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尊敬的黄相杰委员：

您提出的《关于减少兴业快线（南段）项目施工影响的提案》（第20220202号）收悉。经综合香洲区、市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、项目基本情况

兴业快线（南段）工程是市重点项目，由我中心牵头，珠海华发集团代建。

项目南起九洲大道与建业一路交叉口，向北以桥梁型式上跨白莲路，再以隧道形式穿过板障山后，沿香宁一街、胡湾路、兴业路向北延伸，依次下穿柠溪路、人民路、银桦路后与兴业快线（北段）工程顺接。项目线路总长约4.77公里，其中隧道段长约4.13km，具有空间构造复杂、施工工法多样等特点，复杂程度国内罕见，号称"隧道博物馆"。

项目分为两个标段实施。一标段南起九洲大道与建业一路交叉口，北至香宁花园（南区）小区东侧，由白莲路跨线桥和石景山隧道两部分组成。二标段南起香宁花园（南区）小区东侧，北至梅华东路以南，同时在人民路东西向设有下穿兴业路隧道（银桦隧道）。

二、施工围蔽和交通疏导方面

（一）基本情况

受施工工法（开挖深基坑、设置泥水处理场等）影响，本项目需占道围蔽施工，围蔽区主要集中在二标段主线盾构工区（兴业路的银桦路至梅华路段）、Z2匝道工区（兴业路的人民路至柠溪路段）、银桦隧道工区（人民东路的名都大厦至工商大厦路段）等位置。本项目占道施工交通疏导方案是与交警等部门多次现场勘查研究后确定的，并严格按照交警要求先审批后实施。自项目开工以来，采取了多项措施减少对周边交通影响，主要包括：一是实施前配合交警部门通过官方微博、微信公众号以及张贴公告等方式进行宣传；二是在施工路段安排交通疏导员协助行人通行、指挥交通；三是节假日期间，按照交警等部门要求，设置好交通安全设施，撤销对交通影响大的设施；四是及时响应交警、城管、公交集团等部门要求，排查整治交通设施建设过密、应设不设、与周边环境不协调、公共交通死角等问题。

（二）存在问题处理情况

对于提案中指出的施工围蔽和交通疏导方面问题，我中心高度重视，于4月份组织参建单位协同交警、公交集团等单位对相关情况进行了调查，并对周边居民、商户进行了多轮走访，认真听取诉求和建议。经调查、走访后发现，当前围蔽和交通疏导存在以下矛盾：（1）主线盾构工区西侧山场路至银桦路的临时疏解道路未开通，存在交通死角；（2）银桦隧道工区施工围蔽导致人民路交兴业路口处转弯半径不足，公交车需从迎宾路绕行，早晚高峰堵车较为严重。

根据调查结果，我中心以最大限度减少对周边居民、商户影响为工作目标，牵头参建单位开展了相关工作。一是优化施工计划，将施工资源向银桦隧道工区倾斜，确保银桦隧道辅道8月底完工通车，10月底完成沿线占用道路还建，减少对周边交通和商户经营的影响时间。二是积极协调主线盾构工区西侧居民、商户支持开通山场路至银桦路的临时疏解道路，开通时间初定2022年11月份，即在山场小区完成雨污水改造后开通。三是项目参建单位适时开展"微帮扶"活动，在周边商业体就餐、观影、购物等，定期与周边居民、商户沟通交流，宣传讲解项目建设情况，减少周边居民、商户反感度。 四是对现有临时疏解道路安全隐患问题进行排查，增设了一批交通安全设施，提升了车辆通行安全。

三、安全、文明、高效施工方面

（一）基本情况

本项目位于香洲区主城区，为降低项目施工对周边市民和商户的影响，我中心将安全、文明、高效施工作为关注重点，采取有效措施督促建设（代建）单位切实做好相关工作。一是在项目代建协议中明确安全生产和项目进度等方面要求，将相关工作落实情况与代建费用挂钩。二是建立项目负责人制，将项目跟踪、协调、指导等管理责任落实到具体人员。三是将安全文明施工和工程进度作为项目监管重点内容，建立日常检查时重点关注、专题会议时重点研究、专项检查时全面排查的工作机制，将监管工作落到实处。自项目开工以来，安全生产和文明施工总体情况良好，但也发生了数起挖断管线的事故，且项目施工进度有所滞后。

（二）存在问题处理情况

对于您在提案中指出的野蛮施工和低效施工问题，我中心组织参建单位进行了深刻分析，并有针对性地开展了一系列整治工作，主要包括：

1.倒查以往管线挖断事故、施工扰民问题，查补管理漏洞。管线挖断事故、施工扰民问题核查情况如下：（1）累计挖断管线4次，主要原因是地下埋设多为老旧管线众多，错综复杂，实际位置与图纸资料有所出入，且部分管线无管沟保护，施工过程中易造成损坏。（2）出现过数次施工扰民被投诉情况，主要原因是施工安排不当，部分噪音较大工序安排在夜间实施。为避免以后发生类似事故，我中心督促参建单位进行了自查自纠，情况如下：（1）邀请管线权属单位对施工现场主要管理人员进行了交底，提高管理人员管线保护意识。（2）完善管线保护和事故应急处理相关措施：施工单位编制管线保护专项施工方案和事故处理应急预案，建设单位在施工过程中严格检查方案落实情况。出现管线损坏后，立即采取有效补救措施，减少居民的反感度，对于未按方案规范施工挖断管线并造成严重影响的，要对施工单位严格处罚。（3）对施工工序进行优化，将噪音较大工序安排在白天实施，尽量减少居民休息期间的施工作业。

2.全面落实项目提级监管，提升监管效力。本项目施工条件复杂、技术难度大，为解决区级监管部门技术能力不足问题，我中心于5月初报请市政府对本项目提级监管事宜进行了研究，市政府工作会议研究后明确："将兴业快线（南段）全面落实提级监管，由市级行业主管部门直接负责安全、质量监管工作"。

3.加强专业力量配置，为项目安全顺利推进保驾护航。一是我中心聘请专业第三方机构，每月进行两次质量、安全检查评估，并要求参建单位对检查发现的问题列表整改销号。二是建设单位委托专业第三方团队，为本项目尚未施工重难点部位提供施工阶段工程咨询服务。三是施工、监理等单位对管理人员进行更新，增加隧道工程相关专业人员。

四、项目信息公开方面

（一）基本情况

本项目自开工以来，一直秉持尽量减少对周边居民、商户影响的原则组织施工，相关信息通过多种方式进行过宣传、公示，主要有：（1）项目围蔽和交通疏导方案通过网络渠道进行过宣传，各工区围蔽前均与周边居民、商户进行过沟通交流，征得同意后才实施。（2）项目概况、施工工序、施工工期等项目信息，通过在围挡上张挂告示牌等方式进行了公示。

（二）存在问题处理情况

您在提案中指出的项目信息公示方面的问题，暴露出本项目在信息公开方面的工作不实、持续性不强。针对暴露出来的不足，我中心组织参建单位进行了专项整改，主要整改工作有：

1.组建项目信息宣传工作组，定期走访周边社区、商业体，听取居民、商户诉求和建议，宣传讲解项目概况、施工进展等信息。自4月以来，工作组对主线盾构工区、银桦隧道工区、Z2匝道工区周边主要社区、商业体进行了多轮走访，认真听取了居民、商户诉求和建议，并向居民、商户介绍了项目建设情况，取得了较好的宣传效果。

2.更新公示内容，扩大公示范围，加大宣传力度。一是对各主要工区的项目信息公示内容进行更新，公示内容涵盖工点概况、施工工序、工期、减少施工影响的措施等多方面内容。二是采用发放告示单、张挂公示牌相结合的方式，扩大公示范围，给各工区沿街商户发放纸质告示单，并在各工区周边公交站、商场、出入口等人员较多的地方安装公示牌。三是建立项目信息公示常态化监督机制，将项目信息公示工作纳入项目检查中，督促参建

单位结合项目进展情况，定期对公示内容进行更新，将项目信息

公示常态化。

下一步，我中心将继续做好项目统筹、协调、跟踪、指导工作，督促参建单位优化资源配置，加快施工进度，持续做好安全文明施工、项目信息公示等工作，并结合现场条件动态调整施工围蔽和交通疏导方案，最大限度减少对周边居民和商业体影响。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

体育投注平台公共工程建设中心

2022年6月23日

（联系人：罗工，电话：2277015）