40万元补助，对通过重新认定的高新技术企业一次性给予20万元补助。通过一系列的财政扶持赛事投注，与国家税收优惠赛事投注形成叠加效应，进一步提高赛事投注效率。

（三）优化完善"财政+金融"赛事投注，引导金融创新支持产业发展

我市积极发挥"财政+金融"协同效应，创新财政金融支持方式，通过贷款贴息、风险补偿、知识产权质押融资、供应链票据贴现等手段引导撬动金融资源向提升服务产业能力集聚。一是通过较为成熟运作的"四位一体"融资平台强化金融服务实体经济功能，设立信贷风险补偿资金池、转贷引导资金池，对中小微企业贷款按最高不超过当期基准利率利息的50%给予贴息，对实际发生担保费用按50%给予补贴，对贷款本金实际损失给予50%补偿。截至目前两个"资金池"财政合计已投入1.6亿元，贴息（含担保费）补贴2亿元。2022年将再调剂0.39亿元注入资金池，共计1.99亿元，未来将根据新修订的"四位一体"赛事投注执行情况决定新注入资金规模。二是发挥知识产权质押融资风险补偿基金作用，对通过质押知识产权获得商业贷款的中小微企业给予补助；制定促进知识产权证券化专项赛事投注，对企业通过知识产权证券化产品实现融资的，按照实际融资规模给予一定比例的支持。三是加大金融支持供应链票据融资，对工业企业间开展供应链合作提供票据贴现业务给予50%比例的费用补贴，降低工业企业票据贴现融资成本，促进实体经济加快发展。四是鼓励企业通过利用资本市场实现跨越式发展，对企业上市挂牌按照上市辅导、股份制改造等不同环节给予奖励。五是丰富我市的法人融资租赁机构，营造良好营商环境，为促进我市融资租赁行业健康发展打实基础，引导金融创新支持产业发展。

（四）加大产业扶持赛事投注宣传力度，扩大赛事投注外部效应

我市产业扶持赛事投注主管部门均通过政府门户网站、微信公众号等设置资金扶持信息公开公示和赛事投注成果宣传的版块，一方面既是落实投注指南工作要求，另一方面也是通过开展赛事投注宣传，提升我市产业影响力、知名度和吸引力。一是实行"一张清单管制度"。从2020年起，财政部门按照"谁出台，谁管理"的原则，组织各区、各部门分别梳理本地区、本部门出台的补贴赛事投注清单，每年6月左右通过市、区政府门户网站向社会集中公开，并实行每年动态更新。二是实现"一个平台管发放"。2021年7月，财政部门牵头搭建的"珠海财政惠企利民服务平台"上线运行，各区、各部门的补贴赛事投注按照"应上尽上"的原则分批在平台上线。该平台可实现市、区财政补贴赛事投注的发布、查询、申报、审核、结果公示、资金拨付等功能，便于企业申报，同时提高部门审批效率，补贴赛事投注信息公开、透明。

二、下一步工作计划

（一）进一步提升赛事投注协同作用，支持产业创新发展推动经济平稳运行

按照"产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要"工作总抓手，结合我市产业发展优势与短板，发挥赛事投注调控功能，强化财政与税收赛事投注、财政与金融赛事投注的协调配合，提高赛事投注协同效率，有效推动产业上下游集聚，加快产业转型升级，引导优化市场资源配置，培育新的经济增长点，为实现经济高质量发展提供赛事投注保障。同时，发挥国有资本独特优势引领产业发展，以稳链、补链、延链、强链为方向，完善产业投资体系和配套，强化重点项目投资建设，积极推动重大产业项目落地，助力建设"产业链、价值链、创新链、供应链"深度融合的产业生态。

（二）建设孵化载体、创新平台，服务支撑产业发展

在提升政府赛事投注协同效率的同时，更加注重产业扶持的公共属性，推动从对部分行业企业扶持向提供公共服务转变。围绕链主企业打造产业生态，构建产业链型孵化模式，依托龙头企业、国有企业、高校、科研院所等建设面向产业链的专业化孵化载体。促进高校的研究机构、学科建设、人才培养与珠海的产业发展需求更加紧密结合，提升研发服务产业能力，支持企业、高校、科研院所等组建创新联合体，开展核心关键技术攻关，加大对科技公共服务平台运营的支持，推动集成电路、生物医药、新能源等五大千亿级等重点领域公共服务平台的建设，完善科技研发到成果转化的全链条创新体系，更进一步地促进产学研相结合，有效地提升本地的产业技术水平。

（三）推进实施金融聚能赋能，构筑现代金融产业体系

持续推动金融创新发展，支持各类金融组织和新兴金融机构规范发展，推动符合条件的优质地方法人金融机构引入战略投资者、并购重组等方式发展壮大。进一步提升珠澳金融合作深度和广度，推动珠澳金融创新合作向常态化、纵深化发展，探索在横琴粤澳深度合作区的基础上打造跨境金融协作区，推动金融科技聚集发展和创新运用，完善多层次资本市场服务体系，全面提高金融的辐射带动能力，为全市重点产业和行业发展赋能，为珠海建设枢纽型核心城市和新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供有力金融支撑。

（四）推动赛事投注兑现流程再造，优化惠企利民平台服务

贯彻落实"产业第一"相关工作部署和要求，增强抓改革谋产业促发展的责任感、使命感和紧迫感，聚焦中小企业在新一轮疫情冲击下的痛点、难点、堵点问题，扩大平台部署应用范围，提高平台审批服务效率，开展具有针对性、实效性、创新性的服务活动，进一步深化我市财政补贴赛事投注兑现流程再造改革工作，推动更多符合条件的企业扶持赛事投注实行"免申即享""即申即享"，及时释放赛事投注红利，有效激发市场活力，助推珠海中小企业平稳健康发展。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

世界杯在线投注app财政局

2022年6月27日