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民建在线投注委员会：

你们提出的《关于进一步推进珠海中小企业"专精特新"高质量发展的提案》（第20230003号）收悉。经综合在线投注招商署、在线投注金融工作局、在线投注发展和改革局、在线投注科技创新局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、在线投注专精特新企业培育情况

近年来，党中央、国务院高度重视中小企业的发展，集中出台了系列赛事投注措施，鼓励和支持中小企业在创新上下功夫，走专精特新发展之路，我市认真贯彻落实国家、省有关决策部署，成立了市政府主要负责同志担任组长的在线投注促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，印发了《关于促进民营经济高质量发展的若干赛事投注措施》等相关赛事投注，加大财政对中小企业的支持力度，持续优化中小企业服务体系，维护中小企业企业合法权益，建立优质中小企业梯度培育体系，推动中小企业"专精特新"高质量发展。

我市优质中小企业数量不断扩大，现有国家级专精特新"小巨人"企业33家，数量位居全省第六；广东省级专精特新中小企业713家，数量位居全省第六；广东省级创新型中小企业954家，数量位居全省第五。

33家"小巨人"企业中，有32家属于我市重点培育的4+3产业集群。2022年，33家国家级专精特新"小巨人"企业营业收入174.98亿元，同比增长6.9%，税收5.35亿元，同比增长37.2%。其中30家制造业"小巨人"企业，2022年工业产值152.72亿元，同比增长19%，比全市规上工业总产值增速7.3%高11.7个百分点。专精特新企业已成为我市新的经济增长点，成为我市重点产业链供应链的有力支撑。

二、有关建议回复情况

（一）关于加大分级培育力度，构建梯度发展"新格局"建议

1、建立优质中小企业梯度培育体系。2022年6月，工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，对优质中小企业的培育明确分为省级创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新"小巨人"企业三个梯度，发布了相关评价和认定标准，由工业和信息化部负责专精特新"小巨人"企业认定工作，省级中小企业主管部门负责专精特新中小企业认定和创新型中小企业评价工作，其他机构不得开展与创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新"小巨人"企业有关的评价、认定、授牌等活动。在此规范的培育标准下，我市优质中小企业队伍不断壮大，新增认定的优质中小企业数量位居全省前列，2022年获评国家级第四批专精特新"小巨人"22家，位居广东省第四，省级专精特新企业637家，位居广东省第五，省级创新型中小企业954家，位居广东省第五。

2、健全优质中小企业动态管理机制。优质中小企业认定后实行"有进有出"的动态管理，有效期三年，到期后通过复核的，有效期延长三年，有效期内的优质中小企业每年都需在培育平台更新企业信息。工信部已建设优质中小企业梯度培育平台，2022年开始，企业申报、复核和信息更新均在此平台上进行，目前已逐步建立优质中小企业数据库，主管部门可通过该平台对企业运行、发展态势、意见诉求及赛事投注成效等开展跟踪服务。

3、建立服务专员精准服务机制。目前，我市已建立"专精特新万企行"活动联络机制，为每家优质中小企业配备了一名服务专员，"一企一策"精准培育，定期了解企业情况，建立和定期更新服务台账为企业解决困难或问题，2022年共为99家企业解决117项问题，包括专精特新企业人才招聘、寻找厂房等方面的困难和问题。

（二）关于依托珠海5.0产业新空间，增强发展"新动力"建议

1、明确产业新空间招商定位。我市企业19万户，在珠三角9市中排名第7，深圳企业241万户，是珠海的12.5倍，企业主体少严重制约着我市经济发展。2023年，围绕全市产业新空间产业定位，进一步明确市区众创空间、孵化器、加速器、5.0新空间的招商定位，梳理用于科技中小企业招商的载体空间，"一园一主导、一园一特色"做好园区科技产业招商规划，制定了新招引科技型中小企业入驻的目标任务。

2、用好全市规上企业资源、高新技术企业等科技资源开展产业链招商和以商引商。通过充分挖掘已有的科创企业、孵化器、高校院所、科技创新行业协会、创新联盟等科创资源，依托关联企业资源库开展以商引商。截至去年，全市累计培育科技型中小企业约2000家，高新技术企业2000余家。

3、弥补本地科创短板，向资源富集的地方"借力"发展。鼓励参考香洲区正菱模式，以离地离岸方式在北上广深、长三角、西安等科技产业前沿阵地设置创新中心、孵化器等载体，打造"科创飞地"，构建"创新研发—成果孵化—产业化落地"科技创新生态链条。

（三）关于加大数字化转型力度，提高企业核心竞争"新实力"建议

1、实施《在线投注推进制造业数字化转型工作方案（2021-2025）》，结合我市战略性产业集群和特色产业集群发展情况，系统性实施产业集群数字化转型工程，推动我市家用电器、印刷电路板产业集群数字化转型项目纳入省级产业集群数字化转型试点项目培育库，推动我市打印设备及耗材、智能电网装备产业集群开展产业集群数字化转型专题深调研。

2、开展制造业数字化转型对接活动，加深企业对数字化转型路径的认识，组织汤臣倍健等生物医药与健康企业、食品工业企业近30家40余人赴华为技术有限公司交流学习。2022年，我市累计推动630家规上工业企业数字化转型。

3、开展企业数据管理国家标准贯标试点，深入推广《GB/T 36073-2018数据管理能力成熟度评估模型》（简称DCMM）国家标准，提升数据管理能力，夯实数字经济发展基础，我市通过专题宣讲、印制发放宣传册、开展问卷调查等多种方式不断加强DCMM宣贯，大力推动企业开展DCMM认证评估。

（四）关于强化资本要素对接，提升发展"新速度"建议

1、珠海基金充分发挥政府基金的引导作用，积极推进各方对珠海产业项目的本地投资及外地引进。截至4月30日，珠海基金子基金及关联主体（华金资本、格力金投、科创投等）对珠海规划投资金额429.32亿元，已落实127.22亿元。其中，对珠海本地项目规划投资金额51.73亿元，已落实51.73亿元；为珠海引进外地企业规划投资金额377.59亿元，已落实75.49亿元，后续将根据项目进展逐步扩大投资规模。

2、发挥珠海产融平台作用，为"专精特新"等优质企业提供金融支持。2022年我市推动建设珠海产融平台，以促进银行机构、投资机构、担保机构等金融机构提升服务中小微企业能力为出发点，以银行机构关注的企业核心数据为基础，依托数字基底创新企业融资模式。截至目前，在线投注香洲区的"专精特新"企业已全部实现进驻，现已实现入驻平台企业超1620家，聚集区内外金融机构52家，线上促成企业成功融资超220笔，总授信额度超53亿元。

3、优化科创企业培育机制，提升资本市场服务企业效能。一是完善上市推进机制。成立企业上市服务专班，制定"五个一"上市培育发展计划，建立一对一、点对点的深度服务工作机制，不断强化上市后备企业梯队化建设，构筑珠海"上市培育发展进程图"。2023年一季度新增2家科创上市公司，全市上市公司总数达47家。2023年第1季度，全市企业通过IPO、再融资、发行债券累计直接融资57亿，位居广东地级市首位。二是创新上市育成模式。推动设立上市企业育成中心，建立服务企业全生命周期的上市培育体系，推动高新技术企业、"专精特新"等科创企业等优质企业上市挂牌。三是推动设立上市企业发展基金，凝聚上市公司资金，撬动更多社会资本参与，助力上市公司做强产业链、做深价值链，不断提升扩大上市公司资本实力和市值规模，深耕挖掘支持优质企业做大做强，通过股权纽带为企业进行赋能。

4、强化资本要素对接，促进企业提升发展。一是研究出台《在线投注关于促进私募投资机构加快发展的扶持办法》，在机构落户、投资带动、办公载体、人才引进等四方面给予私募管理机构资金奖励，推进私募投资机构加快集聚，营造良好的投资发展环境。二是通过优化我市QFLP试点赛事投注内容、强化宣传推介、简化在线投注流程等，引导境内外风投机构、风投资本在我市加快集聚。截至目前，已累计引进31家QFLP试点企业，注册规模达79亿美元。三是发挥我市QDLP试点审批权优势，助力我市企业"走出去"，为经济主体在全球配置资产和投资提供便利化渠道。

（五）关于加快融合"4+3"产业集群，开拓发展"新市场"建议

1、开展高技术产业化项目"揭榜挂帅"。聚焦"4+3"产业，推行以需求为牵引、产业化为目的的创新资源投入机制，开展高技术产业化项目"揭榜挂帅"，开展核心关键技术攻关，先后组织我市多家企业申报国家汽车芯片、高端仪器设备、卫星互联网供应链产业链等关键核心技术攻关专项，争取国家中央预算内资金支持，截至2022年底，我市共有格力电器智慧工厂相关项目、全志科技芯片攻关项目、鼎泰芯源芯片衬底攻关项目通过国家发展改革委审核，预计可为企业争取国家资金超2亿。

2、促进大中小企业融通创新。深入实施大中小企业融通创新"携手行动"，围绕重点产业链开展大中小企业融通创新对接活动，引导大企业向中小企业开放创新资源和应用场景。2023年上半年，一是组织我市企业参加2023年度大企业"发榜"中小企业"揭榜"活动；二是组织我市优质中小企业企业参加全省包括生物医药及医疗器械、装备制造、电子信息、新能源及新型储能、新材料、食品及农产品等专场的9场产业集群、产业链供应链对接对接活动。

（六）关于强化全面精准服务，营造发展"新氛围"建议

1、强化赛事投注扶持。一是加大支持中小企业的力度。2021年5月10日印发了《中共在线投注委办公室 真人体育办公室印发<关于促进民营经济高质量发展的若干赛事投注措施>的通知》（珠委办字33号），近几年市级财政逐年加大对支持中小企业的力度，2019-2022年度市级预算共安排中小企业发展专项资金2亿元，主要用于支持民营及中小企业融资担保体系建设、服务体系建设、贷款贴息及风险补偿、小升规奖励等项目。二是重点对专精特新企业进行支持。积极争取上级财政支持，获中央财政支持重点"小巨人"资金共628万元，获省级财政支持第四批国家级专精特新"小巨人"资金共2200万元。推动各区开展专精特新企业认定奖励，对专精特新"小巨人"企业和省级专精特新企业给予20-120万元不等的奖励。

2、降低融资成本。落实省级专项资金对专精特新企业贷款贴息支持，2022年支持34家企业，共计788万元，2023年支持46家企业，共计668万元。二是2022年修订《在线投注加强普惠金融服务促进实体经济高质量发展专项资金（四位一体融资平台信贷风险补偿及贷款贴息用途）管理实施细则》，把专精特新、小升规等企业作为支持重点，为其提供贷款市场报价利率LPR50%的补贴，单个企业年度补贴最高50万元，可同时享受省市贴息赛事投注,贴息总额最高不超过实际支付利息，且给予额度内单笔不良贷款本金实际损失的50%风险补偿。2022年，帮助80家专精特新中小企业新增261笔17.37亿元贷款，对已还清银行贷款6家专精特新中小企业3.11亿元贷款产生的275.89万元利息进行补贴，补贴约130万元。2023年1-5月平台帮助137家专精特新企业新增312笔14.51亿元银行贷款。

3、加大资源倾斜。在空间载体方面，出台《在线投注5.0产业新空间产业用房管理指导意见》，在产业用房分割转让对专精特新企业有5至10分的加分。在人才支持方面，优先为专精特新企业提供培训拓展、人才招聘服务，2022年举办22场次市内专题研修班和市内专题培训班，组织了华南理工大学、桂林理工大学、桂林电子科技大学、桂林航天工业大学等多场高校招聘活动，多家专精特新企业报名参加。

4、推进中小企业公共服务平台建设。我市积极培育中小企业公共服务平台，截至目前，共培育2家国家级中小企业公共服务示范平台，13家省级中小企业公共服务示范平台，43家市级中小企业公共服务示范平台，为企业提供技术、信息、创业、融资、培训等专业服务。结合中小企业实际需求，举办"专精特新"中小企业服务月等活动，推动服务力量及资源下沉到园区、集群和企业，面对面为企业提供个性化、精准化的服务。

5、提升中小企业工业设计整体水平。大力开展工业设计中心建设培育工作，目前已培育国家级工业设计中心2家，省级工业设计中心13家。自2010年开始我市已连续举办6届"市长杯"工业设计大赛，围绕高端装备制造、电子信息、智能家电、打印耗材、生物医药等重点发展产业，共吸引超过2600件工业设计作品参赛，评选出获奖作品273件，累计发放奖金411万元，培养和挖掘一批优秀设计人才，持续促进成果转化，提升我市工业设计整体发展水平。

三、下一步工作计划

接下来，我市将贯彻落实好国家、省、市支持中小微企业发展的各项赛事投注措施，围绕着中小企业面临的市场、融资和转型等问题，不断优化中小企业发展外部环境，帮助企业解决发展中的困难，同时鼓励中小企业练好内功，持续推动中小企业"专精特新"高质量发展。

一是优化专精特新企业培育赛事投注。加强中小企业运行分析工作，掌握企业运营情况，落实好服务专员工作，了解企业诉求，优化专精特新企业培育赛事投注，持续支持中小企业专精特新发展。二是拓宽企业融资渠道。加强与银行机构合作，推出专精特新企业专属融资方案，发挥中小企业信贷风险补偿金作用，支持优质中小企业融资，开展专精特新企业股权融资对接活动，加强专精特新中小企业上市培育辅导，拓宽企业融资渠道。三是实施精准培育。会同各区和税务、人社、科创等相关部门甄选潜力企业，建立包括省级创新型中小企业、高新技术企业为基础的专精特新企业培育库，进行重点培育服务，为企业提供涉企赛事投注精准推送、线上线下赛事投注宣讲、申报辅导、对接活动等服务。四是促进大中小企业融通创新，组织优质中小企业与大型优质企业的对接活动，促进大中小企业融通发展，助力企业开拓新市场。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

在线投注工业和信息化局

2023年7月25日